УИД 78RS0007-01-2023-002377-71 г. Санкт-Петербург
Дело № 2а-3491/2023 19 декабря 2023 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Ильиной Н.Г.,
при секретаре Власовой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 ФИО5 к ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга об оспаривании действий (бездействие),
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга и просит признать незаконным действия ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга по не принятию мер по направлению информации об отмене в отношении ФИО1 постановления о привлечении к административной ответственности по вступившему в законную силу Постановлению от 28.09.2022 года для размещения на портале «Госуслуги» и в ИЦ; обязать ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга направить информацию об отмене Постановления от 28.09.2022 года в отношении ФИО1 в ИЦ и на портал «Госуслуги»; обязать ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга не допускать подобных нарушений впредь; взыскать с ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга расходы по оплате государственной пошлины и на оплату почтового отправления.
В обоснование исковых требований административный истец указывает, что Постановлением от 28.09.2022 года начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Колпинскому району г. Санкт-Петербурга ФИО1 был незаконно и необоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. До вступления постановления в законную силу, а именно в день вынесения постановления, ОМВД незаконно передало информацию, которая была размещена на портале «Госуслуги» о наложении штрафа. Кроме того, ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга незаконно направило данную информацию для размещения в базе Ц ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области. Решением Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 10.01.2023 года указанное постановление от 28.09.2022 года было отменено, решение суда от 10.01.2023 года вступило в законную силу 13.02.2023 года. Однако, до настоящего времени сведения о наложении на административного истца административного штрафа размещены на портале «Госуслуги» и ИЦ. Административный истец полагает, что действиями и бездействиями административного ответчика нарушаются его прав, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов и незаконно возложены обязанности по оплате несуществующего штрафа.
Административный истец в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не заявил, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представил.
Представитель административного ответчика ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения требований административного истца, указывая, что все действия сотрудников ОМВД России являются законными и не нарушали прав административного истца.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца в порядке ст. 150 КАС РФ.
Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя ответчика, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Частью 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Судом установлено, что постановлением от 28.09.2022 года, вынесенным начальником отдела по вопросам миграции ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга ФИО2, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.18 ч. 1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Решением Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 10.01.2023 года, жалоба ФИО1 удовлетворена частично, постановление от 28.09.2022 года, вынесенное начальником отдела по вопросам миграции ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга ФИО2, отменено, производство по делу в отношении ФИО1 прекращено в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения с объявлением устного замечания.
Из представленного ответа на запрос суда из ИЦ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области усматривается, что в отношении ФИО1 отсутствуют сведения в информационной системе о привлечении его к уголовной и административной ответственности.
Административный истец в обоснование своих доводов указывает, что до вступления постановления от 28.09.2022 года в законную силу, а именно в день вынесения постановления, ОМВД незаконного передало информацию, которая была размещена на портале «Госуслуги» и в ИЦ, кроме того, после вступления решения Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 10.01.2023 года в законную силу информация о постановлении от 28.09.2022 года информация о постановлении от 28.09.2022 года имелась на портале «Госуслуги», после подачи настоящего административного искового заявления была удалена.
Возражая против удовлетворения требований административного истца административный ответчик указывает, что административным ответчиком не нарушен порядок учета дел об административных правонарушениях, определенных Инструкцией об организации работы по линии исполнения административного законодательства, утвержденной приказом ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 13.02.2019 года № 81 «Об организации деятельности структурных подразделений ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области и территориальных органов МВД России на районном уровне Санкт-Петербурга и Ленинградской области по исполнению административного законодательства».
По смыслу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" обработка персональных данных о судимости может осуществляться государственными органами или муниципальными органами в пределах полномочий, предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иными лицами в случаях и в порядке, которые определяются в соответствии с федеральными законами.
Порядок учета дел об административных правонарушениях в УОООП и ВОИВ, УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области и территориальных органах, ввода и корректировки информации по делам об административных правонарушениях в соответствующих базах данных должностными лицами, ответственными за данное направление определено Инструкцией по организации работы по линии исполнения административного законодательства, утвержденной приказом ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 13 февраля 2019 г. № 81 «Об организации Деятельности структурных подразделений ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области и территориальных органов МВД России на районном Уровне Санкт-Петербурга и Ленинградской области по исполнению административного законодательства».
Согласно пункта 2 Инструкции, носителем информации для ввода информации в базы данных является протокол об административном правонарушении (либо его копия) в отношении лица (физического, должностного юридического), совершившего административное правонарушение, направленный по подведомственности в суды, органы или должностным лицам, которые уполномочены рассматривать соответствующие дела об административных правонарушениях.
В соответствии с пунктом 4 Инструкции, УВМ ГУ МВД России обеспечивает ведение учета дел об административных правонарушениях, пресеченных сотрудниками УВМ ГУ МВД России, в модуле "Административная практика" прикладного программного обеспечения "Территория", а также ведет их дальнейшее администрирование самостоятельно. Постановку на учет протоколов об административных правонарушениях или другой информации об административных правонарушениях осуществляет не позднее двух суток с момента пресечения административного правонарушения или составления протокола об административном правонарушении.
В силу пункта 5 Инструкции, территориальные органы осуществляют самостоятельно внесение сведений о лицах, совершивших административные Правонарушения, в соответствии с Инструкцией по эксплуатации программного обеспечения для реализации сервиса обеспечения охраны общественного порядка, утвержденной приказом МВД России от 11 января 2016 г. N 1, внесение сведений в базы данных о лицах, совершивших административные правонарушения, осуществляется не позднее двух рабочих дней с момента составления протокола об административном правонарушении.
Порядок осуществления подразделениями МВД России бюджетных полномочий администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также обмена информацией, необходимой для осуществления бюджетных полномочий администраторов доходов бюджета регламентирован Инструкцией о порядке осуществления Министерством внутренних дел Российской Федерации, территориальными органами Министерства внутренних дел и федеральными казенными учреждениями системы Министерства внутренних дел Российской Федерации бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 24 сентября 2021 г. № 705.
Согласно пункту 7.2. Инструкции бюджетных полномочий, при вынесении решения о привлечении лица к ответственности в виде административного штрафа, отражение в учете Начисленной суммы осуществляется датой назначения уполномоченным должностным лицом административного наказания в виде штрафа.
Сведения о привлечении гражданина к административной ответственности подразделениями по вопросам миграции вносятся в НПО «Территория».
Учитывая изложенное, информация в отношении ФИО1 о вынесении в отношении него протокола об административном правонарушении и о назначении административного наказания в виде административного штрафа (для начисления доходов бюджета) в день вынесения постановления о привлечения лица к административной ответственности внесена в IППО «Территория», согласно требованиям вышеуказанной Инструкции.
Из материалов дела усматривается, что 06.03.2023 года в ОМВД России из Колпинского районного суда Санкт-Петербурга поступило решение Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 10.01.2023 года по делу 12-1/2023.
20.03.2023 года в УМВ ГУ МВД России предоставлена пояснительная записка по учету начисленных доходов ОВМ ОМВД России, которая содержит информацию о принятом решении Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 10.01.2023 года по делу 12-1/2023 об отмене постановления в отношении ФИО1 по административному материалу по ч. 1 ст. 19.18 КоАП РФ, для внесения корректировки в учеты МВД России.
Из объяснений административного истца, данных в ходе рассмотрения дела, усматривается, что сведения о вынесенном постановлении от 28.09.2022 года в настоящее время отсутствуют на портале «Госуслуги».
Таким образом, поскольку внесение сведений о вынесении постановления от 28.09.2022 года начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга ФИО2 в отношении ФИО1 в ИЦ и размещение указанных сведений на портале «Госуслуги» действующему законодательству не противоречит, указанная информация вносится в день вынесения постановления о привлечении лица к административной ответственности, а равно принимая во внимание, что после отмены вышеуказанного постановления и поступления его в адрес ОМВД 20.03.2023г. в УВМ ГУ МВД России в соответствии с Инструкцией о порядке осуществления Министерством внутренних дел Российской Федерации, территориальными органами Министерства внутренних дел и федеральными казенными учреждениями системы Министерства внутренних дел Российской Федерации бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 24 сентября 2021 г. № 705 была направлена пояснительная записка для корректировки сведений в части отмены административного штрафа, оснований для признании незаконным действий (бездействия) ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга не имеется.
Учитывая, что порядок ведения оперативных учетов информационными центрами органов внутренних дел определен ведомственными правовыми актами, в том числе названной Инструкцией, принципы обработки персональных данных, установленные ст. 5 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" не нарушены, доводы о нарушении охраняемых законом прав и законных интересов ФИО1 в судебном заседании не нашли своего подтверждения, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности оснований для удовлетворения административных исковых требований.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 218 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования административного иска ФИО1 ФИО6 к ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга об оспаривании действий (бездействий) оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской через Колпинский районный суд Санкт-Петербурга суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: Н.Г. Ильина
Мотивированное решение изготовлено 16.01.2024