Дело №2а-1440/2023 25RS0029-01-2023-000564-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Уссурийск 28 февраля 2023 г.

Уссурийский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Лысенко Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Шупель Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации ГУФСИН России по Приморскому краю к судебному приставу-исполнителю ОСП по Уссурийскому городскому округу Приморского края ФИО1, ОСП по Уссурийскому городскому округу Приморского края, УФССП России по Приморскому краю о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора и освобождении от его уплаты, с участием заинтересованных лиц Уссурийского городского прокурора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГ, в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГ XXXX-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа ФС XXXX от ДД.ММ.ГГ, выданного Уссурийским районным судом Приморского края по делу XXXX, с ГУФСИН России по Приморскому краю взыскан исполнительский сбор в размере 50 000,00 рублей. Административный истец считает постановление административного ответчика от ДД.ММ.ГГ незаконным, поскольку оно противоречит ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и нарушает права и законные интересы административного истца, следовательно, исполнительный сбор взысканию не подлежит. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП но Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГ, на основании исполнительного листа ФС XXXX от ДД.ММ.ГГ, выданного Уссурийским районным судом Приморского края по делу XXXX, возбуждено исполнительного производство XXXX-ИП. В рамках исполнения постановления судебного пристава-исполнителя письмом от ДД.ММ.ГГ исх-XXXX судебному приставу-исполнителю ОСП по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО1 сообщено о частичном исполнении ГУФСИН России по Приморскому краю требований содержащихся в исполнительном документе. Письмом от 11.10.2021 исх-XXXX, направлены документы, подтверждающие частичное исполнение решения суда. Письмом от ДД.ММ.ГГ исх-XXXX, сообщалось о ходе исполнения решения суда, а также предоставлены документы подтверждающие обращение в суд за предоставлением отсрочки. Письмом от ДД.ММ.ГГ исх-XXXX, было направлено обращение о продлении срока для добровольного исполнения требований. ГУФСИН России по Приморскому краю неоднократно обращалось в Уссурийский районный суд Приморского края для предоставлении отсрочки исполнения решения суда, однако данные заявления были оставлены без удовлетворения. ГУФСИН России по Приморскому краю не бездействует, а планомерно осуществляет действия направленные по выделению необходимого имущества, а также по финансированию. ФКУ СИЗО-З ГУФСИН России по Приморскому краю в целях исполнения требований, указанных в решении Уссурийского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГ. Однако судебный пристав-исполнитель не принял во внимание доводы ГУФСИН России по Приморскому краю, и в постановлении судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГ, судебный пристав-исполнитель ОСП по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю. ФИО1 указала на не предоставление доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, не исполнение ГУФСИН России по Приморскому краю исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения и о взыскании с ГУФСИН России по Приморскому краю исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. На основании изложенного, административный истец просит освободить ГУФСИН России по Приморскому краю от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю исполнительского сбора в размере 50000 руб., в рамках исполнительного производства XXXX-ИП.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом.

Административные ответчики и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, извещены были надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

От представителя административного ответчика ОСП по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю поступил письменный отзыв на административное исковое заявление в котором, административный ответчик просит в удовлетворении иска отказать.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Как следует из материалов дела, и установлено судом, что ДД.ММ.ГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Уссурийскому городскому округу Приморского края возбуждено исполнительное производство XXXX-ИП, предметом исполнения, которого является обязанность ГУФСИН России по Приморскому краю профинансировать ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Приморскому краю проведение работ: по ремонту в виде антигрибковой обработке стен, потолка, их оштукатуривания, побелки и покраски, замены деревянного покрытия полов и их покраски в помещении камеры №160 режимного корпуса №3; по оборудованию бачками для питьевой воды, трубами под телевизор (кронштейнами) камеры №40, 41, 41 режимного корпуса №1, камеры №126, 128, 130, 135, 136, 142, 143, 160, 161 режимного корпуса №3; по оборудованию радиоточки камеры №1,9,14,17,27,30,36,43 режимного корпуса №1; камеры №93,95,97,100,103,105,107,115,118,127,128,129,133,136,139,148,154,157,161,169,172 режимного корпуса №3, камеры №179,191,184 режимного корпуса №4; конструкций кровли и чердака с составлением соответствующего акта; по проведению эксплуатационных испытаний наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний; по установке в административном здании двери, отделяющей лестничную клетку от поэтажного коридора (центральный вход); по проведению работ для устранения полу путях эвакуации административном здании перепадов высот (центральный вход, вход в караульное помещение); по установке в здании котельной и гаража автоматической установки пожарной сигнализации; по оборудованию противопожарными воздухоотводов общеобменной вентиляции режимных корпусов учреждения.

ДД.ММ.ГГ должнику направлено постановление о возбуждении исполнительного производства посредством личного кабиненета ЕПГУ, ДД.ММ.ГГ постановление о возбуждении исполнительного производство получено.

ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, назначен новый срок для исполнения требования исполнительного документа до ДД.ММ.ГГ.

Согласно ответу ГУФСИН России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГ исх. XXXX/ТО/5-18709 установлено, что решение суда в рамках исполнительного производства ГУФСИН России по Приморскому краю исполнено частично, а также должником подано в Уссурийский районный суд Приморского края заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения Уссурийского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГ.

Также административным истцом в качестве доказательств частичного исполнения решения суда в материалы дела представлены акты о приемке выполненных работ, сведения о распределении лимитов бюджетных средств, приказы о передаче имущества за период с даты возбуждения исполнительного производства и по настоящее время.

Согласно 112 Федерального закона от 01.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В отношении нескольких должников по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя исполнительский сбор устанавливается с каждого из должников в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 данной статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении требования исполнительного документа в установленные сроки для добровольного его исполнения.

При применении положений п. 7 ст. 112 Федерального закона от 01.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 75 указанного постановления, суд должен проверить, принял ли должник все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе, органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В рамках настоящего административного дела установлено, что административным истцом в период с ДД.ММ.ГГ по дату вынесения оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ не были исполнены требования исполнительного документа в полном объеме.

Поскольку в установленный срок требования исполнительного документа должником добровольно исполнены не были, суд приходит к выводу о том, что постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора вынесено законно, в связи с чем у суда оснований для его отмены не имеется.

Вместе с тем, поскольку к выполнению требований исполнительного документа административным истцом предпринимались меры, то суд полагает возможным уменьшить размер исполнительского сбора на одну четверть.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ГУФСИН России по Приморскому краю к судебному приставу-исполнителю ОСП по Уссурийскому городскому округу Приморского края ФИО1, ОСП по Уссурийскому городскому округу Приморского края, УФССП России по Приморскому краю о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора и освобождении от его уплаты удовлетворить частично.

Размер исполнительского сбора, взысканного с ГУФСИН России по Приморскому краю постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Уссурийскому городскому округу Приморского края ФИО1 от ДД.ММ.ГГ по исполнительному производству XXXX-ИП, уменьшить на одну вторую, до 37500 рублей.

В удовлетворении административного искового заявления ГУФСИН России по Приморскому краю к судебному приставу-исполнителю ОСП по Уссурийскому городскому округу Приморского края ФИО1, ОСП по Уссурийскому городскому округу Приморского края, УФССП России по Приморскому краю о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора и освобождении от его уплаты в большем размере отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Уссурийский районный суд.

Председательствующий Е.Н. Лысенко

Мотивированное решение изготовлено 03.03.2023.