Судья Кочкина А.А. дело № 7/2-218/2023
№12-890/2023
РЕШЕНИЕ
г. Якутск 24 октября 2023 года
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Федорова Г.А., рассмотрев жалобу защитника ООО УК ОЖФ «ЖКХ Губинский» ФИО1 на решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 1 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.21 КоАП РС (Я) в отношении ООО УК ОЖФ «ЖКХ Губинский»,
установил:
13 июля 2023 года постановлением административной комиссии городского округа «город Якутск» № 1132/23, юридическое лицо - ООО УК ОЖФ «ЖКХ Губинский» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.21 КоАП РС (Я), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, защитник ООО УК «ЖКХ Губинский» ФИО1 обратился в суд с жалобой, просит признать постановление незаконным и отменить, производство по делу прекратить. Ссылается на недоказанность обстоятельств, а также что по делу комиссией были допущены нарушения процессуальных требований КоАП РФ и норм 3акона Республики Саха (Якутия) от 26.05.2010 837-3 №567-IV.
1 сентября 2023 года решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения.
Не согласившись с решением городского суда, защитник ООО УК ОЖФ «ЖКХ Губинский» ФИО1 обратился с жалобой в Верховный Суд РС (Я), просит решение городского суда отменить, производство по делу прекратить, приводя доводы его незаконности. Допущенное заявителем правонарушение должно было быть квалифицировано по статье 7.22 КоАП РФ, то есть по нормативному акту, имеющему приоритет по сравнению с законодательством субъекта РФ. Указывает об отсутствии состава административного правонарушения ООО УК ОЖФ «ЖКХ Губинский».
В судебном заседании защитник ООО УК ОЖФ «ЖКХ Губинский» ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Представитель административной комиссии городского округа «город Якутск» ФИО2 не согласился с жалобой, просил решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 6.21 КоАП РС (Я) нарушение установленных правилами благоустройства территорий муниципальных образований требований к внешнему виду фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда и не подпадающее под действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
Правила благоустройства территории муниципального образования, как это определено в абзаце двадцать первом части 1 статьи 2 Федерального закона №131-ФЗ, представляют собой муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения.
Муниципальный нормативный правовой акт «Правила благоустройства территории городского округа «город Якутск» принят Якутской городской Думы 30 июня 2021 года №477-НПА (далее - Правила).
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Правил - организация и проведение мероприятий (работ) в области благоустройства территории осуществляются с учетом необходимости обеспечения сохранности внешнего архитектурного и художественного облика городского округа.
В соответствии с ч. 2 ст. 22 Правил - требования к внешнему архитектурному и художественному облику могут распространяться на всю территорию городского округа, на его часть, отдельный объект или элемент благоустройства.
В соответствии с ч. 1 ст. 23 Правил - требования к внешнему архитектурному облику территорий городского округа в части требований к внешнему виду фасадов зданий, строений, сооружений (далее - требования к внешнему виду зданий, строений, сооружений) - совокупность требований к объемным, пространственным, колористическим и иным решениям внешних поверхностей:
1) объектов капитального строительства, их отдельных элементов благоустройства;
2) некапитальных объектов, в том числе:
а) нестационарных торговых объектов;
б) некапитальных контрольно-пропускных пунктов;
в) некапитальных пунктов проката;
г) общественных туалетов нестационарного типа;
д) навесов и иных подобных конструкций.
В соответствии с частью 6 статьи 23 Правил - самовольные изменения внешнего вида не допускаются.
В соответствии с частью 11 статьи 23 Правил - информационные материалы (вандальные изображения) подлежат удалению собственниками (правообладателями) зданий, строений, сооружений и иных объектов, на внешних поверхностях которых вандальные изображения выявлены.
В соответствии с пунктом 1 части 13 статьи 23 Правил - при содержании, на внешних поверхностях зданий, строений, сооружений не допускаются эксплуатационные деформации внешних поверхностей:
а) растрескивания (канелюры), осыпания, трещины, плесень и грибок, пятна выгорания цветового пигмента, коробления, отслаивания, коррозия, высолы, потеки и пятна ржавчины, пузыри, свищи, обрушения, провалы, крошения, пучения, расслаивания, дыры, пробоины, заплаты, вмятины, выпадение облицовки и креплений, иные визуально воспринимаемые разрушения облицовки, фактурного и красочного (штукатурного) слоев;
б) разрушение архитектурного декора: деструкции гипсового материала, обнажения крепежных элементов, утраты материала и (или) красочного слоя, потеря пластики декора из-за многослойных окрашиваний и (или) окрашиваний без восполнения дефектов элементов декора;
в) загрязнения, сорная растительность, информационные материалы (вандальные изображения);
г) короба, кожухи, провода, розетки на остеклении, на архитектурном декоре, не закрепленные, не соответствующие цвету фасада.
В соответствии с пунктом 11 части 13 статьи 23 Правил - при содержании, реконструктивных и иных работах на внешних поверхностях зданий, строений, сооружений не допускаются информационные материалы (вандальные изображения).
В соответствии с частью 15 статьи 23 Правил - содержание и ремонт внешних поверхностей объектов капитального строительства, а также размещаемых на них конструкций и оборудования (за исключением рекламных и информационных конструкций) осуществляются собственниками или владельцами названных объектов капитального строительства (помещений в них).
Из обстоятельств дела следует, что 9 июня 2023 г. в 16 час. 07 мин. и 5 июля 2023 г. в 16 час. 05 мин. по адресу: .........., в ходе осмотра фасада жилого многоквартирного дома специалистом Административной комиссии ГО «город Якутск» выявлены нарушения Правил благоустройства городского округа «город Якутск», выразившиеся в допущении "эксплуатационной деформации внешних поверхностей:
- растрескивания, осыпания, о трещины, потеки и пятна ржавчины, расслаивания, вмятины, выпадение облицовки и иные визуальные воспринимаемые разрушения облицовки, фактурного и красочного (штукатурного) слоев;
- загрязнения, информационные материалы и вандальные изображения.
Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, оцененными административной органом и судом в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, а именно протоколом об административном правонарушении от 13.07.2023 года; служебной запиской специалиста 1 разряда административной комиссией городского округа «город Якутск» С. от 09.06.2023 с приложенными фотоматериалами; служебной запиской специалиста 1 разряда административной комиссией городского округа «город Якутск» С. от 05.07.2023 года с приложенными фотоматериалами; служебной запиской специалиста 1 разряда административной комиссией городского округа «город Якутск» С. от 09.06.2023 года с приложенным снимком о том, что по сведениям информационного сайта ГИС ЖКХ УК многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ..........; выпиской из ЕГРЮЛ от 29.05.2023 года на ООО УКОЖФ «ЖКХ Губинский».
Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.
Квалификация действий ООО УК ОЖФ «ЖКХ Губинский» по ч.1 ст.6.21 КоАП РС (Я) осуществлена правильно.
Административное наказание назначено ООО УК ОЖФ «ЖКХ Губинский» в пределах, установленных санкцией статьей 6.21 КоАП РС (Я).
Постановление о привлечении ООО УК ОЖФ «ЖКХ Губинский» к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, предусмотренной частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.
Доводы жалобы несостоятельны и не могут служить основанием к отмене решения суда.
Так, доводы жалобы о том, что допущенное заявителем правонарушение должно было быть квалифицировано по статье 7.22 КоАП РФ, подлежит отклонению, поскольку при рассмотрении дела на основании статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом и судом первой инстанции установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с решением суда, не является основанием к отмене актов административной комиссии и судьи городского суда, постановленных с соблюдением требований КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы - без удовлетворения.
Учитывая, что юридическое лицо правомерно привлечено к административной ответственности, решение суда вынесено законно и обоснованно, суд приходит к выводу об оставлении обжалуемого решения без изменения.
Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд
решил:
Решение Якутского городского суда РС (Я) от 1 сентября 2023 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 6.21 КоАП РС (Я), в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания по обслуживанию жилого фонда «Жилищно-коммунальное хозяйство «Губинский» - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Судья Г.А. Федорова