РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с.Баяндай 28 июня 2023г.
Баяндаевский районный суд Иркутской области в составе судьи Орноевой Т.А., при секретаре Ботогоевой Г.А., с участием административного истца – помощника прокурора Ергаловой А.Г.,, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-111/2023 по административному исковому заявлению прокурора Баяндаевского района Иркутской области к администрации МО «Кырма» о возложении обязанности по размещению информации в жилищно-коммунальной сфере в ГИС жилищно-коммунального хозяйства,
установил:
Прокурор Баяндаевского района Иркутской области обратился в суд с административным исковым заявлением, в интересах неопределенного круга лиц, о возложении на администрацию МО «Кырма» обязанности по размещению информации в жилищно-коммунальной сфере в ГИС жилищно-коммунального хозяйства.
В обоснование требований указывает, что прокуратурой Баяндаевского района проведен мониторинг сайта https://dom.gosuslugi.ru, по результатам которого в деятельности администрации названного муниципального образования выявлены нарушения законодательства при разработке и эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, а именно не исполнена обязанность по размещению обязательной информации, перечисленной в с.6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ « О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», что влечет нарушение прав граждан на открытость, прозрачность и общедоступность информации, содержащейся в системе ГИС ЖКХ.
На основании изложенного, просит обязать администрацию МО «Кырма» разместить в соответствии со ст.6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ « О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» обязательную информацию в жилищно-коммунальной сфере в государственной информационной системе жилищного хозяйства, в течение месяца после вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика администрации МО «Кырма», не возражая против административного иска, просит рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» урегулированы отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе при сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении.
Согласно п.1 ст.2 названного Федерального закона государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества вмногоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством;
субъекты, размещающие информацию в системе (далее - поставщики информации), - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.
В силу ст.5 ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» ГИС ЖКХ должна обеспечивать возможность: 1) сбора, хранения, обработки и анализа информации; 2) доступа к информации, содержащейся в системе, предоставления такой информации в электронной форме; 3) взаимодействия иных информационных систем с системой посредством использования единых форматов; 4) получения и использования достоверной и актуальной информации; 5) осуществления контроля достоверности, полноты и своевременности размещения информации в системе; 6) взаимодействия оператора системы, поставщиков информации и пользователей информации; 7) модернизации системы.
В системе должны размещаться, в том числе: информация об уполномоченных органах, осуществляющих государственный жилищный надзор, и об уполномоченных органах, осуществляющих муниципальный жилищный контроль; информация о мероприятиях, связанных с осуществлением государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля, с размещением соответствующих актов, содержащих результаты осуществления таких мероприятий; информация об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома; информация о количестве зарегистрированных в жилых помещениях по месту пребывания и по месту жительства граждан; информация о нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства; информация о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации; информация о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги ( ст.6 ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»).
Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в ГИС ЖКХ» утверждены состав размещаемой информации, сроки и периодичность размещения информации органами местного самоуправления, уполномоченными на осуществление муниципального жилищного контроля.
Проведенной прокуратурой Баяндаевского района проверкой установлено, что обязательная информация, установленная требованиями Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» ответчиком на сайте www.dom.gosuslugi.ru не размещена.
Отсутствие необходимой информации подтверждается скриншотом страницы указанного официального сайта в сети «Интернет», актом осмотра сайта, согласно которым необходимая информация отсутствует.
Факт отсутствия необходимой информации ответчик не отрицает.
Так, в связи с нарушением требований законодательства прокурором, в адрес административного ответчика, 13.03.2023, внесено представление об устранении нарушений законодательства при разработке и эксплуатации ГИС ЖКХ, которое рассмотрено 13.04.2023 администрацией МО «Кырма».
Из ответа административного ответчика на представление прокурора следует, что администрацией МО «Кырма» идет работа по размещению обязательной информации в жилищно-коммунальной сфере в ГИС ЖКХ, до конца мая вся информация будет размещена.
Из вышеприведенного следует, что требования законодательства в части размещения информации в ГИС ЖКХ ответчиком не выполнены, о чем истцом представлены соответствующие доказательства, доказательств обратного администрацией МО «Кырма» не предоставлено.
До настоящего времени, нарушения не устранены, что влечет за собой нарушение прав граждан на открытость, прозрачность, доступность информации.
При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.175 – 180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора Баяндаевского района Иркутской области к администрации МО «Кырма» о возложении обязанности по размещению информации в жилищно-коммунальной сфере в ГИС жилищно-коммунального хозяйства, удовлетворить.
Обязать администрацию МО «Кырма» Баяндаевского района Иркутской области разместить в соответствии со ст.6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ « О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» обязательную информацию в жилищно-коммунальной сфере в государственной информационной системе жилищного хозяйства, в течение месяца после вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия через Баяндаевский районный суд <адрес>.
Мотивированное решение изготовлено 28.06.2023.
Судья Т.А. Орноева