Дело № 2-951/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кемерово 02 августа 2023 года
Ленинский районный суд г. Кемерово Кемеровской области
в составе судьи Большаковой Т.В.,
при секретаре Самойловой В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации г. Кемерово о признании права, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ФИО2, обратились в суд с иском к Администрации г. Кемерово о признании права, возложении обязанности мотивируя тем, что **.**,**. в связи с трудовыми соглашениями между ЗАО «Кедровское» и бывшим супругом ФИО3 на основании совместного решения администрации профкома ПУ-1 выдан ордер на жилую площадь № ** в общежитии на право занятия жилой площади сроком на пять лет, расположенной по адресу: ... общей площадью 18 кв.м. Согласно копии архивной поквартирной карточки на жилое помещение по адресу ... в указанном жилом помещении на регистрационном учёте состоит супруга ФИО1, с **.**,**. сын ФИО2, и с **.**,**. супруг ФИО3. Договор социального найма на жилое помещение с ФИО3 не заключался.
**.**,**. ФИО1 вступила в брак с ФИО3, у них родился сын ФИО2, **.**,**., что подтверждается свидетельством о рождении № ** № **, выданным Ленинским райЗАГС от **.**,**. В данном жилом помещении семья проживала с **.**,** года, однако с **.**,** года ФИО3 в спорном жилом помещении не проживает, вселиться не пытался, место жительства его не известно, в связи с чем мировым судьёй судебного участка № 6 Ленинского района г. Кемерово вынесено решение о расторжении брака между ФИО3 и ФИО1, что подтверждается свидетельством о расторжении брака от **.**,** выданного органом записи актов гражданского состояния (ЗАГС) Ленинского района г. Кемерово Кемеровской области от **.**,**. № **
ФИО1 обратилась в Администрацию города Кемерово по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу .... В связи с чем, **.**,** ФИО1 был направлен ответ о том, что для заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу ... ей необходимо предоставить согласие (отказ) ФИО3 на заключение договора социального найма, либо признать его утратившим право пользования указанным жилым помещением в судебном порядке.
Истица ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд г. Кемерово с требованиями о признании утратившим право пользования жилым помещением к ФИО3. **.**,**. по гражданскому делу № ** Ленинским районным судом города Кемерово вынесено решение о признании утратившим право пользования жилым помещением.
Жилое помещение является муниципальной собственностью. В указанном жилом помещении истец ФИО2 проживает и зарегистрирован по месту жительства со своей матерью ФИО1, что подтверждается поквартирной картой, выданной ООО «Управляющая компания», требований о выселении либо об оспаривании законности проживания в указанном жилом помещении к нему не предъявляется.
В настоящее время указанное жилое помещение является муниципальной собственностью, что подтверждается ордером на жилую площадь в общежитии № **, выданном на основании совместного решения администрации, профкома ПУ-1.
В отношении спорного жилого помещения общей площадью 18 кв.м. расположенного по адресу ... доказательств отнесения его к маневренному фонду не имеется. По данным из ордера на жилую площадь от 28.04.1998г. указанное жилое помещение числится в реестре муниципального имущества. Какие либо иные сведения об отнесении жилого помещения к маневренному фонду отсутствуют. Следовательно, данное жилое помещение, являющееся муниципальной собственностью входит в жилищный фонд социального использования (ст. 63 ЖК РФ).
Истец ФИО1 обратилась в Администрации города Кемерово с заявлением о заключении договора социального найма, однако председателем комитета по жилищным вопросам предоставлен ответ о том, что правоотношения, предусмотренные договором социального найма у пользователей, не возникло, так как ордер выдан сроком на пять лет.
Однако право истцов с **.**,** года на занятие спорного жилого помещения не оспаривалось, требования о выселении никем не выдвигались. Отсутствие договора социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу ..., общей площадью 18 кв.м. лишает истцов возможности реализовать свои права. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными ст. 12 ГК РФ способами, в том числе и путём признания права.
Просят признать за истцами ФИО2 и ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу ... комната 521, общей площадью 18 кв.м., обязать ответчика - Администрацию города Кемерово заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу ... комната 521, общей площадью 18 кв. м. с истцами.
Истцы, представитель истцов в судебном заседании исковые требования поддержали.
Иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны и признаны судом не уважительными.
Выслушав сторону истца, исследовав материалы дела суд считает, что иск подлежит удовлетворению.
Согласно ст. 109 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года, для проживающих рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учёбы могут использоваться общежития. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.
В соответствии с п. 2 постановления Совмина РСФСР от 30.03.1967 № 229 «Об утверждении Примерного положения об общежитиях» жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам и учащимся по совместному решению администрации, фабричного, заводского, местного комитета профсоюза и комитета комсомола предприятия, организации, учреждения или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие.
Аналогичное положение содержалось в п. 10 Примерного положения об общежитиях, утверждённого постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 № 328.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.
В соответствии с ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный, государственный и муниципальный жилищные фонды.
Согласно ч. 3 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов; специализированный, жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; индивидуальный жилищный фонд - совокупность жилых, помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами - собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования; жилищный фонд коммерческого использования совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, за исключением жилых помещений, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Судом установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости помещение с кадастровым номером № **, расположенное - Российская Федерация, Кемеровская область – Кузбасс, Кемеровский городской округ, ... площадью 18 метров квадратных, являющееся по назначению жилым помещением имеющим наименование квартира, находится в собственности у правообладателя – ..., сведения об ограничении прав и обременении объекта недвижимости не зарегистрированы.
**.**,** ФИО3, работающему в ЗАО «Кедровское», выдан ордер на право занятия жилой площади в общежитии № ** по ..., корпус № **, комната № **, размером 18 кв.м. сроком на 5 лет, ордер выдан на основании совместного решения администрации профкома ПУ-1 от **.**,** (л.д. 16).
Согласно поквартирной карточке ООО УК «Квалитет» по адресу – ..., жилая площадь 17,7 м. кв. **.**,**. был прописан муж ФИО3, **.**,**.р., **.**,**. прописана жена ФИО1, **.**,**., **.**,**. прописан сын ФИО2 **.**,**.р. (л.д. 13).
Согласно свидетельству о расторжении брака № ** от **.**,**. брак между ФИО3 и ФИО1 прекращён **.**,**. на основании решения мирового судьи судебного участка № .... (л.д. 14)
Согласно справке о состоянии лицевого счета Ф.1.1 ООО УК «Квалитет» от **.**,**. ФИО1 имеет лицевой счёт № **, адрес проживания – ... (л.д.23)
Согласно решения Ленинского районного суда города Кемерово от **.**,**. по делу № ** ФИО3, **.**,** признан утратившим право жилым помещением, расположенным по адресу: .... (л.д.8-11)
Из ответа Комитета по жилищным вопросам Администрации города Кемерово от **.**,**. на заявление ФИО1 о заключении договора социального найма следует, что в соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нём, без установления срок его действия.Основанием для заключения договора социального найма является ордер, выданный до **.**,** года, либо ранее заключенный договор социального найма. С **.**,**. ФИО1 состоит на регистрационном учёте и проживает в жилом помещении по адресу: ..., общей площадью 18,0 кв.м., которое было предоставлено её мужу ФИО3 ПУ№ ** г. Кемерово, на основании ордера от **.**,**. № ** на право занятия указанного жилого помещения сроком на пять лет. Указанный ордер является срочным. Таким образом, правоотношения, предусмотренные договором социального найма, не возникли. Решением комитета по управлению муниципальным имуществом г. Кемерово от **.**,**. указанное жилое помещение принято в муниципальную собственность города Кемерово. В соответствии с положением «О предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования», утверждённым решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.04.2015г. № 406, право на получение жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования для временного проживания имеют граждане, состоящие в трудовых, служебных отношениях с муниципальными и государственными учреждениями и унитарными предприятиями, организациями сфер жилищно-коммунального хозяйства и общественного транспорта, осуществляющими деятельность на территории г. Кемерово, граждане, имеющие право на предоставление жилого помещения по договорам социального найма. Для рассмотрения вопроса заключения договора краткосрочного найма муниципального жилищного фонда коммерческого использования на занимаемое жилое помещение по адресу по адресу: ... необходимо обратиться в комитет по жилищным вопросам администрации г. Кемерово. (л.д.7).
Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.
При переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление, правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья (ст. 18 Закона РСФСР от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда РСФСР»).
В силу ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местном самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
В соответствии с п. 2 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов и районов.
В Приложении № ** к названному Постановлению указан жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам.
Таким образом, помещения общежития по ..., находившегося на праве оперативного управления ГОУ НПО ПУ-1, были переданы в ведение органов местного самоуправления, фактически утрачивают статус общежития и в силу закона к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма, что исключает возможность заключения с лицами, проживающими в таких помещениях иных гражданско-правовых договоров.
Поскольку, истец ФИО1 проживает в общежитии по адресу ... с **.**,** года, истец ФИО2 с **.**,** года, куда были вселены в установленном законом прядке, оплачивают коммунальные услуги, указанное жилое помещение для истцов является постоянным местом жительства, общежитие по адресу: ..., принадлежащее ГОУ НПО ПУ-1, было передано в ведение органа местного самоуправления, соответственно, оно утратило статус общежития, у истцов возникло право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.
В связи с изложенным, суд полагает необходимым исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации г. Кемерово о признании права, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить.
Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за ФИО1, ФИО2 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу ..., обязать Администрацию г. Кемерово заключить с ФИО1, ФИО2 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу ....
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Кемеровского областного суда путём принесения апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Кемерово в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Большакова Т.В.
изготовлено 09.08.2023 года