Решение по делу № 2А-2216/2022 от 31.01.2023 | Реутовский городской суд (Московская область)

Дело №а-1432/2022

УИД: 50RS0№-05

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ<адрес> городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Корниенко М.В. при секретаре судебного заседания ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 и ФИО3 к Реутовскому ГОСП УФССП России по <адрес> и УФССП России по <адрес> о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора и об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились в суд с административными исковыми заявлениями, которые были объединены в одно производство определением Реутовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг., к Реутовскому ГОСП УФССП России по <адрес> и УФССП России по <адрес> о признании незаконными постановлений о взыскании с них исполнительского сбора в размере 5000 руб. и об освобождении от уплаты исполнительского сбора, в последующем требования были уточнены.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГг. судебным приставом-исполнителем Реутовского ГОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО10 вынесено Постановление взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и об установлении нового срока исполнения, в котором указано, что должник ФИО4 не исполнила в срок, установленный законом для добровольного исполнения, исполнительный документ – исполнительный лист серии № от ДД.ММ.ГГГГг., выданный Реутовским городским судом <адрес> по гражданскому делу № на основании вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГг. решения суда. Предметом исполнения является выселение должника из квартиры расположенной по адресу: <адрес>. Взыскателем является по данному исполнительному производству Администрация <адрес>.

Помимо этого, ДД.ММ.ГГГГг. судебным приставом-исполнителем Реутовского ГОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО10 вынесено Постановление взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и об установлении нового срока исполнения, в котором указано, что должник ФИО3 не исполнил в срок, установленный законом для добровольного исполнения, исполнительный документ – исполнительный лист серии № от ДД.ММ.ГГГГг., выданный Реутовским городским судом <адрес> по гражданскому делу № на основании вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГг. решения суда. Предметом исполнения также являлось выселение должника из квартиры расположенной по адресу: <адрес>. Взыскателем является по данному исполнительному производству Администрация <адрес>.

При этом в обжалуемых постановлениях есть ссылка на исполнительные производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГг. (в отношении ФИО4) и №-ИП (в отношении ФИО3), возбуждённые приставом, которое в адрес ФИО4 и ФИО3 приставом как не направлялись, так и не вручались. Административные истцы указывают на то, что ныне обжалуемых постановлениях нет ссылки на дату первичного вынесения приставом Постановления о взыскании исполнительного сбора, вынесенное в порядке ст. 6, 12, 14, 112 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГг. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". В связи с вышеизложенным ФИО4 и ФИО3 считают Постановления о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения незаконными, т.к. они не предупреждались приставом о начале каких-либо исполнительских действий в отношении их.

На основании изложенного, с учётом уточнений исковых требований от ДД.ММ.ГГГГг., представитель административных истцов просила суд признать незаконными постановления от ДД.ММ.ГГГГг., вынесенные судебным приставом исполнителем Реутовского городского отдела службы судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО10 о взыскании с ФИО4 и ФИО5 исполнительского сбора в размере 5000 руб., освободив административных истцов ФИО4 и ФИО5 от его уплаты.

Административные истца ФИО4 и ФИО3, извещённые о времени и месте слушания дела, в суд не явились, направили в суд своего представителя адвоката ФИО9, действующую на основании доверенности, которая просила суд иск удовлетворить, с учётом его уточенный.

Административные ответчики Реутовский ГОСП УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо Администрация <адрес>, будучи извещёнными о времени и дне судебного заседания, в суд представителей своих не направили.

Заинтересованное лицо судебный пристав исполнитель Реутовского городского отдела службы судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО10 также, будучи извещённым о времени и дне судебного заседания, в суд не явилась, направила копии исполнительных производств, возбуждённых в отношении административных истцов №-ИП (ФИО3) и №-ИП (ФИО4).

Стороны извещались надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не только посредством почтовой связи, но и публично, путём своевременного размещения информации о движении данного гражданского дела на официальном интернет-сайте Реутовского городского суда <адрес> в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», об уважительности причин неявки своих представителей суду не сообщили.

В силу ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая, что стороны извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, их явка не признана судом обязательной, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, изучив материалы дела, основываясь также на информации открытого доступа, предоставляемого в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», приходит к следующему выводу:

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. ч. 1 - 2 ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ, принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом, судебный пристав исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 13 ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно положению ст. 30 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В части 17 статьи 30 данного Закона установлено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении пятидневного срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112, 116 данного Закона (часть 11 названной статьи).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено указанным Федеральным законом (часть 12).

В силу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Согласно части 7 этой же статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи.

Исполнительные действия и меры принудительного характера по взысканию с должника исполнительского сбора применяются к должнику по истечении срока, установленного для добровольного исполнения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГг. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Из представленных в материалы дела доказательств и информации открытого доступа предоставляемого в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», следует, что ДД.ММ.ГГГГг. решением Реутовского городского суда <адрес> иск Администрации <адрес> к ФИО2, ФИО4, ФИО6 и ФИО3 о признании прекращенным договора служебного найма и выселении был удовлетворен, договор найма служебного жилого помещения № служ от ДД.ММ.ГГГГг., заключённый между Администрацией <адрес> и ФИО2 был признан прекращённым, ФИО2, ФИО4, ФИО3, ФИО6 выселены из <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГг. апелляционным определением Московского областного суда решение Реутовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО2, ФИО4, ФИО6, ФИО3 – без удовлетворения.

Решение Реутовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ<адрес> коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции решение Реутовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. и апелляционным определением Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГг. оставлены без изменения, кассационные жалоба представителя ФИО2, ФИО4, ФИО3, ФИО6 – ФИО11 – без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ<адрес> городским судом <адрес> был выдан исполнительный лист серии ФС № на основании вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГг. решения суда о выселении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГг.р.

На основании данного исполнительного листа ДД.ММ.ГГГГг. судебным приставом- исполнителем Реутовского ГОСП УФССП России по <адрес> было возбуждено исполнительное производство №- ИП в отношении должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГг.р., о его выселении из <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>.

В указанном постановлении (п. 2) имеется указание на добровольное исполнение требования в течение пяти дней со дня получения должником данного постановление о возбуждении исполнительного производства.

Взыскателем по данному исполнительному производству является Администрация <адрес>.

Копия указанного постановления была направлена должнику посредством почтовой связи ДД.ММ.ГГГГг. (ШПИ 80111272220129).

ДД.ММ.ГГГГг. копия указанного выше постановления посредством почтовой связи прибыло в место вручения. ДД.ММ.ГГГГг. состоялось неудачная попытка вручения почтовой корреспонденции адресату – ФИО3

ДД.ММ.ГГГГг. почтовое отправление, содержащее в себе постановление от ДД.ММ.ГГГГг. о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3, было возвращено отправителю из-за истечения срока его хранения.

ДД.ММ.ГГГГг. судебным приставов- исполнителем Реутовского ГОСП УФССП России по <адрес> было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, с должника ФИО3 был взыскан исполнительский сбор в размере 5000 руб., должнику был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГг.

Помимо этого, ДД.ММ.ГГГГг. представителем административного истца – адвокатом ФИО9 было лично получено требование об освобождении ФИО3 в течение пяти дней со дня получения настоящего требования жилого помещения <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>.

Из представленного в материалы настоящего административного дела копии исполнительного производства №-ИП, возбуждённого в отношении должника ФИО4 явствует, что ДД.ММ.ГГГГ<адрес> городским судом <адрес> был выдан исполнительный лист серии ФС № на основании вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГг. решения суда о выселении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГг.р.

На основании данного исполнительного листа ДД.ММ.ГГГГг. судебным приставом- исполнителем Реутовского ГОСП УФССП России по <адрес> было возбуждено исполнительное производство №- ИП в отношении должника ФИО4, ДД.ММ.ГГГГг.р., о ее выселении из <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>.

Взыскателем по данному исполнительному производству является Администрация <адрес>.

Копия указанного постановления была направлена должнику посредством почтовой связи ДД.ММ.ГГГГг. (ШПИ 80111372151026).

ДД.ММ.ГГГГг. почтовое отправление, содержащее в себе постановление от ДД.ММ.ГГГГг. о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО4, было возвращено отправителю из-за истечения срока его хранения.

ДД.ММ.ГГГГг. судебным приставов- исполнителем Реутовского ГОСП УФССП России по <адрес> было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, с должника ФИО4 был взыскан исполнительский сбор в размере 5000 руб., должнику был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГг.

ДД.ММ.ГГГГг. представителем административного истца – адвокатом ФИО9 было лично получено требование об освобождении ФИО4 в течение пяти дней со дня получения настоящего требования жилого помещения <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>.

До настоящего времени решение Реутовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. не исполнено, поскольку ФИО12 поданы заявления о приставлении исполнительного производства до 5 лет и о пересмотре указанного решения по вновь открывшимся обстоятельствам. Определениями Реутовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. и от ДД.ММ.ГГГГг. в удовлетворении заявлений было отказано, определения не вступили в законную силу, поскольку были обжалованы представителем заявителей адвокатом ФИО9

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 и ФИО3 к Реутовскому ГОСП УФССП России по <адрес> и УФССП России по <адрес> о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора и об освобождении от уплаты исполнительского сбора оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Московский областной суд через Реутовский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья: М.В. Корниенко

Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГг.

Судья: М.В. Корниенко