74RS0014-01-2024-002437-24
Дело № 2а-231/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Верхний Уфалей 20 мая 2025 года
Верхнеуфалейский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Шуниной Н.Е.,
при секретаре Крапивиной Е.А.,
с участием заместителя прокурора города Верхнего Уфалея Челябинской области – Самойловой О.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда административное исковое заявление прокурора г. Верхнего Уфалея Челябинской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Верхнеуфалейского городского округа о возложении обязанности восстановить асфальтовое покрытие
УСТАНОВИЛ :
Прокурор г. Верхнего Уфалея Челябинской области обратился в суд с административным исковым заявлением (с учетом уточненных требований) в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Верхнеуфалейского городского округа о возложении обязанности восстановить асфальтовое покрытие.
Свои требования обосновал тем, что прокуратурой города Верхнего Уфалея в рамках надзорных мероприятий по обращению гражданина ФИО3 проведены проверочные мероприятия исполнения законодательства о дорожной деятельности, безопасности дорожного движения на территории пос. Пригородный Верхнеуфалейского городского округа.
Установлено, что в нарушение п. 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 на всей протяженности улицы 50 лет СССР в пос. Пригородный, г. Верхний Уфалей в асфальтовом покрытии имеются дефекты в виде выбоин, просадок, колей, проломов и иных повреждений.
Несмотря на многочисленные обращения заявителя в адрес главы Верхнеуфалейского городского округа, меры по восстановлению асфальтового покрытия дорожного полотна улицы 50 лет СССР в пос. Пригородный, г. Верхний Уфалей, до настоящего времени не приняты.
Прокурором города 02.11.2024 Главе Верхнеуфалейского городского округа внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства о безопасности дорожного движения, которое рассмотрено 02.11.2024, однако мер по устранению нарушений органом местного самоуправления не принято.
В связи с чем, нарушаются права неопределенного круга лиц, на безопасные условия дорожного движения, создается опасность для их жизни и здоровья.
Бездействие администрации Верхнеуфалейского городского округа, выраженное в отсутствии мер, направленных на восстановление асфальтового покрытия автодороги ул. 50 лет СССР, пос. Пригородный, г. Верхний Уфалей, Челябинская область, влечет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, находящихся на территории Верхнеуфалейского городского округа.
С учетом уточнений ( л.д. 73-74) просит возложить на Администрацию Верхнеуфалейского городского округа обязанность в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу восстановить профиль проезжей части с частичным добавлением нового материала- щебня по ул. 50 лет СССР, пос. Пригородный, г. Верхний Уфалей, Челябинская область.
В судебном заседании заместитель прокурора Самойлова О.В. исковые требования поддержала. Пояснила, что достаточно засыпать щебнем ямы и выполнить грейдеровку дороги.
Представитель административного ответчика Администрации Верхнеуфалейского городско округа при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимал. В письменном заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, в удовлетворении исковых требований не возражают ( л.д. 78).
Представитель заинтересованного лица МКУ «Специализированное управление городского хозяйства Верхнеуфалейского городского округа» в судебном заседании участия не принимал, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. Указали, что главным распорядителем бюджетных средств, а также учредителем МКУ « СУГХ ВГО « является администрация Верхнеуфалейского городского округа. МКУ « СУГХ ВГО» реализует свои полномочия на основании распоряжения главы округа и не полномочна принимать решения единолично.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 9 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к собственности городского округа относятся автомобильные Дороги общего и не общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Аналогичные положения закреплены в пункте 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» - к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Часть 3 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» гласит, что участники дорожного движения имеют право: свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил, получать от органов исполнительной власти и лиц достоверную информацию о безопасных условиях дорожного движения.
При этом, согласно указанному закону, основным принципом обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
В соответствии с пунктом 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017), утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой города Верхнего Уфалея в рамках надзорных мероприятий по обращению гражданина ФИО3 проведены проверочные мероприятия исполнения законодательства о дорожной деятельности, безопасности дорожного движения на территории пос. Пригородный Верхнеуфалейского городского округа.
На основании акта о проверки о состояния дорожного покрытия от 10 октября 2024 года и рапорта государственного инспектора дорожного надзора Госавтоинспекции ОМВД по Верхнеуфалейскому городскому округу ФИО1 от 10 октября 2024 года, установлено, что в нарушение п. 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 на всей протяженности улицы 50 лет СССР в пос. Пригородный, г. Верхний Уфалей в асфальтовом покрытии имеются дефекты в виде выбоин, просадок, колей, проломов и иных повреждений.
02.11.2024 года Прокурором города в адрес Главы Верхнеуфалейского городского округа внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства о безопасности дорожного движения, которое рассмотрено 02.11.2024 года, однако мер по устранению нарушений органом местного самоуправления не принято, чем, нарушаются права неопределенного круга лиц, на безопасные условия дорожного движения, создается опасность для их жизни и здоровья.
Бездействие администрации Верхнеуфалейского городского округа, выраженное в отсутствии мер, направленных на восстановление асфальтового покрытия автодороги ул. 50 лет СССР, пос. Пригородный, г. Верхний Уфалей, Челябинская область, влечет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, находящихся на территории Верхнеуфалейского городского округа.
При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования прокурора г. Верхнего Уфалея Челябинской области о возложении на Администрацию Верхнеуфалейского городского округа обязанности в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу восстановить профиль проезжей части с частичным добавлением нового материала- щебня по ул. 50 лет СССР, пос. Пригородный, г. Верхний Уфалей, Челябинская область, подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Обязать Администрацию Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области (ИНН <***>) обязанность в течение 9 ( девяти) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу восстановить профиль проезжей части с частичным добавлением нового материала – щебня по ул. 50 лет СССР, пос. Пригородный, г. Верхний Уфалей, Челябинская область.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верхнеуфалейский городской суд Челябинской области.
Председательствующий: Н.Е. Шунина
Мотивированное решение изготовлено 10 июня 2025 года
Судья: Н.Е. Шунина