Дело № 2-3/2023 копия

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 января 2023 года Лысьвенский городской суд Пермского края в составе судьи Войтко Н.Р., при секретаре Яубатуровой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Лысьве гражданское дело по иску ФИО2 ФИО7 к Администрации Лысьвенского городского округа о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с иском к администрации Лысьвенского городского округа о признании права собственности на самовольную постройку – здание объекта торговли площадью 345,4 кв.м. по адресу <адрес>.

В обоснование требований указано, что истцу на праве собственности с 2016 года принадлежит объект недвижимости – здание объекта торговли, площадью 140,8 кв.м., расположенный по адресу <адрес>.

В 2016-2018 годах им произведена реконструкция принадлежащего ему здания, выполнен пристрой А1, в котором размещено помещение кухни, выполнен пристрой А2 в котором размещены фойе, кабинет, туалеты, раздевалка и котельная, в связи с чем площадь здания после реконструкции увеличилась и в соответствии с техническим планом, составленным кадастровым инженером, составляет 345,4 кв.м.

Спорное здание расположено в границах трех земельных участков по адресу <адрес> с кадастровыми номерами №, площадью 448 кв.м и принадлежащему истцу на праве собственности, №, площадью 412 кв.м. №, площадью 96 кв.м., находящиеся в аренде.

Поскольку реконструкция здания была произведена без получения разрешительной документации, ему было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Вместе с тем спорное здание соответствует установленным требованиям, предъявляемым к объекту торговли, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебное заседание ФИО2 не явился, ранее в судебном заседании требования поддерживал.

Представитель истца ФИО6 требования подержала по доводам, изложенным в иске. Просила иск удовлетворить, полагает, что выявленные при проведении экспертизы нарушения строительных норм и правил являются устранимыми, ФИО2 в настоящее время обратился с заявлением в администрацию Лысьвенского городского округа за получением разрешения на отклонение от предельных параметров строительства. На основании его заявления назначены публичные слушанья. Кроме того истцом производятся работы по устранению выявленных недостатков, после их устранения нежилое здание будет соответствовать строительным нормам и правилам и не будет создавать угрозу жизни и здоровья граждан.

Представитель ответчика Администрации Лысьвенского городского округа ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, поскольку ответчиком не представлен проект реконструкции нежилого здания, за выдачей разрешения на строительство ФИО2 не обращался, после проведения реконструкции обратился с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в выдаче которого ему было отказано, поскольку ФИО2 не были представлены документы, предусмотренные Градостроительным кодексом РФ. Кроме того, полагает, что поскольку заключением экспертизы установлено несоответствие спорной постройки строительным нормам и правилам, а также то обстоятельство, что самовольная постройка нарушает охраняемые законные интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан, то оснований для признания на нее права собственности не имеется.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (ч. 1).

Согласно ч.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Одним из критериев самовольности постройки в силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является также возведение недвижимого имущества на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта.

В силу ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 1).

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2).

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч. 4).

На основании ч. 1 ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании ФИО2 является собственником здания объекта торговли, общей площадью 140,8 кв.м. кадастровый №, и земельного участка с разрешенным использованием «предприятия общественного питания (столовые, кафе, закусочные, бары рестораны)», площадью 48 кв.м. кадастровый №, расположенных по адресу <адрес> (л.д. 178-179, 184-185).

Кроме того на сновании договоров аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ № и № ФИО2 на праве аренды принадлежат земельный участок площадью 96 кв.м. с разрешенным использованием «объекты торговли», кадастровый №, и земельный участок площадью 412 кв.м. с разрешенным использованием «предприятия общественного питания (столовые, кафе, закусочные, бары рестораны)» кадастровый № (л.д. 88-91, 92-95, 174-177, 180-183).

Указанные земельные участки расположены в территориальной зоне ОД-2 (общественно-деловая зона) – зона размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения <адрес> края (л.д. 211).

ФИО2 произведена реконструкция принадлежащего ему здания, выполнен пристрой А1, в котором размещено помещение кухни, выполнен пристрой А2 в котором размещены фойе, кабинет, туалеты, раздевалка и котельная, в связи с чем площадь здания после реконструкции увеличилась и в соответствии с техническим планом, составленным кадастровым инженером, составляет 345,4 кв.м. (л.д. 96-117).

Согласно данным технического паспорта нежилого здания по адресу <адрес>, составленного ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь здания (вместе с пристроями) составляет 313,5 кв.м. (л.д.50-54).

Как видно из представленных уведомлений, ФИО2 в 2018 году обращался в администрацию <адрес> с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу <адрес>, а также о предоставлении информации в отношении самовольно реконструированного объекта по указанному адресу, в удовлетворении которых ему было отказано, в связи с нарушением ст. ст. 11.10, 11.19 ЗК РФ, а также отсутствием проектно-сметной документации на реконструкцию объекта строительства, в связи с чем невозможно сделать вывод о соответствии его градостроительным нормам и правилам без проведения технического обследования.

В 2018 году ФИО2 получено техническое заключение ООО «Анадис» по результатам оценки технического состояния строительных конструкций объекта торговли (лит. А, А1, А2) по адресу <адрес> с целью определения их пригодности к дальнейшей безопасной эксплуатации, в соответствии с которым установлено, что фундаменты, наружные и внутренние стены, перекрытия, стропильная система и кровля, перегородки, полы, окна и двери находятся в работоспособном техническом состоянии. В целом строительные конструкции удовлетворяют требованиям прочности, жесткости, общей устойчивости и соответствия отдельных конструкций строительным нормативам. Устойчивость здания обеспечена (л.д. 55-87).

ФИО2 обратился с заявлением в администрацию Лысьвенского городского округа о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию в связи с проведенной реконструкцией объекта недвижимого имущества в кадастровым номером № по адресу <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 направлено уведомление от отказе в предоставлении муниципальной услуги, в связи отсутствием документов, предусмотренных ч. 3 ст. 55 ГрК РФ, а именно: градостроительного плана земельного участка, разрешения на строительство, акта приемки объекта капитального строительства, акта, подтверждающего соответствие параметров построенного (реконструированного) объекта проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства; акта подключения (технологического присоединения) объекта к сетям инженерно-технического обеспечения; схемы отображающей расположение построенного, реконструированного объекта, расположения сетей в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка, технический план объекта капитального строительства (л.д. 204).

С целью установления обстоятельств, являющихся условием для признания права собственности на самовольную постройку, предусмотренных ст. 222 ГК РФ определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена строительно-техническая экспертиза.

Согласно экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ №, подготовленному экспертами АНО «Бюро судебных экспертиз и независимой оценки» (т. 2 л.д. 90-191) пристрои литера А1, А2 (номера помещений в экспликации к поэтажному плану в техническом паспорте 8-15) к нежилому зданию по адресу <адрес> являются объектом капитального строительства. В ходе проведения исследования нежилого здания после произведенной реконструкции, площадь. 345,4 кв.м. кадастровый №, расположенного по адресу <адрес> было установлено нарушение требований СП 17.13330.2017 «Кровли» по уклону кровли. В результате строительства пристроев литера А1, А2 расстояние до соседнего строения по адресу <адрес> уменьшилось до 1,96 м, что является нарушением СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям (с Изменениями №,2,3)» в соответствии с п. 4.3 которых минимальные расстояния должны быть не менее 8м. Входные группы в здание не обеспечивают требование по доступности маломобильных граждан, что является нарушением требований СП 59.13330.2020 «доступность зданий и сооружений для маломобильных групп граждан». В конструкции фундамента и цоколя здания отсутствуют гидроизоляционные слои, что является нарушением СП 50-101-2004 «Свод правил по проектированию и строительству». Ограждающие конструкции не отвечают требованиям по теплозащите здания, что является нарушением СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий. Данные дефекты проявляются в следах массового замокания внутренних поверхностей конструкций. Откосы оконных проемов выполнены с нарушением ГОСТ 34378-2018 «Конструкции ограждающие светопрозрачные. Окна и двери. Производство монтажных работ, контроль и требования к результатам работ». Устройство дымохода из газовой котельной выполнено с нарушением требований СП 60.13330.2016 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха» и требований проектной документации ООО «Проект-Плюс».

Строительство пристроев литеры А1, А2 выполнено с нарушением требований Правил землепользования и застройки <адрес>, а именност. 58, устанавливающей предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства в общественно-деловых донах ОД-1. ОД-2, ОД-3: минимальный отступ от границы земельного участка (красной линии» в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений – 6 м., фактически отступ от смежных участков составляет 0,99-2,6 м.

На момент обследования объект капитального строительства имеет связь с тремя земельными участками, большая часть застройки - 277,5 кв.м. расположены на земельном участке с кадастровым номером № земельный участок с кадастровым номером № застроен площадью 70 кв.м., земельный участок с кадастровым номером № застроен площадью 28 кв.м. Исследуемый объект капитального строительства находится в границах указанных земельных участков и соответствует целевому назначению земельных участков.

Сохранение нежилого здания после произведенной реконструкции (строительства пристроев литеры А1, А2) площадью 345,4 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес> г, Лысьва <адрес> в неизменном виде нарушает права и охраняемые законные интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Таким образом, суд полагает, что истцом в судебное заседание не представлено доказательств наличия оснований для признания права собственности на самовольную постройку, установленных ст. 222 ГК РФ, поскольку согласно заключению экспертов, после произведенной реконструкции спорное нежилое здание не соответствует установленным требованиям и нарушает охраняемые законные интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Доводы представителя истца о том, что выявленные нарушения являются устранимыми, и истцом предпринимаются меры по приведению строения в соответствие установленным требованиям, не могут являться основанием к удовлетворению иска, поскольку требования истца заявлены в отношении нежилого здания в существующем виде. При этом, истец не лишен права, после осуществления работ по приведению строения в соответствие установленным требованиям, а также устранения нарушений охраняемых законных интересов других лиц и угрозы жизни и здоровья граждан, на обращение с иском о признании права собственности на самовольную постройку.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО8 в удовлетворении требований к Администрации Лысьвенского городского округа о признании права собственности на самовольную постройку нежилое здание площадью 345,4 кв. м, расположенного по адресу <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья (подпись)

Копия верна.

Судья Н.Р.Войтко