Дело № 2а-2380/22 21 сентября 2022 года
УИД 78RS0018-01-2022-002879-03 Решение принято в окончательной форме 21.09.2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Тонконог Е.Б.,
при помощнике ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга о признании незаконным отказа в предоставлении информации,
установил:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к ответчику, просит признать незаконным отказ администрации в предоставлении сведений, запрошенных им 21.07.2022. В обоснование указывает, что он обратился в районный отдел образования с заявлением, в котором просил сообщить о том, какие распоряжения, приказы, акты, предписания, информирующие о возникшей террористической угрозе, иных угрозах с целью усиления пропускного и внутриобъектового режима в детских учреждениях в период с 1 марта по 30 апреля 2022 года, были получены отделом, а также просил указать названия, номера документов и наименование органа, от кого были получены данные распоряжения, приказы, акты, предписания и иные документы в указанный период. Информация необходима в связи с изданием заведующей ГБДОУ Детский сад № 33 приказа № 52-о от 5.04. 2022 и № 65-о от 29.04.2022. Указанными приказами ужесточен пропускной режим в детский сад, который посещала его дочь <данные изъяты>. В ответе от 2.08. 2022 было указано на то, что запрашиваемые документы предназначены для служебного пользования и не могут передаваться гражданам. С данным ответом ФИО2 не согласен, полагает, что запрашиваемая информация не подпадает под основания, исключающие возможность предоставления информации о деятельности данных органов, не подпадает под действие закона "О персональных данных", а также не подпадает под охраняемую законом <данные изъяты> и не относится к категории информации ограниченного доступа, а отсутствие ответа по существу является неправомерным и нарушает его право на получение полной и объективной информации. Просит обязать предоставить запрашиваемую информацию.
ФИО2 и его представитель ФИО3 в суде требования поддержали.
Представитель административного ответчика ФИО4 требования не признала, полагая, что заявление ФИО2 рассмотрено, ответ был дан по существу, права ФИО2 не нарушены.
Суд, выслушав объяснения, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Ч.1 ст.218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ (ред. от 14.07. 2022) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.
В соответствии со ст.33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Реализация гражданином данного права регулируется Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Согласно ст.1 названного закона настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также – гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.
Согласно п.1 ст.2 названного закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. В соответствии с п.3 ст.5 названного закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст.11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном ч.5.1 ст.11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. В соответствии с п.1 ст.12 названного закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Согласно п.1 ст.9 названного закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. В силу п.4 ч.1 ст.10 названного закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст.11 настоящего Федерального закона.
В заявлении, адресованном начальнику районного отдела образования Петродворцового района Санкт-Петербурга, ФИО2 указал на издание заведующей детским садом № 33 двух приказов, касающихся принятия мер по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности ДОУ, надежной охраны здания, помещений и имущества детского сада и усилении пропускного режима. В связи с этим он просил сообщить, какие распоряжения, приказы, акты, предписания, информирующие о возникшей террористической угрозе, иных угрозах с целью усиления пропускного и внутриобъектового режима в детских учреждениях в период с 1 марта по 30 апреля 2022 года, были получены отделом, а также просил указать названия, номера документов и наименование органа, от кого были получены данные распоряжения, приказы, акты, предписания и иные документы в указанный период (л.д.15).
Письмом заместителя главы администрации от 2.08.2022 ФИО2 сообщено, что обращение от 1.08.2022 вх.№ рассмотрено, запрашиваемые им документы предназначены для служебного пользования и не могут передаваться гражданам; рекомендовано обратиться к заместителю начальника отдела по вопросам организации безопасности в образовательных учреждениях (л.д.16).
В подтверждение необходимости получить информацию ФИО2 представил приказы заведующей ГБДОУ Детского сада № 33:
от 05.04.2022 № 52-о "О мерах по усилению безопасности и антитеррористической защищенности ГБДОУ детского сада № 33", согласно которому предписано принять определенные меры в целях обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности ДОУ, надежной охраны здания, помещений и имущества детского сада, безопасного функционирования ДОУ, своевременного обнаружения и предотвращения опасных ситуаций, поддержания порядка и реализации мер по защите работников и воспитанников в период нахождения в здании или на территории ДОУ, в том числе ужесточить пропускной режим; запретить свободный доступ родителей (л.д.12).
от 29.04.2022 № 5-о "Об усилении пропускного и внутриобъектового режима" которым в соответствии с Федеральным законов от 06.03.2006 № 35 - ФЗ «О противодействии терроризму» приказано в числе прочего запретить свободный доступ родителей в здание детского сада, въезд автотранспорта на территорию (л.д.13).
Из пояснений ФИО2 следует, что его дочь <данные изъяты>, посещала указанное образование учреждение (л.д.19). Таким образом, его права затронуты вышеуказанными приказами заведующей ГБДОУ. В связи с этим он обоснованно обратился в районную администрацию с заявлением о предоставлении информации, которой, по его мнению, располагает отдел образования.
Согласно вышеуказанным положениям закона администрация района была обязана рассмотреть заявление ФИО2 в порядке, предусмотренном федеральным законом от 2.05.2006 № 59-фз и дать ответ по существу заданных вопросов, однако письмо от 2.08.2022 таких ответов не содержит, поскольку о предоставлении ему каких-либо документов он не просил, а информация о наличии либо отсутствии каких-либо документов, изложенных в запросе, в ответе отсутствует. Сообщение о том, что запрашиваемые документы предназначены для служебного пользования и не могут передаваться гражданам, не свидетельствует о рассмотрении обращения ФИО2 по существу, т.е. имеет место бездействие по рассмотрению обращения в установленный срок.
Нерассмотрение заявления ФИО2 в установленном законом порядке повлекло нарушение его прав и законных интересов. В связи с этим бездействие административного ответчика должно быть признано незаконным. Нарушение прав ФИО2 должно быть устранено путем обязания рассмотреть заявление в порядке, предусмотренном федеральным законом от 2.05.2006 № 59-фз, а не предоставить конкретную информацию.
Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
Признать незаконным бездействие администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга, выразившееся в нерассмотрении заявления ФИО2, поступившее 1.08.2022 вх.№
Обязать администрацию Петродворцового района СПб рассмотреть заявление ФИО2, поступившее 1.08.2022 вх. №, в порядке предусмотренном федеральным законом от 2.05.2006 № 59-фз "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья (подпись)