Дело №

УИД 23RS0№-18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Приморско-Ахтарск 24 ноября 2025 года

Судья Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края Белозеров Р.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – заместителя главы муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ,

установил:

В Приморско-Ахтарский районный суд из Контрольно-счетной палаты Краснодарского края поступило дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – заместителя главы муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ <адрес> ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении, должностное лицо - заместитель главы муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ ФИО1 по состоянию на 00 часов 00 минут 20.02.2025 по адресу: <адрес>, ненадлежащим образом исполнил свои должностные обязанности, не обеспечив размещение информации о закупке товаров, работ, услуг для реализации мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в сроки, определенные пунктом 4.3.9.1 Соглашения, заключенного в соответствии с требованиями абзаца третьего пункта 3 статьи 139 БК РФ, пунктами 6.1, 7, 7.1 Правил № 1129, пункта 4.1. Порядка предоставления субсидий, (информация о закупке товаров, работ, услуг размещена с нарушением срока на 67 рабочих дней), в связи с чем условия предоставления межбюджетного трансферта (субсидии) нарушены.

Таким образом, в действиях должностного лица – заместителя главы муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, то есть нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 КоАП РФ.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ведущий инспектор Контрольно-счетной палаты Краснодарского края ФИО4 не явилась по неизвестной суду причине. О времени и месте слушания дела была заранее уведомлена надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть дело без участия ведущего инспектора Контрольно-счетной палаты Краснодарского края ФИО4

В судебном заседании должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, признал полностью и просит суд строго его не наказывать. В настоящее время он не работает в муниципальном образовании Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края.

Суд, выслушав должностное лицо ФИО1, изучив протокол об административном правонарушении, и исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что вина должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ доказана полностью, протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, и должностное лицо ФИО1 необходимо подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, на основании следующего.

Судом установлено, что в соответствии с пунктом 2.19 Плана работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края на 2025 год проведен анализ исполнения государственной программы Краснодарского края «Развитие топливно-энергетического комплекса» за 1 полугодие 2025 года в рамках экспертно-аналитического мероприятия «Мониторинг исполнения бюджета Краснодарского края», результаты которого оформлены заключением от 07.08.2025 года.

По результатам мероприятия установлено нарушение условий предоставления межбюджетного трансферта.

В государственной программе Краснодарского края «Развитие топливно- энергетического комплекса» (далее - Госпрограмма), утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.10.2015 № 961 (в редакции проверяемого периода), выполняется мероприятия 3.1 «Предоставление субсидий местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по организации теплоснабжения населения (строительство (реконструкция, техническое перевооружение) объектов теплоснабжения населения (котельных, тепловых сетей, тепловых пунктов))» в рамках ведомственного проекта «Развитие сетей газоснабжения в муниципальных образованиях Краснодарского края».

В соответствии с пунктом 3 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, абзацем вторым пункта 3 Правил предоставления и распределения субсидий из бюджета Краснодарского края местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края, утвержденных постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 04.10.2011 № 1129 (в редакции проверяемого периода), (далее - Правила № 1129) утвержден порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета Краснодарского края местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края на софинансирование расходных обязательств по организации газоснабжения населения (поселений) (строительство подводящих газопроводов, распределительных газопроводов) (приложение №1 к Госпрограмме, далее - Порядок предоставления субсидий).

В силу пункта 4.1. Порядка предоставления субсидий условием предоставления является заключение соглашения между главным распорядителем (распорядителем) средств бюджета Краснодарского края и местной администрацией муниципального образования Краснодарского края о предоставлении субсидии в соответствии с пунктами 6.1, 7, 7.1 Правил № 1129, в которое главный распорядитель (распорядитель) средств бюджета из Краснодарского края вправе включить дополнительные к установленным пунктом 7 Правил № 1129 положения.

Таким образом, положения, предусмотренные в соглашении о предоставлении субсидии, являются условиями ее предоставления.

Между министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края и администрацией муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края (далее - Администрация) в лице главы муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ ФИО3 заключено соглашение о предоставлении субсидии из бюджета Краснодарского края бюджету муниципального образования Краснодарского края от 29.01.2025 N° 201-823-2025-03541000-050 (далее - Соглашение) с объемом финансирования из бюджета Краснодарского края - 10 819 900 (десять миллионов восемьсот девятнадцать тысяч девятьсот) рублей 00 копеек.

Субсидия из бюджета Краснодарского края предоставляется бюджету муниципального образования в целях софинансирования расходного обязательства муниципального образования на реализацию объекта «Блочно-модульная котельная», возникающего на основании постановления администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края от 28.12.2024 № 417 «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края «Развитие топливно-энергетического комплекса.» (пункт 1.2 Соглашения).

Таким образом, в 2025 году администрация муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края является получателем средств бюджета Краснодарского края на организацию газоснабжения.

Пунктом 4.3.9.1 Соглашения предусмотрена обязанность Администрации в течение пятнадцати рабочих дней после даты заключения соглашения в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» разместить информацию о закупке товаров, работ, услуг для реализации мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия. Последний день срока размещения информации о закупке 19.02.2025.

Администрацией обязанность, установленная пунктом 4.3.9.1 Соглашения, в установленный срок не исполнена. Информация о закупке размещена только 28.05.2025, что подтверждается извещением о проведении открытого конкурса в электронной форме от 28.05.2025 №, скриншотом с сайта единой информационной системы в сфере закупок, т.е. позже на 67 рабочих дней срока, установленного условиями предоставления субсидии.

Таким образом, Администрация не исполнила обязанность, установленную Соглашением и нарушила условия предоставления межбюджетного трансферта в соответствии с заключенным Соглашением. В действиях должностного лица Администрации усматривается состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ.

В соответствии с разделом 5. Соглашения в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств, стороны Соглашения несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 306.1 БК РФ бюджетным нарушением признается совершенное высшим исполнительным органом государственной власти, субъекта Российской Федерации (местной администрацией), финансовым органом, главным администратором (администратором) бюджетных средств, государственным (муниципальным) заказчиком нарушение положений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушение условий договоров соглашений) о предоставлении средств из бюджета.

Исходя из положений статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей.

При этом, в соответствии с примечанием к вышеуказанной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители органов местного самоуправления и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции определены в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 г. № 19 (п. 4, 5). Должностные лица, выполняющие обязанности по руководству трудовым коллективом, предприятием в целом, отдельным его подразделением или отдельными работниками исполняют организационно-распорядительные функции. К организационно-распорядительным функциям относятся полномочия лиц по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия.

Распоряжением Администрации от 14.01.2025 № 29-рл «О приеме на муниципальную службу и назначении на должность муниципальной службы ФИО1» ФИО1 назначен на высшую должность муниципальной службы заместителя главы муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ (далее - заместитель главы) с 14.01.2025.

В соответствии с должностной инструкцией заместителя главы муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края, утвержденной главой муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края ФИО3, с которой ФИО1 ознакомлен 14.01.2025, заместитель главы непосредственно координирует работу отдела ЖКХ и капитального строительства Администрации (пункт 3.31 раздела 3 должностной инструкции), на которое согласно пункту 6.1.1 Соглашения Администрацией возложены функции по осуществлению взаимодействия с министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края, исполнению (координации исполнения) Соглашения и представлению отчетности.

В соответствии с пунктами 3.4, 3.14, 3.15, 3.18, 3.28 должностной инструкции на заместителя главы ФИО1 возлагаются следующие обязанности: - точно и в срок выполнять поручения Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края; - изучать причины, вызывающие срывы сроков и ухудшения качества строительно-монтажных работ, принимает меры по их предупреждению и устранению; - обеспечивает разработку программ развития в отрасли ЖКХ и строительства.

Согласно пункта 3.34 подпункта 12 должностной инструкции заместитель главы является руководителем контрактной службы и выполняет обязанности по подготовке и размещению в единой информационной системе в сфере закупок извещения об осуществлении закупок, документации о закупках, проектов контрактов.

В соответствии с разделом 5 должностной инструкции заместитель главы несет установленную законодательством ответственность свою деятельность по выполнению задач и функций, а также обязанностей вытекающих из них, установленных как настоящей инструкцией так и действующим законодательством, в пределах возложенных полномочий, за выполнение поручений, заданий главы муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края, в порядке и в соответствии с Трудовым Кодексом Российской Федерации, Законом Краснодарского края «О муниципальной службе в Краснодарском крае», в том числе за: - некачественное и несвоевременное выполнение возложенных на него функций; - не исполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей.

Таким образом, должностное лицо – заместитель главы муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ ФИО1 по состоянию на 00 часов 00 минут 20.02.2025 по адресу: <адрес>, ненадлежащим образом исполнил свои должностные обязанности, не обеспечив размещение информации о закупке товаров, работ, услуг для реализации мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в сроки, определенные пунктом 4.3.9.1 Соглашения, заключенного в соответствии с требованиями абзаца третьего пункта 3 статьи 139 БК РФ, пунктами 6.1, 7, 7.1 Правил № 1129, пункта 4.1. Порядка предоставления субсидий, (информация о закупке товаров, работ, услуг размещена с нарушением срока на 67 рабочих дней), в связи с чем условия предоставления межбюджетного трансферта (субсидии) нарушены.

С учетом изложенного, должностное лицо – заместитель главы муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, то есть нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 КоАП РФ.

Вина должностного лица – заместителя главы муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается представленными суду материалами дела, в том числе: копией распоряжения Контрольно-счетной палаты Краснодарского края от 26.06.2025 № 51-р; копией заключения по результатам анализа государственной программы Краснодарского края «Развитие топливно-энергетического комплекса», поведенного в рамках экспертно-аналитического мероприятия «Мониторинг исполнения бюджета Краснодарского края» за первое полугодие 2025 года от 07.08.2025; копией соглашения о предоставлении субсидии из бюджета <адрес> бюджету муниципального образования Краснодарского края от 29.02.2025 № 201-823-2025-03541000-050; копией извещения о проведении открытого конкурса в электронной форме от 28.05.2025 №; копией скриншота с сайта единой информационной системы в сфере закупок о единственной закупке по соглашению от 29.02.2025 № 201-823-2025- 03541000-050; копией паспорта ФИО1; копией распоряжения Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-рл «О приеме на муниципальную службу и назначении на должность муниципальной службы ФИО1»; копией должностной инструкции ФИО1; копией табеля учета рабочего времени за февраль 2025 года; копией уведомления о составлении протокола об административном правонарушении; протоколом об административном правонарушении №-П/2025 от 17.09.2025, и другими материалами дела.

При назначении должностному лицу ФИО1 административного наказания, с учетом требований ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, суд учитывает все обстоятельства административного правонарушения, а также данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, степень общественной опасности его действий для окружающих.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность должностного лица ФИО1, является признание вины и раскаяние в совершенном административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по делам об административных правонарушениях за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, составляет два года со дня совершения административного правонарушения.

В этой связи суд приходит к выводу, что должностное лицо ФИО1 необходимо подвергнуть административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, в виде административного штрафа, что призвано в полной мере обеспечить достижение целей и задач административного наказания с учетом данных о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, степени тяжести причиненного вреда и наступивших последствий, а также обстоятельств совершения административного правонарушения.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать должностное лицо ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате (Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата Краснодарского края л/с <***>) ИНН <***>, КПП 230901001, Банк получателя: Южное ГУ Банка России// УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар, БИК ТОФК 010349101, единый казначейский счет 40102810945370000010, казначейский счет 03100643000000011800, КБК 81011601156010000140, ОКТМО 03701000, УИН 0209880446647450000000002, в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренного ст. 31.5 КоАП РФ.

Копию постановления направить должностному лицу ФИО1, разъяснив, что неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Исполнение постановления возложить на старшего судебного пристава Тимашевского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Приморско-Ахтарский районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья

Приморско-Ахтарского

районного суда Р.Г. Белозеров