Дело № 2-657/2023

УИД 34RS0007-01-2023-000537-95

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2023 года г. Волгоград

Тракторозаводский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Коцубняка А.Е.,

при секретаре Беркетовой Е.О.,

с участием представителя истца – администрации Волгограда, представителя третьего лица – Комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда ФИО1,

помощника прокурора Тракторозаводского района г. Волгограда Галейченко Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Волгограда к ФИО2, ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением, представлении другого жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Волгограда обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением, представлении другого жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 является нанимателем комнаты ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в АДРЕС ИЗЪЯТ, и проживает там с сыном ФИО3 17 декабря 2017 года межведомственной комиссией по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности и муниципального жилищного фонда, частного жилищного фонда на территории Тракторозаводского района Волгограда выявлены основания для признания вышеуказанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. В целях переселения ответчиков из аварийного жилья подобрано жилое помещение (квартира) АДРЕС ИЗЪЯТ, общей площадью 33,1 кв.м. Заявлением от 27 января 2023 года ФИО3 отказался от предлагаемого жилого помещения по причине несогласия с местом расположения указанного многоквартирного жилого дома.

На основании вышеизложенного истец просит суд признать ФИО2, ФИО3 утратившими право пользования жилым помещением (комнатой) ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ АДРЕС ИЗЪЯТ; предоставить ФИО2 на состав семьи 2 человека благоустроенное жилое помещение (квартиру) ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, по договору социального найма; возложить на ФИО2 обязанность в течение 15 рабочих дней с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу заключить с МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» договор социального найма на жилое помещение (квартиру) муниципального жилищного фонда Волгограда ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ АДРЕС ИЗЪЯТ с включением в качестве члена семьи нанимателя ФИО3

Представитель истца администрации Волгограда ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала.

Ответчики ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин своей неявки суд не уведомили, возражений по существу дела не представили.

Представитель третьего лица Комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель третьего лица МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Статьей 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии со статьей 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридически значимое сообщение считается доставленным, если оно поступило лицу, которому направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, и она возвращена по истечении срока хранения. Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям, если гражданским процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Принимая во внимание положение статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о добросовестном пользовании лицами, участвующие в деле, процессуальными правами, суд полагает, что в данном случае ответчик не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях своевременного получения направляемых судом извещений, отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту регистрации корреспонденции является его риском, все неблагоприятные последствия такого бездействия лежат на нем самом.

Направление судебной повестки по месту регистрации ответчика суд считает надлежащим извещением, что дает суду право рассмотреть дело по существу в отсутствии ответчика по правилам заочного производства.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить исковые требования, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 40, статьи 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (статья 27 часть 1, статья 40 часть 1).

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в т.ч., на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Наличие муниципальной подпрограммы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда является одним из условий участия муниципального образования в реализации указанного Федерального закона и получения финансовой поддержки на ее реализацию за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (пункт 11 части 1 статьи 14, статья 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства").

Частью 3 статьи 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или, с согласия в письменной форме этих граждан, в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда установлен статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Как предусмотрено статьями 60, 63 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Из положений статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что в случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения из признанного непригодным для проживания и подлежащим сносу жилого помещения в порядке статей 86, 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, вопрос об их выселении с предоставлением иного жилого помещения решается в судебном порядке.

Из положений статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 3 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" прямо следует, что предоставляемое в связи с выселением из аварийного жилья другое жилое помещение должно по общему правилу находиться в границах того же населенного пункта, что и ранее занимаемое жилое помещение. Переселение в жилое помещение, находящееся в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение, допускается лишь с письменного согласия переселяемых граждан.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что ФИО2 с 1992 года является нанимателем комнаты ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в АДРЕС ИЗЪЯТ, и проживает там с сыном ФИО3, что подтверждается копией поквартирной карточки.

Постановлением администрации Волгограда ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от 27 декабря 2017 года многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, признан аварийным и подлежащим сносу. Определены механизм и сроки переселения граждан, проживающих в указанном доме.

Распоряжением Комитета жилищной и социальной политики ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от 12 января 2018 года утверждены списки граждан, подлежащих переселению из аварийного и подлежащего сносу многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, в числе которых, в т.ч., ответчики ФИО2 и ФИО3

Из искового заявления и пояснений представителя истца следует, что в целях переселения ответчиков из аварийного жилья им подобрано жилое помещение (квартира) ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в АДРЕС ИЗЪЯТ, общей площадью 33,1 кв.м.

Заявлением от 27 января 2023 года ФИО3 отказался от предлагаемого жилого помещения по причине несогласия с местом расположения указанного многоквартирного жилого дома.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, понятие "населенный пункт" применительно к статье 86 и части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующим порядок предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома, не является равнозначным понятиям "муниципальное образование", "городской округ" или "муниципальный район", в связи с чем следует признать правильной практику тех судов, которые отказывают в удовлетворении исков администраций муниципальных образований о выселении граждан из непригодных для проживания жилых помещений в такие жилые помещения, которые хотя и находятся в границах городского округа или муниципального района, но расположены за пределами населенного пункта, в котором находится ранее занимаемое помещение.

Под населенным пунктом понимается населенное место (поселение), первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка (город, поселок, поселок городского типа, село).

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 85 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с посл. изм. и доп.) в целях организации местного самоуправления в Российской Федерации в соответствии с требованиями названного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают границы муниципальных образований и наделяют соответствующие муниципальные образования статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района.

Проанализировав положения вышеуказанного федерального закона, исходя из того, что ул. им. Жолудева, где в настоящее время проживают ответчики, и АДРЕС ИЗЪЯТ, куда им предложено переселиться, находятся в пределах одного населенного пункта – города Волгограда, согласия ответчиков на переселение в пределах одного населенного пункта не требуется, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление администрации Волгограда к ФИО2, ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением, представлении другого жилого помещения по договору социального найма – удовлетворить.

Признать ФИО2, ФИО3 утратившими право пользования жилым помещением (комнатой) ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ АДРЕС ИЗЪЯТ.

Представить к ФИО2, ФИО3 на состав семьи 2 человека благоустроенное жилое помещение (квартиру) ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ по договору социального найма.

Возложить на ФИО2, ФИО3 обязанность в течении 15 рабочих дней с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу заключить с муниципальным казенным учреждением «Служба по реализации жилищной политики» договор социального найма на жилое помещение (квартиру) муниципального жилищного фонда Волгограда ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ АДРЕС ИЗЪЯТ с включением в качестве члена семьи нанимателя ФИО3

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 17 марта 2023 года.

Судья А.Е. Коцубняк