Дело №
УИД 40RS0№-23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Калужский районный суд <адрес> в составе судьи ФИО2
при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 18 декабря 2025 года гражданское дело по иску ФИО1 к УФСИН России по <адрес>, ФКУ «Исправительная колония №» УФСИН России по <адрес> о перерасчете денежной компенсации,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ истец, обратившись в суд с иском к ответчику, просил обязать произвести перерасчета выплаты денежной компенсации за переработку сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени.
К участию в рассмотрении дела в качестве соответчика привлечено ФКУ «Исправительная колония №» УФСИН России по <адрес>.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, его представитель по доверенности ФИО7 в судебном заседании поддержал исковое заявление.
Представитель ответчика УФСИН России по <адрес> по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против исковых требований, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве, заявив о пропуске срока на обращение в суд.
Представитель соответчика ФКУ «Исправительная колония №» УФСИН России по <адрес> доверенности ФИО5 в судебном заседание возражала против исковых треболваний по доводам отзыва, заявив о пропуске срока на обращение в суд.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, ФИО1 проходил службу в ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> в период с мая 2022 года по ноябрь 2024 года, в должности начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными.
ДД.ММ.ГГГГ приказом УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс уволен из УИС по п.4 ч.2 ст.84 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).
Правоотношения, связанные с поступлением на службу в уголовно - исполнительной системе, ее прохождением и прекращением урегулированы специальными нормативными актами, в том числе, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации».
В соответствии с положениями части 1 статьи 55 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ служебным временем признается время, в течении которого сотрудник в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкцией и условиями контракта должен исполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды, которые в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к служебному времени.
Согласно части 2 статьи 55 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника не может превышать 40 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.
Согласно части 1 статьи 56 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ режим служебного времени сотрудника устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы. Особенности режима служебного времени сотрудника могут определяться законодательством Российской Федерации, должностной инструкцией и контрактом.
Ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава. Приказом руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя может устанавливаться ненормированный служебный день для сотрудников, замещающих иные должности, определяемые перечнем должностей в уголовно-исполнительной системе, утверждаемым федеральным органом уголовно-исполнительной системы. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 6 статьи 60 настоящего Федерального закона (часть 5 ст. 55 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ).
Согласно части 6 статьи 60 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ сотрудникам устанавливается дополнительный отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью не менее 3 и не более 10 календарных дней, который предоставляется в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
В силу пункта 14 Приложения 11 Приказа Минюста России от 5 августа 2021 года № 132 «Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации» дополнительный отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью 10 календарных дней предоставляется всем сотрудникам, замещающим должности в уголовно-исполнительной системе, ежегодно в соответствии с графиком отпусков на основании рапорта, в котором указывается дата начала и место проведения указанного отпуска.
В соответствии с частью 6 статьи 55 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ сотрудник в случае необходимости может привлекаться к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время исполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.
Приказом Минюста России от 5 августа 2021 г. № 132 "Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации" утвержден Порядок предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, дополнительных дней отдыха и выплаты денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (приложение N11).
В соответствии с пунктом 5 Порядка предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, дополнительных дней отдыха и выплаты денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, утв. приложением 11 к приказу Минюста России от 5 августа 2021 года № 132 «Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации» сотрудникам с установленной пятидневной служебной неделей за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха продолжительностью, соответствующей времени выполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни.
Сотрудникам, замещающим должности, для которых установлен ненормированный служебный день, за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени денежная компенсация не предоставляется. За выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени им предоставляется дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в соответствии с частью 6 статьи 60 Федерального закона № 197-ФЗ (пункт 7).
Определением от 10 июня 2025 года N 1525-0 Конституционный Суд отметил, что, закрепляя механизм реализации сотрудниками уголовно-исполнительной системы права на отдых в случае привлечения их к исполнению служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, законодатель признает приоритетной формой компенсации предоставление им отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. Такой подход согласуется с конституционно значимой целью обеспечения каждому гражданину возможности своевременного восстановления его способности к труду. Оспоренная норма, а равно иные положения законодательства, регулирующего отношения, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе, не ограничивают каким-либо сроком возможность реализации сотрудниками права на компенсацию за привлечение их к исполнению служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни посредством предоставления им отдыха в другие дни недели либо дней отдыха, которые могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску («Обзор практики Конституционного Суда Российской Федерации за второй квартал 2025 года»).
Согласно приложению к приказу начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> (далее - ФКУ ИК-4) «Об утверждении списка сотрудников ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес>, выполняющих служебные обязанности с установленной пятидневной служебной неделей» от ДД.ММ.ГГГГ № на ФИО1 распространяются условия службы по пятидневной служебной неделе.
Согласно п.2.10 Правил внутреннего служебного распорядка ФКУ ИК-4 (далее - ПВР), утвержденных приказом начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> «Об утверждении Правил внутреннего служебного распорядка ФКУ ИК-4 по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, установлен режим службы для сотрудников, не задействованных в несении службы по графикам сменности: время начала работы - 8 часов 00 минут; время окончания работы - 17 часов 00 минут; продолжительность перерыва для отдыха и питания - 01 час в период времени с 13 часов 00 минут до 14 часов 00 минут; нормальная продолжительность рабочего времени - 40 часов в неделю; в предпраздничные дни продолжительность рабочего времени сокращается на один час.
Согласно п. 2.8 ПВР от ДД.ММ.ГГГГ № - сотрудники всех отделов и служб учреждения на постоянной основе могут привлекаться к несению службы в составе дежурной смены, в составе оперативных групп, в составе караулов.
Согласно п.20.20 ПВР от ДД.ММ.ГГГГ № - на основании ч.5 ст.55 Федерального закона № 197-ФЗ для всех сотрудников учреждения, замещающих должности из числа высшего, старшего, среднего и младшего начальствующего состава приказом руководителя учреждения устанавливается ненормированный служебный день.
Согласно п.5 приложения № приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации» (далее - приказ №), сотрудникам с установленной пятидневной служебной неделей за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха продолжительностью, соответствующей времени исполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни.
Согласно п.7 приложения № приказа № - сотрудникам, замещающим должности, для которых установлен ненормированный служебный день, за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени денежная компенсация не предоставляется. За выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени им предоставляется дополнительный отпуск за ненормированный служебный день с соответствии с ч. б ст.60 Федерального закона № 197-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».
Из пояснения ответчика следует, что несение службы ФИО1 по будням администрацией учреждения трактовалось как ненормированный служебный день, а часы несения службы, выпадающие на выходные дни (субботу, воскресенье) - подлежали учету, с правом получения компенсации в виде дополнительных дней отдыха (отгулов) соответствующей продолжительности.
Согласно п.8 приложения № к приказу Минюста России № предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).
На основании указания УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №исх.-41/то/18-13250, начиная с декабря 2022 года, исключается необоснованное привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудников из числа среднего и старшего начальствующего состава, а выплату денежных компенсаций за исполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни следует осуществлять строго в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств на обеспечение денежным довольствием сотрудников.
С декабря 2022 года лимиты бюджетных обязательств на выплату денежных компенсаций за исполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни УФСИН России по <адрес> не доводились.
Согласно справке по учету рабочего времени ФИО1 за период службы в ФКУ ИК-4: в мае 2022 года количество часов, подлежащих к учету, в виде дополнительных дней отдыха - отсутствовало; в июне 2022 года часы - оплачены в полном объеме; в июле 2022 года часы - оплачены в полном объеме; в августе 2022 года часы - оплачены в полном объеме; в сентябре 2022 года часы - оплачены в полном объеме; в октябре 2022 года часы - оплачены в полном объеме; в ноябре 2022 года часы - оплачены в полном объеме; в декабре 2022 года накопительная часть часов, подлежащих к учету, в виде дополнительных дней отдыха составила 44 часа; в январе 2023 года накопительная часть часов, подлежащих к учету, в виде дополнительных дней отдыха составила 28 часов; в феврале 2023 года накопительная часть часов, подлежащих к учету, в виде дополнительных дней отдыха составила 39 часов; в марте 2023 года накопительная часть часов, подлежащих к учету, в виде дополнительных дней отдыха составила 22 часа; в апреле 2023 года накопительная часть часов, подлежащих к учету, в виде дополнительных дней отдыха составила 52 часа; в мае 2023 года накопительная часть часов, подлежащих к учету, в виде дополнительных дней отдыха составила 64 часа; в июне 2023 года накопительная часть часов, подлежащих к учету, в виде дополнительных дней отдыха составила 26 часов; в июле 2023 года количество часов, подлежащих к учету, в виде дополнительных дней отдыха - отсутствовало; в августе 2023 года количество часов, подлежащих к учету, в виде дополнительных дней отдыха - отсутствовало; в сентябре 2023 года накопительная часть часов, подлежащих к учету, в виде дополнительных дней отдыха составила 58 часов; в октябре 2023 года накопительная часть часов, подлежащих к учету, в виде дополнительных дней отдыха составила 42 часа; в ноябре 2023 года накопительная часть часов, подлежащих к учету, в виде дополнительных дней отдыха составила 18 часов; в декабре 2023 года накопительная часть часов, подлежащих к учету, в виде дополнительных дней отдыха составила 27 часов; в январе 2024 года накопительная часть часов, подлежащих к учету, в виде дополнительных дней отдыха составила 27 часов; в феврале 2024 года накопительная часть часов, подлежащих к учету, в виде дополнительных дней отдыха составила 8 часов; в марте 2024 года накопительная часть часов, подлежащих к учету, в виде дополнительных дней отдыха составила 36 часов; в апреле 2024 года накопительная часть часов, подлежащих к учету, в виде дополнительных дней отдыха составила 47 часов; в мае 2024 года накопительная часть часов, подлежащих к учету, в виде дополнительных дней отдыха составила 43 часа; в июне 2024 года количество часов, подлежащих к учету, в виде дополнительных дней отдыха -- отсутствовало; в июле 2024 года количество часов, подлежащих к учету, в виде дополнительных дней отдыха - отсутствовало; в августе 2024 года накопительная часть часов, подлежащих к учету, в виде дополнительных дней отдыха составила 14 часов; в сентябре 2024 года накопительная часть часов, подлежащих к учету, в виде дополнительных дней отдыха составила 28 часов; в октябре 2024 года количество часов, подлежащих к учету, в виде дополнительных дней отдыха - отсутствовало; в ноябре 2024 года количество часов, подлежащих к учету, в виде дополнительных дней отдыха - отсутствовало.
Общая накопительная часть часов, подлежащих к учету, в виде дополнительных дней (часов) отдыха за период службы ФИО1 в ФКУ ИК-4 составила 623 часа.
Общее количество использованной компенсации в виде дополнительных дней (часов) отдыха (отгулов) ФИО1 составило 287 часов, а именно: в августе 2023 года использовано 80 часов (рапорт от ДД.ММ.ГГГГ); в октябре 2023 года использовано 8 часов (рапорт от ДД.ММ.ГГГГ); в ноябре 2023 года использовано 8 часов (рапорт от ДД.ММ.ГГГГ); в январе 2024 года использовано 16 часов (2 рапорта: от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ); в апреле 2024 года использовано 8 часов (рапорт от ДД.ММ.ГГГГ); в июне 2024 года использовано 16 часов (рапорт от ДД.ММ.ГГГГ); в августе 2024 года использовано 16 часов (рапорт от ДД.ММ.ГГГГ); в сентябре 2024 года использовано 16 часов (2 рапорта: ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ); в октябре 2024 года использовано 32 часа (рапорт от ДД.ММ.ГГГГ); в ноябре 2024 года использовано 87 часов (рапорт от ДД.ММ.ГГГГ). Данное количество (287 часов) использованной компенсации в виде дополнительных дней (часов) отдыха (отгулов) предоставлено ФИО1 на основании его рапортов с резолюцией начальника учреждения.
Остаток неиспользованных часов (дней) отдыха на момент увольнения ФИО1 из уголовно-исполнительной системы составил 336 часов (или 42 дня).
Период нахождения в дополнительных часах (днях) отдыха ФИО1 за несение службы в выходные дни в количестве 336 часов (42 дней) приходился бы на учетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Размер денежной компенсации при условии использования дополнительных часов (дней) отдыха в количестве 336 часов составлял бы: 65 490,83 руб. (размер денежного содержания, в том числе НДФЛ 8 514руб.) /30 календарных дней (общее количество календарных дней в ноябре 2024 года) х 16 календарных дней (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) = 34 928,44 руб.;
65 490,83 руб. (размер денежного содержания, в том числе НДФЛ 8 514руб.) /31 календарный день (общее количество календарных дней в декабре 2024 года) х 31 календарный день (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) = 65 490,83 руб.
35 490,83 руб. (размер денежного содержания, в том числе НДФЛ 85 14руб.) /31 календарный день (общее количество календарных дней в январе 2025 года) х 13 календарных дней (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) = 27 463,70 руб.
Общая сумма денежного довольствия за период нахождения в дополнительных днях (часах) отдыха в количестве 336 часов (42 дней) составляла бы: 127 882,97 руб. (в том числе НДФЛ 16 625 руб.) Указанные расчету стороной истца в ходе судебного разбирательства не оспаривались.
При этом, из материалов дела следует, что рапорт о предоставлении выходных дней за ранее отработанное время до увольнения истца из УИС, не поступал.
Общее количество часов составило - 623ч, компенсация предоставлена по рапорту ФИО1 в количестве - 287ч. На момент увольнения из УИС ФИО1 не использована (не истребована) компенсация, в количестве - 336 часов.
Кроме того, ответчиками заявлено о пропуске истцом срока на обращение в суд.
Согласно части 4 статьи 74 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ сотрудник или гражданин, поступающий на службу в уголовно-исполнительной системе либо ранее состоявший на службе в уголовно-исполнительной системе, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в уголовно-исполнительной системе, - в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.
В соответствии с частями 1 и 3 статьи 74 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ служебный спор в уголовно-исполнительной системе - неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере деятельности уголовно-исполнительной системы и контракта, между руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченным руководителем и сотрудником или гражданином, поступающим на службу в уголовно-исполнительной системе либо ранее состоявшим на службе в уголовно-исполнительной системе, а также между прямым руководителем (начальником) или непосредственным руководителем (начальником) и сотрудником.
Сотрудник для разрешения служебного спора вправе обратиться в письменной форме к непосредственному руководителю (начальнику), а при несогласии с его решением или при невозможности рассмотрения непосредственным руководителем (начальником) служебного спора по существу - к прямому руководителю (начальнику) или в суд.
Таким образом, правоотношения, связанные со службой в органах уголовно-исполнительной системы, регламентируются специальным законодательством.
Из материалов дела следует, что о наличии работы сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни в спорный период было известно по окончании каждого месяца работы, о чем свидетельствуют табели учета использования рабочего времени за период с мая 2022 года по октябрь 2024 года, исполнителем которых является сам ФИО1 с рапортами о выплате компенсации за время, отработанное сверх установленной законом продолжительности рабочего времени, истец своевременно (по истечении каждого месяца, в котором имела место работа (сверх месячной нормы служебного времени) не обращался, достоверно зная о периодах (количестве часов) сверхурочной работы и работы выходные и нерабочие праздничные дни, в связи, с чем в полной мере обладал информацией, которая была необходима для разрешения возникшей спорной ситуацией и мог это сделать своевременно, в установленные законом сроки.
С требованием о взыскании компенсации за работу сверх установленной законом продолжительности рабочего времени, работу в выходные дни за спорный период ФИО1 обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском трехмесячного срока, предусмотренного частью 4 статьи 74 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ, большей части испрашиваемого им периода денежной компенсации.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к вывод об отсутствии оснований для удовлетворения иска.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к УФСИН России по <адрес>, ФКУ «Исправительная колония №» УФСИН России по <адрес> о перерасчете денежной компенсации, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Калужский районный суд <адрес>.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья А.В. Чистова