Дело №3а-27/2023
Решение
именем Российской Федерации
город Якутск 05 мая 2023 года
Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Смирниковой В.Г., при секретаре Колочевой К.А., с участием
представителя административного истца прокурора Машковой И.Г.
представителя административного ответчика по доверенности ФИО1
представителя заинтересованного лица Казенного предприятия Республики Саха (Якутия) «Дороги Арктики» по доверенности ФИО2
представителя заинтересованного лица Государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)» по доверенности ФИО3,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокуратуры Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц о признании не действующими с момента издания приказы Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) от 11 октября 2022 года №ОД-355 «Об утверждении примерного графика открытия и закрытия сезонных автомобильных дорог, расположенных на территории Республики Саха (Якутия), в зимний период времени 2022/2023 года», от 31 октября 2022 года №ОД-374 «О внесении изменений в приказ Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) от 11 октября 2022 года №ОД-355 «Об утверждении примерного графика открытия и закрытия сезонных автомобильных дорог, расположенных на территории Республики Саха (Якутия), в зимний период времени 2022/2023 года»»
установил:
11 октября 2022 года Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) издан приказ №ОД-355 «Об утверждении примерного графика открытия и закрытия сезонных автомобильных дорог, расположенных на территории Республики Саха (Якутия), в зимний период времени 2022/2023 года», в пункте 2 которого указано устанавливать отдельными приказами фактические сроки открытия, закрытия региональных или межмуниципальных сезонных автомобильных дорог и ограничение общей массы автотранспортных средств при движении по ним, исходя из погодно-климатических условий и технической готовности сезонных автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения; в пункте 6 указано, что ГКУ «Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)» организовывает весовой контроль для предотвращения движения автотранспортных средств со сверхнормативными нагрузками по ледовым переправам и ледовым дорогам.
31 октября 2022 года Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) издан приказ №ОД-374 «О внесении изменений в приказ Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) от 11 октября 2022 года №ОД-355 «Об утверждении примерного графика открытия и закрытия сезонных автомобильных дорог, расположенных на территории Республики Саха (Якутия), в зимний период времени 2022/2023 года», в пункте 1 которого указано «пункт 2 приказа Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) от 11.10.2022 №ОД-355 «Об утверждении примерного графика открытия и закрытия сезонных автомобильных дорог, расположенных на территории Республики Саха (Якутия), в зимний период времени 2022/2023 года» изложить в следующей редакции: «2. ГКУ «Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)», казенному предприятию Республики Саха (Якутия) «Дороги Арктики»: 2.1. Устанавливать отдельными приказами фактические сроки открытия, закрытия региональных или межмуниципальных сезонных автомобильных дорог и ограничение общей массы автотранспортных средств при движении по ним, исходя из погодно-климатических условий и технической готовности сезонных автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения».
Прокуратура Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с административным иском к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) о признании указанных приказов недействующими, поскольку оспариваемые приказы по своему правовому содержанию являются нормативными правовыми актами, не зарегистрированы и официально не опубликованы в установленном порядке. Кроме того, введение временного ограничения движения по сезонным автомобильным дорогам в зимний период путем ограничения общей массы автотранспортных средств ограничения для автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения отнесено к исключительной компетенции Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия).
В судебном заседании прокурор полностью поддержала административный иск по доводам, изложенным в нем.
Представители административного ответчика, заинтересованных лиц с административным иском не согласились, пояснив, что оспариваемые приказы не являются нормативными правовыми актами; законом предусмотрено право владельцев автомобильных дорог на введение временного ограничения движения по сезонным автомобильным дорогам.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения участников процесса, суд приходит к следующему.
Пунктом 2 части 1 статьи 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции административные дела, в том числе об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представительных органов муниципальных образований.
Оспаривание нормативного правового акта, а также акта, содержащего разъяснения законодательства и обладающего нормативными свойствами (далее также - акт, обладающий нормативными свойствами), является самостоятельным способом защиты прав и свобод граждан и организаций и осуществляется в соответствии с правилами, предусмотренными главой 21 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно статье 2 Закона Республики Саха (Якутия) от 25 декабря 2003 года 98-З № 199-III «О правовых актах органов государственной власти Республики Саха (Якутия)» правовой акт органа государственной власти Республики Саха (Якутия) (далее - правовой акт) - нормативный или правоприменительный правовой акт, принятый (изданный) уполномоченным органом в пределах его компетенции; нормативный правовой акт - письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме в установленном порядке уполномоченным органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 2 постановления от 25 декабря 2018 года № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» обратил внимание судов, что существенными признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом, уполномоченной организацией или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.
Из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, содержащихся в постановлении от 31 марта 2015 года № 6-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 части 4 статьи 2 Федерального конституционного закона «О Верховном Суде Российской Федерации» и абзаца третьего подпункта 1 пункта 1 статьи 342 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой ОАО «Газпром нефть», следует, что признание того или иного акта нормативным правовым во всяком случае зависит от анализа его содержания, который осуществляется соответствующим судом исходя из того, является ли оспариваемый акт актом общего действия, адресованным неопределенному кругу лиц, рассчитанным на многократное применение, содержит ли конкретизирующие нормативные предписания, общие правила и является ли официальным государственным предписанием, обязательным для исполнения.
Согласно статье 4 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» законодательство об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.
Отношения, указанные в статье 1 настоящего Федерального закона, могут регулироваться также нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации в случаях и в пределах, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.
Законы субъектов Российской Федерации должны соответствовать настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам, принятым в соответствии с ними указам Президента Российской Федерации, нормативным правовым актам Правительства Российской Федерации.
Федеральные органы исполнительной власти вправе издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности, в случаях и в пределах, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
На основании и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности.
В соответствии с подпунктами 6, 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом «О безопасности дорожного движения», задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1) и согласно которому законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из данного Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов (часть 1 статьи 4).
Согласно статье 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется в числе прочих мероприятий посредством установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; регулирования деятельности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве; разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов, а также посредством осуществления деятельности по организации дорожного движения.
Таким образом, к мероприятиям по обеспечению безопасности дорожного движения также относятся временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам.
Как следует из статьи 4 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», в систему законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения включены законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Правовые основы использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности определены Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Частью 1 статьи 30 данного Федерального закона предусмотрены случаи, когда устанавливаются временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам. В частности такие ограничения могут быть установлены в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения (пункт 2 части 1 статьи 3).
В соответствии с частью 2 пункта 3 статьи 6 указанного Закона к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
Частью 2.1 статьи 30 названного Федерального закона предусмотрено, что временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
С приведенными нормативными положениями согласуется подпункт 11 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», согласно которому решение вопросов осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), предоставляемых на платной основе или без взимания платы относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).
Согласно пункту 3.1 статьи 25 Закона Республики Саха (Якутия) от 18 февраля 2010 года 802-З № 495-IV «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Республике Саха (Якутия)» временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном Правительством Республики Саха (Якутия).
В соответствии с частями 1 и 3 Закона Республики Саха (Якутия) от 18 февраля 2010 года 802-З № 495-IV «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Республике Саха (Якутия)» открытие, прекращение, временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по сезонным автомобильным дорогам осуществляются владельцами сезонных автомобильных дорог исходя из оценки их фактического состояния. Владельцы сезонных автомобильных дорог обязаны информировать через средства массовой информации о сроках открытия и прекращения движения транспортных средств по сезонным автомобильным дорогам.
В соответствии с Конституционным законом Республики Саха (Якутия) от 15 февраля 1995 года З № 51-I «О Правительстве Республики Саха (Якутия)» Правительство Республики Саха (Якутия) является высшим исполнительным органом государственной власти Республики Саха (Якутия).
Порядок осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения утвержден постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 29 марта 2012 года № 120 (далее Порядок).
Согласно пункту 2.1 Порядка владельцы автомобильных дорог обязаны информировать пользователей автомобильными дорогами о сроках временных ограничения или прекращения движения транспортных средств и о возможности воспользоваться объездом.
Кроме того, часть 4 статьи 30 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» возлагает обязанность на владельцев автомобильных дорог в случае принятия решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам информировать пользователей автомобильными дорогами о сроках таких ограничения или прекращения движения транспортных средств и о возможности воспользоваться объездом.
Таким образом, оспариваемыми приказами установлены лица, которые принимают решение о временном ограничении или прекращении движения транспортных средств по региональным или межмуниципальным сезонным автомобильным дорогам, организовывают весовой контроль для предотвращения движения автотранспортных средств со сверхнормативными нагрузками по ледовым переправам и ледовым дорогам.
Из содержания оспариваемых приказов следует, что они являются нормативными правовыми актами, поскольку приняты исполнительным органом государственной власти Республики Саха (Якутия), осуществляющим разработку и реализацию государственной политики в сфере гражданской авиации, морского, речного, железнодорожного и автомобильного видов транспорта, дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия), - Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия); в приказах содержатся нормы, направленные на регламентирование отношений, возникающих в связи с организацией дорожного движения в Республике Саха (Якутия), а именно установлены лица, которые принимают решение о временном ограничении или прекращении движения транспортных средств по региональным или межмуниципальным сезонным автомобильным дорогам, организовывают весовой контроль для предотвращения движения автотранспортных средств со сверхнормативными нагрузками по ледовым переправам и ледовым дорогам в связи с чем, затрагивают права и свободы человека и гражданина (населения); правовые нормы обязательны к исполнению для неопределенного круга лиц, так как неопределенный круг лиц руководствуется данными приказами, которыми установлены лица, которые определяют сроки открытия и закрытия движения автотранспорта по сезонным автомобильным дорогам.
Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» разъяснено, что при проверке соблюдения порядка принятия оспариваемого нормативного правового акта суд выясняет, соблюдены ли существенные положения нормативного правового акта, регулирующие процедуру принятия актов данного вида. При этом надлежит иметь в виду, что положения нормативного правового акта, регламентирующие данный порядок, не могут противоречить положениям нормативного правового акта, имеющего большую юридическую силу, регулирующим эти же процедурные вопросы (пункт 29).
Выясняя вопрос о соблюдении правил введения в действие оспариваемого нормативного правового акта, необходимо проверять, соблюден ли порядок его государственной регистрации (если государственная регистрация данного акта предусмотрена законодательством), опубликования и вступления в силу (пункт 30).
Проверяя соблюдение порядка опубликования нормативного правового акта, необходимо учитывать, что в соответствии с частью 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. В случае если законодательством Российской Федерации предусмотрено обязательное опубликование нормативного правового акта и в средстве массовой информации (в нескольких средствах массовой информации), и на «Официальном интернет-портале правовой информации», официальным опубликованием акта следует признавать его первое размещение в одном из предусмотренных мест опубликования (пункт 31).
Законом Республики Саха (Якутия) от 25 декабря 2003 года 98-З № 199-III «О правовых актах органов государственной власти Республики Саха (Якутия)» предусмотрено, что законы Республики Саха (Якутия), нормативные правовые акты органов государственной власти Республики Саха (Якутия) подлежат обязательному официальному опубликованию, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну или сведения конфиденциального характера. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не подлежат применению, если они не были опубликованы официально для всеобщего сведения. Официальным опубликованием нормативного правового акта является первая публикация его полного текста в республиканских газетах «Якутия», «Саха сирэ», «Ил Тумэн», на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) (статьи 15,16).
В силу статьи 8 Закона Республики Саха (Якутия) от 25 декабря 2003 года 98-З № 199-III «О правовых актах органов государственной власти Республики Саха (Якутия)» нормативные правовые акты органов исполнительной власти (за исключением нормативных правовых актов Главы и Правительства) подлежат государственной регистрации уполномоченным органом, определяемым Правительством. Порядок их государственной регистрации устанавливается Правительством.
Пунктом 4.2 Правил подготовки нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 7 сентября 2018 года № 254, предусмотрено, что нормативные правовые акты, подлежащие государственной регистрации, представляются руководителем (заместителем руководителя) исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия) для государственной регистрации в Департамент по государственно-правовым вопросам Администрации Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия) (далее - департамент) не позднее 3 рабочих дней со дня их подписания (утверждения), за исключением случаев, установленных разделом 10 настоящих Правил посредством Единой системы электронного документооборота в соответствии с порядком представления исполнительными органами государственной власти Республики Саха (Якутия) на постоянной основе электронных образов нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) для размещения (опубликования) на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) (далее - порядок представления электронных образов) согласно приложению № 3 к настоящим Правилам (в случае размещения (опубликования) нормативного правового акта на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru).
Как разъяснено в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами», акты, не прошедшие государственную регистрацию (если такая регистрация является обязательной), не опубликованные в предусмотренном порядке, а равно имеющие иные нарушения порядка принятия и введения в действие, свидетельствующие об отсутствии у них юридической силы, не влекут правовых последствий и не могут регулировать соответствующие правоотношения независимо от выявления указанных нарушений в судебном порядке. Установив такие нарушения, суд принимает решение о признании оспариваемого акта не действующим полностью (в том числе и при оспаривании в суд его отдельных положений), как не имеющего юридической силы с момента его принятия, вывод о чем должен содержаться в резолютивной части судебного акта.
Несоблюдение порядка принятия и введения в действие нормативного правового акта, а именно отсутствие его официального опубликования, за исключением случаев наличия в нем сведений ограниченного распространения, является достаточным для признания акта недействующим.
Оспариваемые нормативные правовые акты не были зарегистрированы и опубликованы в установленном порядке.
Из разъяснений, изложенных в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами», следует, что суд, установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречат нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, руководствуясь пунктом 1 части 2, пунктом 1 части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, признает этот нормативный правовой акт не действующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.
В данном случае суд в целях восстановления нарушенных прав и законных интересов неопределенного круга лиц приходит к выводу о признании оспариваемых нормативных актов не действующими с момента их принятия, поскольку они не были зарегистрированы и опубликованы в установленном порядке.
Доводы представителя административного ответчика о том, что оспариваемые приказы прекратили свое действие, несостоятельны. Статьей 18 Закона Республики Саха (Якутия) от 25 декабря 2003 года 98-З № 199-III «О правовых актах органов государственной власти Республики Саха (Якутия)» предусмотрено, что закон и иной нормативный правовой акт действуют на всей территории Республики Саха (Якутия), если иное не установлено самим нормативным правовым актом. Нормативный правовой акт действует бессрочно, если в самом нормативном правовом акте не указан срок, в течение которого распространяется его действие. Правовые акты, принятые органами государственной власти в пределах их полномочий, обязательны к исполнению всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства, находящимися на территории Республики Саха (Якутия). Нормативный правовой акт или его часть утрачивает силу: 1) по истечении срока действия, предусмотренного в самом нормативном правовом акте; 2) с момента признания нормативного правового акта утратившим силу органом, издавшим данный нормативный правовой акт, либо иным уполномоченным на то органом.
В оспариваемых приказах не предусмотрен срок их действия. В оспариваемых приказах не указано, что Казенное предприятие Республики Саха (Якутия) «Дороги Арктики» и Государственное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)» определяют сроки открытия и закрытия региональных или межмуниципальных сезонных автомобильных дорог в течение определенного периода. Кроме того, не предусмотрен срок, в течение которого они утрачивают силу.
В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сообщение о принятии настоящего решения должно быть опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Саха (Якутия)
решил:
Признать недействующими с момента принятия приказы Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) от 11 октября 2022 года №ОД-355 «Об утверждении примерного графика открытия и закрытия сезонных автомобильных дорог, расположенных на территории Республики Саха (Якутия), в зимний период времени 2022/2023 года», от 31 октября 2022 года №ОД-374 «О внесении изменений в приказ Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) от 11 октября 2022 года №ОД-355 «Об утверждении примерного графика открытия и закрытия сезонных автомобильных дорог, расположенных на территории Республики Саха (Якутия), в зимний период времени 2022/2023 года»».
Опубликовать сообщение о принятом решении в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу на официальном интернет-портале правовой информации.
На решение может быть поданы апелляционные жалоба, представление прокурора в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья В.Г. Смирникова
Решение суда изготовлено в окончательной форме 10 мая 2023 года.