УИД:25RS0023-01-2022-000528-65

Дело № 2а-21/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2023 года п.Ольга Приморского края

Ольгинский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Штольп Э.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Целуйко А.А.,

с участием прокурора Ольгинского района Приморского края Носова А.Н.,

представителя административных ответчиков - администрации Ольгинского муниципального округа, администрации Ольгинского муниципального района - по доверенности – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора Ольгинского района Приморского края к администрации Ольгинского муниципального округа, администрации Ольгинского муниципального района, администрации Пермского сельского поселения о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ольгинского района Приморского края обратился в суд с названным административным исковым заявлением (с учетом уточнений), указав, что прокуратурой Ольгинского района Приморского края проведена проверка соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ при содержании автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Пермского сельского поселения и расположенных на них дорожных сооружений, в ходе которой установлено, что в с.Ветка, а также в с.Новониколаевка Ольгинского района Приморского края пролегают дороги ведущие к кладбищу, которые твердого покрытия не имеют, системой водоотведения не оборудованы, проезд по ним невозможен, в нарушение п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дороги на всем протяжении имеют дефекты в виде выбоин, просадок и проломов, колей и иных повреждений длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью 0,06 кв.м, а также отсутствует наружное освещение. Указанные дороги в чей-либо собственности не находятся, являются бесхозными, на учете в органах местного самоуправления не состоят, оценка их технического состояния не проводилась, при этом по последним постоянно осуществляется движение транспорта и перемещение пешеходов, т.е. они являются востребованными. Более того, кладбища в указанных населенных пунктах иными подъездными путями и автостоянками не оборудованы. В соответствии с положениями ст.225 ГК РФ, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет в качестве бесхозяйственного имущества автомобильных дорог, однако последним этого не сделано. 12.10.2022 по факту выявленных нарушений прокуратурой района в адрес врио главы администрации Ольгинского муниципального района вынесено представление об устранении нарушений, которое фактически не рассмотрено, и на которое получен ответ, что полномочия по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Пермского сельского поселения переданы в администрацию Пермского сельского поселения, в связи с чем, 10.11.2022 представление переадресовано в администрацию сельского поселения. Согласно соглашению №2 от 30.12.2021, заключенного между администрацией Ольгинского муниципального района и администрацией Пермского сельского поселения о передаче к осуществлению части полномочий по решению вопросов местного значения на 2022 год, администрация Пермского сельского поселения осуществляет полномочия по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Ольгинского муниципального района. В настоящее время каких либо действенных мер по ремонту (реконструкции) указанных дорог, ведущих к кладбищам в с.Ветка и с.Новониколаевка Ольгинского района Приморского края, а также мер направленных на принятие данных дорог в собственность, не принималось. На основании изложенного прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Ольгинского муниципального района и возложить обязанность на администрацию Ольгинского муниципального округа в течении 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу поставить бесхозяйственное имущество- участки автомобильных дорог в с. Ветка и с.Новониколаевка, ведущих к кладбищу, на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, а также возложить обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу привести участки данных автомобильных дорог в нормативное состояние соответствующее требованиям, предусмотренным ГОСТ Р 50597-2017.

В судебном заседании прокурор Ольгинского района Приморского края Носов А.Н. заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам указанным в иске.

В соответствии с положениями Закона Приморского рая № 133-КЗ от 23.06.2022 г. «Об образовании Ольгинского муниципального округа (ст.2,3) создано новое муниципальное образование- Ольгинский муниципальный округ, границы которого соответствуют границам Ольгинского муниципального района.

В соответствии со ст.4 указанного закона глава Ольгинского муниципального района Приморского края до вступления в должность главы Ольгинского муниципального округа Приморского края представляет Ольгинский муниципальный округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Ольгинского муниципального округа.

На основании ст.34 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» до формирования органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования полномочия по решению вопросов местного значения вновь образованного муниципального образования на соответствующих территориях в соответствии со статьями 14, 15 и 16 настоящего Федерального закона осуществляют органы местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на этих территориях. Органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами вновь образованного муниципального образования.

До урегулирования муниципальными правовыми актами вновь образованного муниципального образования вопросов правопреемства в отношении органов местных администраций, муниципальных учреждений, предприятий и организаций, ранее созданных органами местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, или с их участием, соответствующие органы местных администраций, муниципальные учреждения, предприятия и организации продолжают осуществлять свою деятельность с сохранением их прежней организационно-правовой формы.

Учитывая, что вопрос правопреемства до настоящего времени не разрешен, в силу приведенных норм закона Пермское сельское поселение, Ольгинский муниципальный район утратили статус муниципальных образований, судом в соответствии со ст.40 ГПК РФ к участию в деле в качестве соответчика привлечен Ольгинский муниципальный округ в лице главы Ольгинского муниципального района.

В судебном заседании представитель администрации Ольгинского муниципального округа представил отзыв на административное исковое заявление, из которого следует, что административный ответчик администрация Ольгинчского муниципального округа заявленные исковые требования признает в полном объеме, последствия признания административного иска в порядке ст.157 КАС РФ ответчику разъяснены и понятны.

Выслушав мнение прокурора о возможности принятия судом признания иска административным ответчиком, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3, 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Судом установлено, что представитель административного ответчика признал иск осознанно и добровольно, в пределах предоставленных ему полномочий, ему разъяснены последствия принятия судом признания иска в соответствии с ч. 3 ст. 157 КАС РФ, что подтверждается его письменным заявлением о признании административного иска.

В связи с изложенным, руководствуясь ч. 3 ст. 157 КАС РФ, суд принимает признание иска административным ответчиком, так как признание иска не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.

Учитывая, что признание иска административным ответчиком принято судом, суд принимает решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Ольгинского района Приморского края удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Ольгинского муниципального района выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйственного имущества – участков автомобильных дорог, расположенных в с.Ветка Ольгинского района Приморского края от дома № по <адрес>, ведущая к кладбищу, протяженностью 800 м., и в с.Новиниколаевка Ольгинского района Приморского края от дома № по <адрес>, ведущая к кладбищу, протяженностью 220 м., а также по их содержанию.

Возложить на администрацию Ольгинского муниципального округа обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу поставить участки автомобильных дорог, расположенных в с.Ветка Ольгинского района Приморского края от дома № по <адрес>, ведущая к кладбищу, протяженностью 800 м., и в с.Новиниколаевка Ольгинского района Приморского края от дома № по <адрес>, ведущая к кладбищу, протяженностью 220 м., на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйственного имущества.

Возложить на администрацию Ольгинского муниципального округа обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу привести участки автомобильных дорог, расположенных в с.Ветка Ольгинского района Приморского края от дома № по <адрес>, ведущая к кладбищу, протяженностью 800 м., и в с.Новиниколаевка Ольгинского района Приморского края от дома № по <адрес>, ведущая к кладбищу, протяженностью 220 м., в нормативное состояние соответствующее требованиям, предусмотренных ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ольгинский районный суд Приморского края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Дата изготовления мотивированного решения – 15 февраля 2023 года.

Судья Э.В. Штольп