Дело № 2-913/2022
67RS0008-01-2022-001195-40
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 декабря 2022 года г.Ярцево Смоленской области
Ярцевский городской суд Смоленской области
в составе:
председательствующего судьи Семеновой Е.А.,
при помощнике ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исполняющего обязанности Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Мушковичского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
И.о. Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области о понуждении к совершению действий, в обоснование указав, Ярцевской межрайонной прокуратурой в ходе проверки было установлено, что на территории Мушковичского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области на пруду реки Пальна между деревнями Сапрыкино-1 и Спрыкино-2 имеется гидротехническое сооружение (ГТС), которое в реестре муниципального имущества не числится, сведений об иных собственников данного ГТС в органе местного самоуправления отсутствуют. Администрация поселения с заявлением о его принятии на учет как бесхозяйного имущества не обращалась. Следовательно, данное ГТС является бесхозяйным, ни кем не обслуживается. Непринятие мер по постановке данного ГТС на учет как бесхозяйной недвижимой вещи может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, опасных для жизни и здоровья неопределенного круга лиц. Просил обязать Администрацию Мушковичского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу поставить на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйного объекта гидротехническое сооружение на пруду реки Пальна между деревнями Сапрыкино-1 и Спрыкино-2 Ярцевского района Смоленской области.
В судебном заседании в качестве третьих лиц к участию в деле были привлечены Администрация МО «Ярцевский район» Смоленской области и МТУ РОСТЕХНАДЗОР (л.д.26), Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области (л.д.39).
В судебном заседании помощник Ярцевского межрайонного прокурора Аношина Е.С. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика - Администрации Мушковичского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области в судебное заседание не явился, представил суду письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования поддержал.
Представители третьих лиц – Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области, МТУ РОСТЕХНАДЗОР, Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области в судебное заседание также не явились, представили суду письменные заявления о рассмотрении дела в отсутствии их представителей, в которых также указали об отсутствии заинтересованности относительно заявленных требований.
При таких обстоятельствах, с учетом мнения помощника прокурора, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся представителей ответчика и третьих лиц.
Заслушав помощника Ярцевского межрайонного прокурора Аношину Е.С., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с п.3 ч.1 и ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
Согласно части 1 ст.50 названного Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ установлено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.
В силу части 1 ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В соответствии со ст.49 указанного Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.
Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
В силу положений ст.215 Гражданского кодекса РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.
В соответствии со ст.125 Гражданского кодекса РФ органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 вышеназванной статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
В силу положений ст.131 Гражданского кодекса РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Обязательной регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с ГК РФ законом о регистрации прав на недвижимое имущество.
Согласно статье 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.
Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
В соответствии с п.7 ч.3 ст.3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся, в том числе принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.
В силу ч.1 и ч.3 ст.225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Согласно Уставу Мушковичского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области Администрация сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом сельского поселения, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.
Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей. Согласно п.п.3 и 5 Порядка, на учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.
Таким образом, согласно ст.225 Гражданского кодекса РФ орган местного самоуправления является органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, а, следовательно, обязан это делать.
Судом установлено, что на территории Мушковичского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области на пруду реки Пальна между деревнями Сапрыкино-1 и Спрыкино-2 имеется гидротехническое сооружение (ГТС), которое в реестре муниципального имущества не числится, сведений об иных собственников данного ГТС в органе местного самоуправления отсутствуют. Администрация поселения с заявлением о его принятии на учет как бесхозяйного имущества и принятия в собственность вышеуказанного недвижимого имущества не обращалась (л.д.6-16).
Поскольку государственная регистрация прав является единственным доказательством существования зарегистрированного права, отсутствие права муниципальной собственности на вышеназванное имущество препятствует органу местного самоуправления решать вопросы, предусмотренные п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Непринятие мер по постановке данного ГТС на учет как бесхозяйной недвижимой вещи может привести к возникновению негативных последствий, чрезвычайных ситуаций, угрожающих причинению вреда окружающей среде, опасных для жизни и здоровья граждан.
Статус указанного объекта, как бесхозяйного, требует принятия незамедлительных мер для принятия его в муниципальную собственность в целях обеспечения его эксплуатации и проведения его регулярного обследования.
Таким образом, указанный объект недвижимости относится к имуществу, которое предназначено для решения вопросов местного значения и может находиться в муниципальной собственности, однако в настоящее время данный объект не поставлен в установленном законодательством порядке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости, что не оспаривается стороной ответчика. Доказательств обратного суду не представлено.
Представитель ответчика - Администрации Мушковичского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области в своем заявлении от 21.10.2022 поддержал требования, заявленные и.о. Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований и.о. Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области.
Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая баланс интересов сторон, суд полагает необходимым установить срок исполнения требований по постановке спорного объекта на учет в качестве бесхозяйного объекта – шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Исполняющего обязанности Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Мушковичского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.
Обязать Администрацию Мушковичского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу поставить на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйного объекта гидротехническое сооружение на пруду реки Пальна между деревнями Сапрыкино-1 и Спрыкино-2 Ярцевского района Смоленской области.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья Е.А. Семенова
Мотивированное решение изготовлено 16.12.2022