Дело № 2-1685/2023 ***
УИД 33RS0005-01-2023-001739-15
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Александров 29 августа 2023 года
Александровский городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Рыбачик Е.К.,
при секретаре Копненковой М.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Александровского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации города Карабаново Александровского района Владимирской области о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Александровский городской прокурор Владимирской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, с учетом уточнения требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратился в суд с иском к администрации города Карабаново Владимирской области с требованием обязать ответчика в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по адресу: <адрес>.
В обоснование заявленных требований указал, что в марте 2023 года городской прокуратурой проведена проверка состояния многоквартирных домов на территории города Карабаново, признанных аварийными и подлежащими сносу, по результатам которой в деятельности администрации города Карабаново выявлены нарушения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности. Расселение многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, осуществлено в рамках реализации региональной адресной программы по переселению, с 2021 года в доме никто не проживает, само здание и земельный участок изъяты для муниципальных нужд, снос аварийного дома не произведен, муниципальный контракт на снос дома не заключен. При осмотре указанного трехэтажного кирпичного дома установлено, что придомовая территории не огорожена, двери и окна не заколочены, внутри мусор, доступ к зданию и внутрь здания не ограничен. Указанное строение находится в непосредственной близости от других жилых домов, неоднократно горел, что создает угрозу жизни и здоровью проживающих в них граждан. В адрес главы администрации г. Карабаново внесено представление об устранении допущенных нарушений, до настоящего времени нарушения не устранены.
В судебном заседании заместитель Александровского городского прокурора Алимова И.В. настаивала на удовлетворении уточненных исковых требований по изложенным основаниям.
Представитель ответчика администрации г. Карабаново, будучи извещенным надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела не явился. В письменном заявлении, адресованном суду, против удовлетворения уточненных исковых требований не возражал. Просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя ответчика.
Заслушав объяснения истца, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно п.п. 3, 7.1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.
Статьей 210 ГК РФ предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.
На основании ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии со ст. 55.24, ч. 3 ст. 55.31 ГрК РФ эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением). В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. В процессе сноса объекта капитального строительства принимаются меры, направленные на предупреждение причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, предусматривается устройство временных ограждений, подъездных путей, осуществляются мероприятия по утилизации строительного мусора.
В силу требований ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму представляет собой деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Из пунктов 7, 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 05.10.2009 следует, что субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму; расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.
Учитывая изложенное, обязанности по обеспечению антитеррористической защищенности объектов, по надлежащему содержанию, охране и принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе несанкционированному доступу людей в здания или сооружения, когда они не эксплуатируются, возложены на органы местного самоуправления.
Как следует из материалов дела, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу; срок переселения граждан из аварийного жилого фонда определен до 28.12.2022.
В ходе проверки, проведенной Александровской городской прокуратурой, установлено, что снос жилого многоквартирного дома по указанному выше адресу не произведен, муниципальный контракт на его снос не заключен. При этом установлено, что придомовая территория аварийного дома не огорожена, двери и окна здания не заколочены, доступ к зданию и внутрь здания не ограничен.
В связи с выявленными нарушениями заместителем Александровского городского прокурора Владимирской области в адрес главы администрации города Карабаново 14.10.2022 внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о противодействии терроризму.
Из ответов главы администрации города Карабаново от 17.11.2022 и от 28.06.2023 следует, что представление прокуратуры рассмотрено, указанные нарушения признаны обоснованными. Сообщено, что устранить нарушения в 2023 году не представляется возможным, поскольку денежные средства в бюджете МО города Карабаново на снос аварийного дома № по ул. *** отсутствуют, доступ к зданию не ограничен.
Таким образом, до настоящего времени ограничение доступа в аварийный многоквартирный дом не обеспечено и непринятие своевременных мер по ограждению территории и сносу аварийных домов создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
Поскольку в ходе рассмотрения дела установлены нарушения администрацией г. Карабаново требований законодательства, учитывая положения приведенных норм закона и согласие ответчика с заявленными требованиями, иск Александровского городского прокурора подлежит удовлетворению.
При этом заявленный прокурором срок (один месяц) для принятия мер препятствующих несанкционированному доступу людей в здание, с учетом объема работ, необходимого для исполнения соответствующей обязанности; финансового положения ответчика; отсутствия возражений со стороны ответчика и соблюдения баланса интересов как ответчика, так и неопределенного круга лиц, суд находит разумным и достаточным.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Александровского городского прокурора удовлетворить.
Обязать администрацию города Карабаново Александровского района Владимирской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Александровский городской суд Владимирской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий *** Е.К. Рыбачик
***
***
***