Постановление по делу № 5-253/2023 от 19.09.2023 - По статье 16.2 КоАП РФ.

Дело № 5-253/2023

УИД 51RS0002-01-2023-002462-77

Мотивированное постановление изготовлено 19.09.2023 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Мурманск 19 сентября 2023 года

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Кутушова Ю.В., (<...>), рассмотрев административное дело в отношении:

Сельскохозяйственного производственного кооператива Рыболовецкого колхоза «Мурман», ОГРН <***>; ИНН <***>; КПП 519001001; дата регистрации в качестве юридического лица до 01.07.2002 при создании – 12.01.1999; юридический адрес: 183038, <...>, привлекавшееся к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

*** в *** мин. (мск) должностным лицом СПК РК «Мурман» с использованием Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов КПС «***» было подано сообщение об убытии товаров на транспортном средстве международной перевозки *** «***» из порта адрес*** в порт адрес***. Сообщение содержало документы и сведения в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 89 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС). Сообщению был присвоен №***, таможенной декларации на транспортное средство был присвоен №***.

*** в *** мин. сообщение об убытии товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС, Союз) было обработано должностным лицом таможенного поста Морской порт адрес***. При обработке сведений, содержащихся в сообщении, было принято решение о проведении таможенного осмотра транспортного средства международной перевозки - судна *** ***

В период с *** мин. *** должностными лицами таможенного поста Морской порт адрес*** был проведен таможенный осмотр транспортного средства международной перевозки - судна ***» (№***), в результате которого в помещении рыбной фабрики судна были обнаружены ***

Используя систему управления рисками с целью идентификации обнаруженных товаров, должностным лицом таможенного поста было принято решение о проведении таможенного досмотра обнаруженных товаров. В период с *** мин. должностными лицами таможенного поста Морской порт адрес*** был проведен таможенный досмотр (№***), в ходе которого были установлены:

1. ***

2. ***.

3. ***.

Данные товары не были указаны в сообщении об убытии товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза транспортного средства международной перевозки ***

Руководствуясь статьей 323 ТК ЕАЭС от капитана судна *** ФИО1 было получено письменное объяснение, из которого следует, что при прохождении таможенного контроля было обнаружено ***. В декларации судовых припасов было заявлено всего ***. В трюме №*** была обнаружена ***. Данные обнаруженные товары являются судовыми припасами и предназначены для эксплуатации на судне и не были задекларированы в установленном порядке по невнимательности.

Установлено, что декларирование данных товаров не производилось, указанные товары не заявлены в стандартных документах перевозчика и были идентифицированы таможенным органом как судовые припасы.

По данному факту *** вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ и проведении административного расследования.

*** в отношении СПК РК «Мурман» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

*** административное дело в отношении СПК РК «Мурман» поступило в Первомайский районный суд города Мурманска.

В судебном заседании законный представитель СПК РК «Мурман» - ФИО2 не оспаривая события и обстоятельств совершения вменяемого правонарушения, просила применить в части изъятого товара наказание в виде его конфискации, а относительно упаковочных материалов – картонной тары – назначить штраф, поскольку фактически она не изымалась.

Изучив протокол об административном правонарушении, приложенные материалы административного расследования, прихожу к выводу о наличии в действиях СПК РК «Мурман» признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно положениям статьи 28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, установленными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями, иными документами, вещественными доказательствами, показаниями специальных технических средств.

Факт совершения вменяемого СПК РК «Мурман» административного правонарушения, доказан исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела:

- Определением о возбуждении дела об АП №*** от ***, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ (л.д. 1-7);

- Копиями документов из судового дела №*** и копией акта таможенного досмотра (АТД) №***, в результате которых в помещении рыбной фабрики судна были обнаружены пять канистр с неизвестным содержимым внутри, в трюме номер №*** были обнаружены ***.

2. ***.

3. ***

- Копией акта таможенного осмотра (АТО) №*** (л.д. 10-11);

- Копией объяснения капитана судна ФИО1 от ***, из которого следует, что при прохождении таможенного контроля было обнаружено ***. В декларации судовых припасов было заявлено всего ***. В трюме №*** была обнаружена ***. Данные обнаруженные товары являются судовыми припасами и предназначены для эксплуатации на судне и не были задекларированы в установленном порядке по невнимательности (л.д. 36);

- Ходатайством капитана судна ФИО1 от *** (л.д. 38);

- Протоколом изъятия вещей и документов от *** по делу об АП №***, согласно которого товар, являющийся предметом АП, был изъят и помещён на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств адрес*** таможни (адрес***), (л.д. 39-42);

- Протоколом опроса от *** свидетеля – ФИО3, которая подтвердила обстоятельства обнаружения данного административного правонарушения и факт недекларирования товара – *** (л.д. 53-56);

- Письмом СПК РК «Мурман» от *** б/н, из которого следует, что судно *** находилось в собственности СПК РК «Мурман». Незадекларированный товар находился в собственности СПК РК «Мурман» и был передан на судно *** для использования по назначению. Приобретено средство у ООО «***», соответственно товар состоит на бухгалтерском учёте. СПК РК «Мурман» знаком с требованиями законодательства ЕАЭС, соответственно всем членам экипажа разъяснено требование российского законодательства о необходимости оформления таможенных деклараций до выхода из адрес*** (л.д. 69);

- Заключением эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ адрес*** от *** №***, согласно которого рыночная стоимость товаров, по состоянию на *** на территории Российской Федерации, составила *** (***) рублей *** копеек (л.д. 103-110);

- Служебной запиской ОЗОиТН от *** №*** из которой установлено, что в отношении вышеуказанных товаров при их перемещении через таможенную границу ЕАЭС запреты и ограничения не установлены (л.д. 99);

- Служебной запиской ОКТСиТП от *** №***, согласно которой товары, необходимые для нормальной эксплуатации и технического обслуживания судна во время стоянки и следования, перемещаются через таможенную границу Союза без уплаты таможенных пошлин, налогов и соблюдения мер защиты внутреннего рынка (л.д. 101);

- Протоколом об административном правонарушении №*** от *** (л.д. 113-116), а также другими материалами дела об административном правонарушении.

Совокупность исследованных доказательств по делу об административном правонарушении судья находит достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с подпунктом 26 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, «перевозчик – лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза».

Согласно подпунктов 45 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, «товар – любое движимое имущество, в том числе валюта государств–членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу».

Согласно п.п. 30 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС «припасы» - товары: необходимые для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания водных судов, воздушных судов и поездов в местах их стоянки и пути следования, за исключением запасных частей и оборудования; предназначенные для потребления и (или) использования пассажирами и членами экипажей водных, воздушных судов или пассажирами поездов и работниками поездных бригад, а также для раздачи или реализации таким лицам.

Пунктом 1 статьи 92 ТК ЕАЭС установлено, что перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные пунктом 1 статьи 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров. От имени перевозчика документы и сведения, указанные в пункте 1 настоящей статьи, могут быть представлены таможенным представителем либо иными лицами, действующими по поручению перевозчика, если это допускается в соответствии с законодательством государств-членов.

Согласно статьи 89 ТК ЕАЭС при международной перевозке водным транспортом при уведомлении таможенного органа об убытии товаров с таможенной территории Союза перевозчик в том числе представляет декларацию о судовых припасах, а также сведения о судовых припасах, имеющихся на судне (наименования и количество).

Статьями 105, 111 ТК ЕАЭС регламентировано, что при таможенном декларировании применяются в том числе декларация на транспортное средство. Декларация на транспортное средство используется при таможенном декларировании транспортных средств международной перевозки, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, при таможенном декларировании припасов. Регистрация или отказ в регистрации декларации на товары, транзитной декларации и декларации на транспортное средство оформляется в порядке, определяемом Комиссией, а в части, не урегулированной Комиссией, в порядке, устанавливаемом в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Согласно статьи 278 ТК ЕАЭС транспортные средства международной перевозки, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску при ввозе на таможенную территорию Союза временно ввозимых транспортных средств международной перевозки и обратном вывозе с таможенной территории Союза таких транспортных средств международной перевозки. Таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется с использованием декларации на транспортное средство. Сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка товаров, направления перемещения транспортного средства международной перевозки через таможенную границу Союза. В качестве декларации на транспортное средство могут использоваться стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта.

Статьями 281, 282 ТК ЕАЭС также установлено, что припасы перемещаются через таможенную границу Союза и используются на таможенной территории Союза или за пределами таможенной территории Союза в порядке, установленном главой 39 ТК ЕАЭС, а в части, не урегулированной настоящей главой, - в порядке, установленном иными главами ТК ЕАЭС. Припасы, перемещаемые через таможенную границу Союза для нахождения и использования на таможенной территории Союза либо вывоза с таможенной территории Союза и использования за предела-ми таможенной территории Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску в порядке и на условиях, которые предусмотрены главой 39 ТК ЕАЭС, без помещения под таможенные процедуры. Таможенные операции, связанные с таможенным декларированием и выпуском припасов при их вывозе с таможенной территории Союза, совершаются в местах начала международной перевозки либо местах убытия. Таможенное декларирование припасов, находящихся на транспортном средстве международной перевозки (на борту водного или воздушного судна либо в поезде), прибывшем на таможенную территорию Союза и убывающем с такой таможенной территории Союза, может осуществляться одновременно с таможенным декларированием транспортного средства международной перевозки с использованием декларации на транспортное средство.

В соответствии со ст. 8 Кодекса торгового мореплавания РФ под судовладельцем понимается лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании.

В соответствии со статьей 71 КТМ РФ капитан судна в силу своего служебного положения признается представителем судовладельца и грузовладельца в отношении сделок, необходимых в связи с нуждами судна, груза или плавания.

Кроме того, в соответствии с п.п. 2.4, 2.4.1 Конвенции по облегчению международного морского судоходства (Лондон, 09.04.1965 г.), основным документом о судовых припасах, содержащим сведения, требуемые государственными властями при приходе и отходе судна, является декларация о судовых припасах. Государственные власти принимают декларацию о судовых припасах, датированную и подписанную капитаном или каким-либо лицом судового командного состава, надлежащим образом уполномоченным на то капитаном и лично осведомленным о судовых припасах.

Таким образом, в силу российского и международного законодательства капитан выступает от имени декларанта в отношении указанной категории товаров и декларант несет ответственность за его действия.

Субъектом ответственности за недекларирование по установленной письменной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, в рассматриваемом случае является декларант.

Пунктами 2 и 3 статьи 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров и декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Согласно пункту 8 статьи 281 ТК ЕАЭС декларантами припасов могут выступать перевозчик, а также лица, указанные в абзацах втором - пятом подпункта 1 пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС.

Исходя из положений пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС, декларантом может быть лицо, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами.

Из материалов данного дела об АП следует, что на момент убытия из порта адрес*** судовладельцем судна *** и владельцем незадекларированного товара являлось СПК РК «Мурман» следовательно, данная организация является субъектом ответственности за данное правонарушение.

Действия СПК РК «Мурман» судья квалифицирует по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, юридическое лицо совершило недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Анализируя вышеизложенные нормы, прихожу к выводу о признании СПК РК «Мурман» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом, в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представленные таможенным органом доказательства, свидетельствуют о том, что СПК РК «Мурман» имело возможность соблюсти таможенное законодательство, так как должностные лица, назначенные ответственными за соблюдение законодательства, при совершении таможенных операций по таможенному декларированию, имели возможность воспользоваться правами, предусмотренными для декларанта, проверить наличие всех товаров и представить таможенному органу таможенную декларацию на все ввозимые товары, при этом нарушило требования ТК ЕАЭС, а именно не произвели декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Данные обстоятельства дают основания считать, что СПК РК «Мурман» не предприняло всех возможных и зависящих от него мер для обеспечения соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Вступая в таможенные правоотношения, СПК РК «Мурман» должно было не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований Таможенного законодательства при прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС.

Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у СПК РК «Мурман» отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, в ходе судебного разбирательства по делу не представлено.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим наказание СПК РК «Мурман», судьей признается оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, судья считает возможным назначить ему наказание в виде штрафа в минимальном размере с конфискацией предмета административного правонарушения, так как данный вид наказания соответствует целям административного наказания, предусмотренным статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оно соразмерно содеянному.

При этом, не может быть удовлетворена просьба защитника о применении в части изъятого товара наказания в виде его конфискации, а относительно упаковочных материалов – картонной тары – исчисления и назначения наказания в виде штрафа, поскольку это приведет к назначению, в нарушение положений ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ, юридическому лицу двух видов основного наказания за совершение одного правонарушения, что является недопустимым.

Руководствуясь статьями 16.2 ч. 1, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Сельскохозяйственный производственный кооператив Рыболовецкий колхоз «Мурман» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 8 762 (восемь тысяч семьсот шестьдесят два) рубля 55 копеек с конфискацией предметов административного правонарушения.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

(13) Наименование банка получателя средств - Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г.Москва;

(14) БИК банка получателя – 024501901;

(15) Номер счета получателя средств (номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета) №40102810045370000002;

(16) Получатель - Межрегиональное операционное УФК (ФТС России);

(17) Номер счета получателя средств (номер казначейского счета)- 03100643000000019502;

(21) Очередность платежа – 5;

(22) Код – указывается уникальный идентификатор платежа, состоящий из 20 или 25 знаков, при этом все знаки уникального идентификатора платежа одновременно не могут принимать значение («0»);

(61) ИНН – <***>;

(103) КПП – 773001001;

(105) ОКТМО 45328000;

(101)–двузначный показатель статуса плательщика: «06» - юридическое лицо; «16» - физическое лицо»; «17» - индивидуальный предприниматель;

(104) КБК 153 1 16 01161 01 0000 140;

(107)–Восьмизначный код таможенного органа -10207000 (Мурманская таможня);

(24) Назначение платежа – Штраф по делу № 10207000-513/2023;

Уникальный идентификатор начисления для оплаты штрафа: 15310102070000513232.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо предъявить в канцелярию Первомайского районного суда города Мурманска по адресу: <...>, кабинет № 123, в часы работы суда или посредством факсимильной связи 23-08-07, или на электронный адрес – perv.mrm@sudrf.ru с пометкой «в административную канцелярию».

Неуплата штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, влечет за собой привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Предметы административного правонарушения:

1. ***

2. ***

изъятые по протоколу об изъятии вещей и документов №*** от *** и хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств в адрес*** таможне (адрес***), – конфисковать, обратить в собственность Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья Ю.В. Кутушова