16RS0049-01-2024-019507-13
2.158
Дело № 2-2240/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 июля 2025 года город Казань
Ново-Савиновский районный суд города Казани в составе
председательствующего судьи Л.И. Закировой,
при секретаре В.И. Врачевой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан к ФИО2 о возмещении вреда, причиненного окружающей среде,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчику о возмещении вреда, причиненного окружающей среде.
В обоснование иска указано, что ходе вертолетного облета 22 апреля 2024 года на территории г. Казани выявлено несанкционированное размещение отходов на земельном участке с кадастровым номером №-- Советского района г. Казани. 21 мая 2024 года в рамках выездного задания осуществлен выезд на вышеуказанную территорию, в ходе которой факт несанкционированного складирования отходов производства и потребления подтвердился. Согласно сведениям ЕГРН земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО2 27 мая 2024 года в адрес ответчика направлено предостережение. 07 августа 2024 года осуществлен повторный выезд на вышеуказанный земельный участок. Ранее выявленное нарушение не устранено. 21 октября 2024 года в адрес ответчика направлена претензия о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и на устранение нарушений природоохранного законодательства путем ликвидации свалки отходов. Претензия оставлена без ответа.
На основании изложенного, просит взыскать с ответчика вред, причиненный окружающей среде в сумме 2721908,8 руб.; обязать ответчика в 3-х месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения природоохранного законодательства путем ликвидации свалки отходов – отходы 4 класса опасности – грунт насыпной, загрязненный отходами строительных материалов ФККО 81111531404 на общей площади 4280 кв.м., в объеме 2568 куб. м. (средняя высота 0,6 м) на земельном участке с кадастровым номером №-- Советского района г. Казани.
Определением Ново-Савиновского районного суда г. Казани от 22 июля 2025 года производство по гражданскому делу по иску Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан к ФИО2 в части требований об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства путем ликвидации свалки отходов прекращено в связи с отказом истца от иска в названной части.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования в части возмещения ущерба поддержал.
Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относится, в том числе предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.
В пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" (далее - постановление Пленума N 49) разъяснено, что с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, вправе обратиться уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, прокурор, граждане, общественные объединения и некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды (статьи 45, 46 ГПК РФ, статья 53 АПК РФ, статьи 5, 6, 11.12, 66 Закона об охране окружающей среды), а также органы местного самоуправления, с учетом того, что абзацем шестым статьи 3 Закона об охране окружающей среды на них возложена ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.
Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Согласно части 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
В силу части 1 статьи 51 Закона об охране окружающей среды отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером №--, расположенного по адресу: ... ..., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под размещение производственной базы.
21 мая 2024 года в рамках задания №-- на проведение в рамках регионального государственного контрольного (надзорного) выездного обследования осуществлен выезд специалиста на земельный участок, расположенныей по адресу: РТ, г. Казань, Советский район, земельный участок ... ....
Из заключения выездного обследования от 21 мая 2024 года усматривается, что на территории Советского района г. Казани на земельном участке с кадастровым номером №-- выявлен сброс отходов 4 класса опасности – грунт насыпной, загрязненный отходами строительных материалов ФККО (8 11115 31 40 4) на общей площади 4280 м.2 в объемах 2568 м3 (средняя высота 0,6). На месте произведена фотосъемка, произведены замеры границ с помощью геодезического оборудования с дальнейшим наложением поворотных угловых точек на кадастровую публичную карту.
27 мая 2024 года в адрес ФИО2 направлено предостережение №-- о недопустимости нарушения обязательных требований.
07 августа 2024 года в рамках задания №-- на проведение в рамках регионального государственного контрольного (надзорного) выездного обследования осуществлен повторный выезд специалиста на земельный участок, расположенный по адресу: РТ, г. Казань, Советский район, земельный участок №--.
Из заключения выездного обследования от 07 августа 2024 года усматривается, что при повторном выездном обследовании территории: РТ, ... ..., кадастровый номер земельного участка 16:16:080503:6897 ранее выявленное нарушение не устранено.
21 октября 2024 года в адрес ФИО2 направлена претензия о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и об обязании устранить нарушение природоохранного законодательства путем ликвидации свалки отходов.
Обязанность полного возмещения вреда окружающей среде, причиненного субъектом хозяйственной и иной деятельности, прямо предусмотрена пунктом 3 статьи 77 Закона об охране окружающей среды.
Кроме того, в силу пункта 1 статьи 78 данного закона определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии - в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
Согласно пункту 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.
В соответствии с пунктом 13 постановления Пленума № 49 возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.
Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства (пункты 1, 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, часть 1 статьи 196 ГПК РФ, часть 1 статьи 168 АПК РФ).
Материалами дела подтверждается, что между ГБУ «НПО Геоцентр РТ» и ФИО2 заключен проект рекультивации земельного участка, расположенного в границах участка с кадастровым номером №-- на территории ... ....
Разделом 2.3. проекта рекультивации предусмотрено выполнение следующих мероприятий:
- очистка восстанавливаемой площади от промышленных, технических, вспомогательных и прочих сооружений, надобность в которых отпала; вывоз металлолома, отходов и прочего мусора.
В процессе рекультивации произойдет восстановление территории для промышленного освоения. Почвенно-растительный слой будет нанесен на спланированную поверхность.
24 апреля 2025 года между ФИО2 и ИП ФИО4 заключен договор возмездного оказания услуг.
Из пункта 1.1 договора следует, что исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги по сортировке строительного мусора, а также погрузку мусора в контейнеры (бункеры) с применением необходимой спецтехники, иные работы на земельном участке заказчика с кадастровым номером №-- расположенном по адресу: РТ, ... ..., л. Киндери, а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
28 мая 2025 года услуги по договору оказаны в полном объеме, в связи с чем подписан акт приемки оказанных услуг (выполненных работ).
В ходе судебного разбирательства представитель истца подтвердил факт, что нарушения природоохранного законодательства устранены, территория приведена в надлежащее состояние.
Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" внесены следующие изменения в Земельный Кодекс РФ: 1) в пункте 1 статьи 13: в подпункте 2 слово "захламления" заменено словом "загрязнения", 2) в подпункте 4 слова "и захламления" исключить; в пункте 3 статьи 76 слово "захламлении" заменить словом "загрязнении".
Истец не представил доказательств загрязнения земельных участков в результате нахождения на них отходов 4 класса.
Ущерб, причиненный почве, ответчиком не отрицается и возмещен в добровольном порядке путем восстановления нарушенного состояния окружающей среды за счет собственных средств проведением рекультивационных работ на основании разработанного по заказу ответчика проекта.
Принимая во внимание изложенное, а также что ущерб, причиненный почве, ответчиком не отрицается и возмещен в добровольном порядке путем восстановления нарушенного состояния окружающей среды за счет собственных средств и учитывая, что возможность дальнейшего использования спорного земельного участка по прямому назначению не утрачена, суд не находит оснований для удовлетворения иска.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан (ИНН №--) к ФИО2 (паспорт №--) о возмещении вреда, причиненного окружающей среде оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ново-Савиновский районный суд города Казани.
Судья Л.И. Закирова
Мотивированное решение суда изготовлено 28 июля 2025 года.