№ 12-124/2023 25RS0039-01-2023-001458-32

РЕШЕНИЕ

02 августа 2023 года с. Вольно-Надеждинское

Судья Надеждинского районного суда Приморского края Прыткова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации Надеждинского муниципального района ФИО2 на постановление врио заместителя старшего судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Надеждинскому району ГУФССП России по Приморскому краю ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо - администрация Надеждинского муниципального района признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

На указанное постановление представителем администрации Надеждинского муниципального района ФИО2, действующей на основании доверенности, подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании представитель администрации Надеждинского муниципального района ФИО4, на удовлетворении жалобы настаивала, ссылаясь на доводы в ней изложенные, просила отменить постановление судебного пристава-исполнителя и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Представитель Отдела судебных приставов по Надеждинскому району ГУФССП России по Приморскому краю в судебное заседание не явился.

Выслушав представителя администрации Надеждинского муниципального района, ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьёй 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», частью 8 статьи 5 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации», частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 6).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве).

В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 113 Закона об исполнительном производстве).

Административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, предусмотрена частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Так, в соответствии с ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного часть. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Надеждинским районным судом Приморского края по гражданскому делу № вынесено решение о возложении на администрацию Надеждинского муниципального района предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, по нормам предоставление площади жилого помещения по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрация Надеждинского муниципального района возбужденно исполнительное производство №-ИП, установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии постановления.

Данное постановление получено администрацией Надеждинского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ (подтверждается штампом входящей регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №).

В установленный срок решение суда не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлен новый срок для исполнений исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ, соответствующее постановление направлено в адрес должника и получено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом о регистрации входящих документов (№ от ДД.ММ.ГГГГ).

В установленный судебным приставом-исполнителем срок требования исполнительного документа должником добровольно не исполнены, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, которым установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ. Соответствующее постановление направлено в адрес должника и получено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом о регистрации входящих документов (№ от ДД.ММ.ГГГГ).

Также в адрес должника направлено требование о предоставлении судебному приставу-исполнителю документов, подтверждающих исполнение решения Надеждинского районного суда №, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Одновременно должник уведомлен о том, что в случае неисполнения указанного решения суда в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, корп. А, каб. № будет составлен протокол по ст. 17.15 КоАП РФ. Кроме того, должник предупрежден о том, что неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскание исполнительского сбора, влечет административную ответственность по ст. 17.15 КоАП РФ.

Указанное требование направлено в адрес должника и получено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом о регистрации входящих документов (№ от ДД.ММ.ГГГГ).

В период установленного нового срока исполнения требований исполнительного документа, до ДД.ММ.ГГГГ должником документы, подтверждающие невозможность исполнения, либо подтверждающие намерение исполнить исполнительный документ в установленный срок, либо свидетельствующие о намерениях должника обжаловать судебное постановление, судебному приставу не представлены.

ДД.ММ.ГГГГ врио заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Надеждинскому району УФССП России по Приморскому краю ФИО5 в отношении администрации Надеждинского муниципального района составлен протокол №-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно данному протоколу администрацией не представлены документы, подтверждающие исполнение требований исполнительного документа в срок до ДД.ММ.ГГГГ, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

По итогам рассмотрения дела должностным лицом вынесено постановление о признании администрации виновной в совершении указанного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания.

Факт совершения администрацией Надеждинского муниципального района административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Действия администрации Надеждинского муниципального района правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Административная ответственность по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Такое постановление в рассматриваемом случае вынесено ДД.ММ.ГГГГ. В срок установленный судебным приставом-исполнителем (до ДД.ММ.ГГГГ) после вынесения этого постановления, администрацией не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, что образует состав указанного административного правонарушения. Данных об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ как незаконного не имеется.

Сведения о предоставлении должнику отсрочки, рассрочки исполнения решения Надеждинского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № отсутствуют.

Доводы жалобы о том, что администрация Надеждинского муниципального района в соответствии с положениями Закона Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О наделении органов местного самоуправление муниципальных районов, муниципальных и городских округов Приморского края отдельными государственными полномочиями про обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями», а также Порядком расходования субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями, утверждённого постановлением Правительства Приморского края ДД.ММ.ГГГГ №-пп, финансовое обеспечение расходов на осуществление государственных полномочий производится за счет субвенций в объеме средств, распределённых органам местного самоуправления законом Приморского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период, а также о том, что администрацией Надеждинского муниципального района в целях исполнения данного судебного акта в Министерство образования Приморского края направлялись запросы на предоставление дополнительных лимитов, не ставят под сомнение наличие в действиях юридического лица объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В данном конкретном случае администрация привлекается к административной ответственности не за неисполнение в качестве органа местного самоуправления своих полномочий, регламентированных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», уставом муниципального образования, иными нормативными правовыми актами, а за неисполнение своей обязанности как должника в исполнительном производстве на основании вступившего в законную силу решения суда, порядок и способ исполнения которого, не изменялся.

Порядок и срок привлечения администрации Надеждинского муниципального района к административной ответственности соблюдены.

О дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении должник уведомлен надлежащим образом, определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес должника, получено им ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом о регистрации входящих документов (№ от ДД.ММ.ГГГГ).

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и постановление от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации соответствуют требованиям КоАП РФ, вынесены уполномоченными должностными лицами в соответствии с их компетенцией, предусмотренных законодательством, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьёй 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ с учётом конкретных обстоятельств и характера совершённого правонарушения.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену постановления, не установлено.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного правонарушения, а также вышеизложенные требования закона, прихожу к выводу об отсутствии оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление врио заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Надеждинскому району ГУФССП России по Приморскому краю ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации Надеждинского муниципального района к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу представителя администрации Надеждинского муниципального района по доверенности ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 30.2 -30.8 КоАП РФ, в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Приморский краевой суд.

Судья М.В. Прыткова