Решение по делу № 2-203/2025 от 13.03.2025 - о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочно страховой пенсии по старости.

УИД 66RS0051-01-2024-002573-86

Дело №2-203/2025

Решение в окончательной форме изготовлено 13.03.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Серов Свердловская область 27 февраля 2025 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Щербина Е.В., при секретаре судебного заседания Кизиловой А.А., с участием представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-510/2022 по иску

ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочно страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Серовский районный суд Свердловской области с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочно страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указала, что 10.08.2024 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (клиентскую службу в г. Серове) с заявлением о назначении ей досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФС по Свердловской области в назначении страховой пенсии по старости ей было отказано. Отказ в назначении пенсии мотивирован тем, что истцом не выработан необходимый специальный страховой стаж для назначения пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Установлено, что необходимый специальный страховой стаж на соответствующих видах работ 30 лет ФИО2 выработан по состоянию на 02.12.2021, а следовательно, с учетом положений ч.1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на досрочную пенсию в связи с лечебной деятельностью может быть реализовано не ранее чем через 36 месяцев, т.е. с 03.12.2024. Отдельные периоды трудовой деятельности истца не были включены в специальный страховой стаж. С отказом ОСФР по Свердловской области не согласна, считает его не законным.

Просит суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить в специальный страховой стаж для назначения досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды трудовой деятельности:

- донорские дни для сдачи крови: 17.05.2009, 26.09.2009, 28.11.2009 – 30.11.2009, 05.05.2012, 02.09.2012, 08.10.2012, 05.03.2013, 17.06.2013, 12.08.2013, 31.08.2014, 23.09.2015, 22.11.2015, 20.05.2016, 21.09.2016, 25.04.2017, 19.05.2017, 23.05.2017, 28.06.2017, 14.05.2018, 18.05.2018, 26.08.2018, 21.10.2018, 20.07.2019 (0 лет 0 мес. 25 дней);

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области назначить ей досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 08.11.2024;

- взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области понесённые судебные расходы в сумме 5 000 рублей – стоимость услуг юриста по консультированию и составлению искового заявления, а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, надлежащим образом извещена о дате, времени и месте его проведения, представила заявление о рассмотрении дела без её участия.

Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области ФИО1 в судебном заседании требования истца не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Согласно отзыву на исковое заявление, исковые требования ФИО2 не подлежат удовлетворению. Специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» по нормам действующего законодательства по состоянию на 02.12.2021 составляет 30 лет, ИПК – 121,523. Соответственно, с учетом сроков, указанных в приложении 7 к ФЗ «О страховых пенсиях» право на назначение пенсии у ФИО2 возникает с 03.12.2024. Не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ оспариваемые истцом периоды донорских дней сдачи крови, так как Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 определен исчерпывающий перечень периодов, подлежащих зачету в специальный стаж, включение донорских дней в стаж на СВР данным перечнем не предусмотрено. Кроме того, индивидуальные сведения по данным периодам сдавались без льготного кода. Считает, что стаж работы истца ответчиком исчислен правильно. Кроме того, ФИО2 просит назначить ей пенсию с 08.11.2024. Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях». Таким образом, истцу необходимо подать заявление о назначении пенсии в отделение СФР не ранее чем за 1 месяц до даты наступления права на пенсию. В случае включения в специальный страховой стаж по п. 20 ч.1 ст. 30 закона «О страховых пенсиях» оспариваемых истцом периодов, 30 лет медицинского стажа будет выработано по состоянию на 09.11.2021, а право на назначение пенсии возникнет с 10.11.2024. В связи с изложенным, просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2

Суд, заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст.7 ч.1, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст.39 ч.2 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 с 01.04.1991 осуществляет медицинскую деятельность в учреждениях здравоохранения.

Согласно трудовой книжке, в МУ Серовская городская станция скорой медицинской помощи (ГБУЗ СО «Серовская городская больница», ГБУЗ СО МБУ «Серовская городская станция скорой медицинской помощи») ФИО2 работает с 14.09.2006 г. по настоящее время.

10.08.2024 ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от 14.08.2024 №613252/24 истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием на дату обращения 10.08.2024 требуемого срока реализации права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Ответчиком не включены в специальный страховой стаж оспариваемые истцом периоды донорских дней для сдачи крови: 17.05.2009, 26.09.2009, 28.11.2009 – 30.11.2009, 05.05.2012, 02.09.2012, 08.10.2012, 05.03.2013, 17.06.2013, 12.08.2013, 31.08.2014, 23.09.2015, 22.11.2015, 20.05.2016, 21.09.2016, 25.04.2017, 19.05.2017, 23.05.2017, 28.06.2017, 14.05.2018, 18.05.2018, 26.08.2018, 21.10.2018, 20.07.2019, т.к. Правилами исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №, определен исчерпывающий перечень периодов, подлежащих зачету в специальный стаж, включение донорских дней для сдачи крови в стаж на СВР данным перечнем не предусмотрено

Суд считает, что в зачете указанных периодов истцу отказано незаконно по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 года, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу положений, закрепленных в ст. 165 Трудового кодекса Российской Федерации, при исполнении государственных или общественных обязанностей работнику предоставляются гарантии, которые обеспечивают осуществление предоставленных работнику прав в области социально-трудовых отношений.

Статьёй 186 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов" N 125-ФЗ от 20 июля 2012 г., донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина, при этом гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом, в связи с чем государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Как видно из представленных документов, в период работы истца, зачтенный в ее специальный стаж, работодателем ей предоставлялись дни отдыха в связи со сдачей крови. В течение всего этого времени за ней сохранялись рабочее место и должность.

Из разъяснений, данных в письме Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-28/10740 от 7 декабря 1998 года "О порядке зачета в специальный трудовой стаж "донорских" дней" работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определении N 59-О-О от 26 января 2010 года, в соответствии с Законом Российской Федерации "О донорстве крови и ее компонентов" донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Из системного толкования указанных норм, а также учитывая то обстоятельство, что в донорские дни за истцом сохранялся средний заработок, суд считает, что периоды 17.05.2009, 26.09.2009, 28.11.2009 – 30.11.2009, 05.05.2012, 02.09.2012, 08.10.2012, 05.03.2013, 17.06.2013, 12.08.2013, 31.08.2014, 23.09.2015, 22.11.2015, 20.05.2016, 21.09.2016, 25.04.2017, 19.05.2017, 23.05.2017, 28.06.2017, 14.05.2018, 18.05.2018, 26.08.2018, 21.10.2018, 20.07.2019 подлежат включению в специальный стаж истца, предоставленные ей как донору крови.

Всего подлежит зачету период 25 дней.

Как следует из решения ответчика, требуемый 30-летний стаж у ФИО2 выработан на 02.12.2021.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С 01.01.2019 вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон «О страховых пенсиях» (ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии»), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных.

Так, согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи

Часть 1.1 статьи 30 указанного Закона предусматривает, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, которое в свою очередь регламентирует сроки получения досрочной пенсии для лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в случае возникновения такого права с 2019 года по 2023 год и далее.

Согласно п. 3 ст. 10 Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», приложением N 7 к Закону N 400-ФЗ, ч. 3 ст. 10 Закона N 350-ФЗ пенсия может быть назначена истцу по истечении 36 месяцев со дня возникновения такого права, то есть с 10.11.2024, а не с 08.11.2024 как указано истцом.

В соответствии со ст.100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

По смыслу названных законоположений, принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу (например, решение суда первой инстанции, определение о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения, судебный акт суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которым завершено производство по делу на соответствующей стадии процесса) (п.1, Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела").

Как следует из материалов дела, истец ФИО2 произвела оплату юридических услуг по оказанию юридической помощи в связи с обращением в суд с иском о включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости, в сумме 5 000 рублей, что подтверждается договором от 21.08.2024, заключенным с ФИО3, а также квитанцией к приходному кассовому ордеру от 21.08.2024, чеком № от 21.08.2024.

Согласно представленному договору в объем юридических услуг входит: изучение представленных документов, работа по подбору документов, консультационные услуги, подготовка искового заявления.

Имеющиеся доказательства свидетельствуют о том, что вышеуказанные расходы ответчиком понесены в связи с рассмотрением гражданского дела.

Работы по оказанию юридических услуг оказаны истцу в полном объёме, претензий по их выполнению со стороны истца не имеется. Ответчиком факт оказания данных услуг не оспорен.

Определяя размер подлежащих взысканию с ответчика расходов на оплату юридических услуг руководствуясь положениями ст. ст. 98, 100 ГПК РФ, суд исходит из необходимости установления баланса между правами сторон, учитывает фактический объём выполненной исполнителем работы (изучение документов, консультирование клиента, составление искового заявления,), исходя из принципа разумности, учитывая объем заявленных требований, сложность дела, фактическое время, затраченное представителем на подготовку искового заявления и необходимых документов, фактической сложности оказанных истцу услуг, сложившиеся цены на рынке юридических услуг в Серовском городском округе, соблюдая необходимый баланс процессуальных прав и обязанностей сторон, учитывая соотношение расходов с объемом защищенного права, принимая во внимание характер спорных правоотношений, их субъектный состав, с учетом особенностей материального правоотношения между сторонами, из которого возник спор, и фактического процессуального поведения ответчика, отсутствие доказательств явно неразумного (чрезмерного) характера понесенных расходов, суд считает подлежащими взысканию с ответчика расходы на оплату услуг представителя полностью в сумме 5 000 руб.

На основании ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 настоящего Кодекса.

Исходя из содержания указанной процессуальной нормы с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в виде уплаченной истцом государственной пошлины в сумме 300 рублей, уплата которой подтверждается чеком-ордером от 21.08.2024.

На основании изложенного, исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить в специальный страховой стаж для назначения досрочно страховой пенсии по старости периоды трудовой деятельности – донорские дни для сдачи крови: 17.05.2009, 26.09.2009, 28.11.2009 – 30.11.2009, 05.05.2012, 02.09.2012, 08.10.2012, 05.03.2013, 17.06.2013, 12.08.2013, 31.08.2014, 23.09.2015, 22.11.2015, 20.05.2016, 21.09.2016, 25.04.2017, 19.05.2017, 23.05.2017, 28.06.2017, 14.05.2018, 18.05.2018, 26.08.2018, 21.10.2018, 20.07.2019.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области назначить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочно страховую пению по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ №400 от 28.12.2023 «О страховых пенсиях» с 10.11.2024.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (№) в пользу ФИО2 (паспорт № выдан отделом УФМС России по Свердловской области в г. Серове ДД.ММ.ГГГГ) расходы по оплате юридических услуг в сумме 5000 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, а всего 5 300 рублей.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.

Судья Е.В. Щербина