ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
РЕШЕНИЕ
по делу № 7-676/2023
г. Уфа 28 июля 2023 г.
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Ахметов М.Ф.,
при секретаре судебного заседания Галимове Л.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест исполняющего обязанности прокурора Октябрьского района г. Уфы Самойлова М.А. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 17 июля 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики ... ФИО1, дата рождения,
установил:
постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 17 июля 2023 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации, с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Уфе по адресу: <...>.
Не согласившись с постановлением судьи районного суда, исполняющий обязанности прокурора Октябрьского района г. Уфы Самойлов М.А. принес в Верховный Суд Республики Башкортостан протест, в котором просит отменить судебный акт, указав, что личность лица, привлекаемого к административной ответственности, в ходе производства по делу надлежащим образом не установлена.
ФИО1, инспектор отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Уфе (далее - должностное лицо) ФИО2 на рассмотрение жалобы не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно, надлежащим образом. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть протест в отсутствие не явившихся лиц.
В судебном заседании представитель прокуратуры Октябрьского района г. Уфы ФИО3 протест поддержала, просила удовлетворить.
Изучив материалы дела, проверив доводы протеста, выслушав явившееся лицо, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
О совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 КоАП РФ, как того требует ч. 1 ст. 28.2 названного Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание назначается за совершение административного правонарушения.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, является, в том числе, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.
По смыслу закона данные о лице, совершившем административное правонарушение, должны быть подтверждены соответствующими документами.
Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении №... от 16 июля 2023 г. составлен должностным лицом ФИО2 в отношении гражданина Республики ... ФИО1, дата рождения, чьи данные указаны с паспорта №..., выданного дата Республикой ....
При этом достоверность приведенных в протоколе сведений должностным лицом проверена по учетам базы данных СПО Мигрант-1 и ГИСМУ/ЕИР РМУ, сделана распечатка с фотографией.
В протесте исполняющий обязанности прокурора Октябрьского района г. Уфы Самойлов М.А. указал, что при составлении протокола об административном правонарушении ФИО, дата рождения, предоставил инспектору отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Уфе документ гражданина Республики ... на имя ФИО1.
При таких обстоятельствах предусмотренная законом обязанность по доказыванию всех обстоятельств правонарушения должностным лицом исполнена не была.
Также, судьей районного суда при рассмотрении дела указанное нарушение не устранено.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах постановление судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 17 июля 2023 г. подлежат отмене, дело возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.
При новом рассмотрении дела судье следует учесть изложенное и вынести законный и обоснованный судебный акт.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 17 июля 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан ФИО4
Справка: судья Проскурякова Ю.В.