Дело № 2а-1659/2022
УИД 56RS0033-01-2022-003018-20
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 декабря 2022 года г. Орск
Советский районный суд г.Орска Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Васильева А.И.,
при секретаре Кичигиной Н.А.,
рассмотрев административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Советского района г. Орска Оренбургской области ФИО2, отделу судебных приставов Советского района г. Орска Оренбургской области, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области о признании незаконным действий и отмене постановления об исполнительном розыске,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным административным иском указав, что 10 октября 2022 года в отношении нее возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании 221100 руб. в пользу ООО «Бюро Экономической Безопасности». 24 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района г. Орска ФИО2 вынесено постановление об объявлении ее в исполнительный розыск. Полагает указанное постановление незаконным, поскольку с 31 января 2007 года зарегистрирована и проживает по адресу: <...>, получает корреспонденцию по данному адресу. Однако постановление о возбуждении исполнительного производства ей не вручено, поскольку по месту жительства не направлялось. Повесток также не получала. Полагает, что совершенные судебным приставом действия не являлись достаточными для объявления ее в розыск. Просит суд признать незаконными действия и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г. Орска ФИО2 от 24 ноября 2022 года об исполнительном розыске ФИО1
Определением от 15 декабря 2022 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП Советского района г. Орска ФИО3
Административный истец ФИО1, представители административных ответчиков ОСП Советского района г. Орска, ГУФССП России по Оренбургской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Административный ответчик-судебный пристав-исполнитель ОСП Советского района г. Орска ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В предыдущем судебном заседании возражала против удовлетворения требований ФИО1 Пояснила, что на основании исполнительного листа ФС №, выданного Ленинским районным судом г. Орска Оренбургской области, 10 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района г. Орска ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «Бюро Экономической Безопасности» задолженности в сумме 221100 руб. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику 11 октября 2022 года почтой по адресу, указанному в исполнительном документе, а именно: <адрес>. В рамках исполнительного производства направлены запросы в кредитные организации, государственные регистрирующие органы, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника. По сведениям ПК «АИС» 21 октября 2022 года ФИО1 прочитано уведомление о вынесении постановлений об обращении взыскания на ее денежные средства. По сведениям ОГИБДД МУ МВД России «Орское», ГУ-ОПРФ по Оренбургской области, Отдела ЗАГС администрации г. Орска, транспортные средства за ФИО1 не зарегистрированы, место получения дохода не установлено, информация о смерти должника отсутствует. В ходе исполнения судебным приставом-исполнителем ФИО3 осуществлены выходы по последним известным адресам проживания должника. Со слов отца ФИО1 установлено, что должник по адресу: <адрес> зарегистрирована, но фактически не проживает. Со слов соседей установлено, что по адресу: <адрес> ФИО1 не проживает. При этом по сведениям отдела по вопросам миграции ХМАО-Югра должник поставлена на учет по месту пребывания: <адрес>. В период нахождения судебного пристава-исполнителя ФИО3 в отпуске, она приняла к производству исполнительное производство в отношении ФИО4 От ООО «Бюро Экономической Безопасности» 22 ноября 2022 года поступило заявление о заведении разыскного дела. Поскольку совершенные судебными приставами действия не позволили установить точное местонахождение должника и его имущества, 24 ноября 2022 года она вынесла постановление об исполнительном розыске ФИО1 в связи с чем, исполнительное производство №-ИП приостановлено. Полагала, что административным истцом не представлены доказательства неправомерности вынесения в отношении нее постановления об исполнительном розыске. Просила в иске отказать.
Представитель заинтересованного лица ООО «Бюро Экономической Безопасности» по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В предыдущем судебном заседании возражала против удовлетворения требований ФИО1 Пояснила, что решение суда о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «Бюро Экономической Безопасности» задолженности вступило в законную силу 05 мая 2016 года. В отношении должника ранее возбуждались исполнительные производства, которые окончены 27 февраля 2020 года, 27 июня 2021 года и 30 апреля 2022 года в связи с невозможностью установления местонахождения должника и ее имущества. Поскольку в рамках исполнительного производства №-ИП от 10 октября 2022 года вновь не удалось установить местонахождение ФИО1 и ее имущества, ООО «Бюро Экономической Безопасности» обратилось в ОСП Советского района г. Орска с заявлением об объявлении розыска должника. Полагала действия судебного пристава- исполнителя ФИО2 обоснованными и законными.
Заинтересованное лицо-судебный пристав-исполнитель ОСП Советского района г. Орска ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе, в случае, если по мнению этого лица созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица, либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
По смыслу закона, удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица, органа (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Согласно п.3 ч.2 ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых им решений, действий (бездействия), но обязан подтвердить факты, на которые он ссылается как на основание своих требований.
Согласно ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В случае неисполнения вступившего в законную силу решения суда его принудительное исполнение производится в порядке, установленном Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на основании исполнительного листа ФС №, выданного Ленинским районным судом г. Орска Оренбургской области, 10 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района г. Орска ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «Бюро Экономической Безопасности» задолженности в сумме 221100 руб.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику почтой 11 октября 2022 года по адресу, указанному в исполнительном документе, а именно: <адрес>.
Таким образом, копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику в срок, установленный действующим законодательством.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов. Для реализации этой задачи судебный пристав-исполнитель в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.
Из ст.68 ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
В соответствии с действующим законодательством, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.
Из материалов дела следует, что с целью проверки имущественного положения и источников дохода должника ФИО1 судебными приставами-исполнителями ОСП Советского района г. Орска направлены запросы в государственные регистрирующие органы и кредитные учреждения.
19 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района г. Орска ФИО3 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства ФИО1, хранящиеся на счетах, открытых в АО «Тинькофф Банк», ГПБ (АО) «Поволжский».
Постановления об обращении взыскания на денежные средства вынесены судебным приставом-исполнителем в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, о чем свидетельствуют соответствующие отметки на направленных в адрес должника и представленной в суд копии постановления, изготовленного из банка данных исполнительных производств - федеральной государственной информационной системы «Автоматизированная информационная система Федеральной службы судебных приставов».
В соответствии с п.17 ст.30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Из материалов исполнительного производства следует, что копии постановлений об обращении взыскания на денежные средства 19 октября 2022 года направлены ФИО1 посредством системы электронного документооборота. Уведомления прочтены ФИО1 21 октября 2022 года.
Из ответов регистрирующих органов следует, что должник ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>. Адрес первичной регистрации: <адрес>.
Согласно актам совершения исполнительных действий от 19 октября 2022 года и 07 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района г.Орска ФИО3 осуществлены выходы по последним известным адресам проживания должника. Со слов отца должника установлено, что ФИО1 по адресу: <адрес> зарегистрирована, но фактически не проживает. Со слов соседей установлено, что по адресу: <адрес> <адрес> ФИО1 не проживает.
При этом по сведениям отдела по вопросам миграции ХМАО-Югра ФИО1 поставлена на учет по месту пребывания: <адрес>.
Судебными приставами ОСП Советского района г. Орска направлены соответствующие запросы в регистрирующие органы и кредитные учреждения, в том числе в Росреестр, ГИБДД МВД России, ПФР, ФНС, ГУ МВД России, что подтверждается материалами исполнительного производства.
В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав - исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) отношении должника превышает 10 000, 00 руб.
21 ноября 2022 года от представителя взыскателя ООО «Бюро Экономической Безопасности» поступило заявление о розыске должника.
24 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об исполнительном розыске ФИО1 Основанием для объявления в розыск, являлось невозможность установить место нахождения должника.
В силу положений статьи 12 ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Положения статьи названного Закона корреспондируются с положениями статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащими перечень необходимых исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Под исполнительным розыском должника, согласно части 1.1 статьи 65 названного Федерального закона понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску, предусмотренные настоящей статьей исполнительно-разыскные действия, направленные на установление местонахождения должника.
В соответствии с частью 10 статьи 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при производстве розыска судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, а также проводить следующие исполнительно-разыскные действия: запрашивать из банков данных оперативно-справочной, разыскной информации и обрабатывать необходимые для производства розыска персональные данные, в том числе сведения о лицах и об их имуществе, проверять документы, удостоверяющие личность гражданина, если имеются основания полагать, что он и (или) его имущество находятся в розыске или он удерживает ребенка, находящегося в розыске, осуществлять отождествление личности, опрашивать граждан, наводить справки, изучать документы, осматривать имущество, обследовать помещения, здания, сооружения, участки местности, занимаемые разыскиваемыми лицами или принадлежащие им, а также транспортные средства, принадлежащие указанным лицам. Порядок организации проведения исполнительно-разыскных действий определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции. Тактика проведения исполнительно-разыскных действий определяется главным судебным приставом Российской Федерации.
Разыскное дело прекращается, в том числе в случае выполнения мероприятий по розыску имущества должника, должника-организации, в результате которых имущество должника, должник-организация не обнаружены (пункт 3.14 Методических рекомендаций).
Из материалов исполнительного производства следует, что место фактического нахождения должника ФИО1 не установлено.
При этом суд учитывает, что постановлениями ОСП Советского района г. Орска от 27 февраля 2020 года, 27 июня 2021 года и 30 апреля 2022 года исполнительные производства по взысканию с ФИО1 в пользу ООО «Бюро Экономической Безопасности» по исполнительному листу серии ФС № прекращались по основаниям, предусмотренным п.3 ч.1 ст. 46 «Об исполнительном производстве» (в связи с невозможностью установления местонахождения должника и его имущества).
Оценив, представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление об исполнительном розыске должника ФИО1 от 24 ноября 2022 года вынесено в соответствии с действующим законодательством, соответствующим должностным лицом в рамках предоставленных ему полномочий. Постановление подписано квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя ФИО2, вынесшей оспариваемое постановление, а также квалифицированной электронной подписью заместителя начальника ОСП Советского района г. Орска ФИО6
Порядок принятия оспариваемого постановления соблюден, содержание постановления соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Разрешая заявленные требования, суд полагает необходимым указать, что доказательства возникновения для ФИО1 в связи с вынесением оспариваемого постановлением неблагоприятных последствий не представлено, какая-либо обязанность на заявителя оспариваемым постановлением не возложена, нарушений ее прав и законных интересов не установлено.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о необходимости отказать ФИО1 в удовлетворении требований административного искового заявления.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Советского района г. Орска Оренбургской области ФИО2, отделу судебных приставов Советского района г. Орска Оренбургской области, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области о признании незаконным действий и отмене постановления об исполнительном розыске.
Решение может быть обжаловано в административную коллегию Оренбургского областного суда через Советский районный суд г.Орска Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: Васильев А.И.
В окончательной форме решение изготовлено 11 января 2023 года.
Судья: Васильев А.И.