Дело (УИД) 70RS0003-01-2022-004775-63

№ 2а-2095/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 августа 2022 года Кировский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Порохнюк Е.Н.,

при секретаре Назиной Е.В.,

помощник судьи Сафиулина И.А.,

с участием заинтересованного лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело №2а-2095/2022 по административному исковому заявлению МАОУ СОШ №64 г.Томска к ведущему судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области ФИО2, УФССП России по Томской областии о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения,

установил:

МАОУ СОШ № 64 г.Томска обратилось в Октябрьский районный суд г.Томска с административным иском к МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области, в котором просит признать незаконным и отменить постановление ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области ФИО2 от 04.05.2022 о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения.

В обоснование указано, что МАОУ СОШ № 64 г.Томска является должником по исполнительному производству /________/ от 27.01.2022, возбужденному на основании исполнительного листа /________/ от 17.01.2022, выданного Кировским районным судом г.Томска, предмет исполнения: возложение обязанности на МАОУ СОШ № 64 г.Томска внести изменения в личные кадровые документы ФИО1, заполнив форму Т-12 (табель учета рабочего времени), Т61 (записка-расчет при прекращении трудового договора с работником) в связи с признанием незаконным увольнения ФИО1 и взыскании компенсации за неиспользованный отпуск; передать сведения о стаже работы ФИО1 в отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области за период с 17.12.2019 по 31.12.2019 в отношении МАОУ СОШ № 64 г.Томска. 04.05.2022 в рамках исполнительного производства /________/ от 27.01.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании с МАОУ СОШ № 64 г.Томска исполнительского сбора в размере 50000 руб., т.к. исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Считает данное постановление незаконным, поскольку МАОУ СОШ № 64 г.Томска переданы сведения о стаже работы ФИО1 в отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области 26.01.2022, вместе с тем по независящим от должника причинам не были приняты пенсионным органом, в связи с чем 22.03.2022 МАОУ СОШ № 64 г.Томска повторно направлены соответствующие сведения.

Определением Октябрьского районного суда г.Томска от 09.06.2022 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен ведущий судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области ФИО2

Определением Октябрьского районного суда г.Томска от 04.07.2022 административное дело по административному исковому заявлению МАОУ СОШ № 64 г.Томска к ведущему судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области ФИО2, УФССП России по Томской области о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения передано на рассмотрение в Кировский районный суд г.Томска.

В судебное заседание представитель административного истца МАОУ СОШ № 64 г.Томска, извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, доказательств уважительности причин неявки не представил. Представитель административного истца МАОУ СОШ № 64 г.Томска ФИО3 направила ходатайство о снижении размера исполнительского сбора, указала, что во исполнение судебного акта 26.01.2022 МАОУ СОШ № 64 г.Томска в отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области переданы сведения о страховом стаже застрахованного лица ФИО1, которые по независящим от должника обстоятельствам не приняты пенсионным органом, о чем административному истцу стало известно 01.03.2022. МАОУ СОШ № 64 г.Томска 22.03.2022 повторно направлены соответствующие сведения в пенсионный орган. Просила учесть, что неисполнение требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения допущено должником вследствие большого объема выполняемой работы специалистами обслуживающего МАОУ СОШ № 64 г.Томска учреждения – Муниципального бюджетного учреждения централизованной бухгалтерии по обслуживанию муниципальных общеобразовательных учреждений г.Томска. Полагала, что размер исполнительского сбора, взысканный ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области ФИО2 с МАОУ СОШ № 64 г.Томска в рамках исполнительного производства /________/ от 27.01.2022, несоразмерен характеру и последствиям совершенного нарушения добровольного исполнения требования исполнительного документа.

Административный ответчик ведущий судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области ФИО2, представитель административного ответчика УФССП России по Томской области, извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили. В письменном отзыве административный ответчик административные исковые требования не признала, указала, что постановление о возбуждении исполнительного производства /________/ от 27.01.2022, вынесенное в форме электронного документа, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью, направлялось в единый личный кабинет должника МАОУ СОШ № 64 г.Томска на Едином портале государственных и муниципальных услуг, получено должником 28.01.2022. Постановлением о возбуждении исполнительного производства /________/ от 27.01.2022 установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, поскольку исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, доказательств, подтверждающих обратное, а также того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, не представлено, 04.05.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения.

Заинтересованное лицо ФИО1 полагала административные требования не подлежащими удовлетворению, поддержав позицию, изложенную в возражениях. Пояснила, что 26.01.2022 МАОУ СОШ № 64 г.Томска в отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области переданы сведения о ее страховом стаже, которые пенсионным органом не приняты, о чем ею сообщалось МАОУ СОШ № 64 г.Томска. Вместе с тем, должником каких-либо действий в рамках исполнительного производства /________/ от 27.01.2022 во исполнение исполнительного документа не совершалось, по состоянию на 04.05.2022 исполнительный документ МАОУ СОШ № 64 г.Томска не был исполнен.

Выслушав заинтересованное лицо, изучив доказательства, определив на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права, статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, гарантирующей право каждого на справедливое судебное разбирательство в разумные сроки, и основанных на данной норме права правовых позиций Европейского Суда по правам человека, вступившие в законную силу решения суда должны исполняться, государство должно гарантировать, используя соответствующие способы, исполнение судебных решений. Задержка исполнения судебного решения не может быть такой, чтобы она нарушала саму суть права, гарантируемого пунктом 1 статьи 6 Конвенции.

Как устанавливает ч. 1 и 2 ст. 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу акты судов Российской Федерации, обязательны для всех без исключения органов государственной власти, физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (ст.1).

Законность, как предписывает ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», является одним из принципов исполнительного производства.

Частью 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

Из ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг).

Согласно п. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как следует из п. 2.4.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП России 07.06.2014 в ред. от 11.05.2016 N 0001/7, направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а также извещение его о возбуждении исполнительного производства и установлении ему срока для добровольного исполнения производится в порядке и по правилам, установленным ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу ч. 3 ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи.

Лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 4 ч. 2 ст. 29).

Согласно п. 1 Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 N 606, извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Федерального закона «Об исполнительном производстве», может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».

Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале извещения, содержание которого соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления (п.2).

Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве (п.3).

Из материалов дела следует, что решением Кировского районного суда г.Томска от 20.10.2021, вступившим в законную силу 30.11.2021, с МАОУ СОШ № 64 г.Томска в пользу ФИО1 взыскана денежная компенсация за неиспользованный отпуск в размере 16532,50 руб., компенсация за нарушение установленного срока выплаты неиспользованного отпуска за период с 23.12.2020 по 20.10.2020 в размере 4940,72 руб. по день фактического расчета включительно, компенсация морального вреда в размере 3000 руб., судебные расходы в размере 3219,64 руб., на МАОУ СОШ № 64 г.Томска возложена обязанность внести изменения в личные кадровые документы ФИО1, заполнив форму Т-12 (табель учета рабочего времени), Т61 (записка-расчет при прекращении трудового договора с работником) в связи с признанием незаконным увольнения ФИО1 и взыскании компенсации за неиспользованный отпуск, передать сведения о стаже работы ФИО1 в отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области за период с 17.12.2019 по 31.12.2019 года.

На основании решения Кировского районного суда г.Томска от 20.10.2021 выдан исполнительный лист /________/ от 17.01.2022, ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области ФИО4 27.01.2022 возбуждено исполнительное производство /________/ (л.д.102).

Постановление о возбуждении исполнительного производства /________/ от 17.01.2022, вынесенное в форме электронного документа, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено в единый личный кабинет должника МАОУ СОШ № 64 г.Томска на Едином портале государственных и муниципальных услуг, получено 28.01.2022 (л.д.100).

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 17.01.2022 должнику МАОУ СОШ № 64 г.Томска установлен пятидневный срок добровольного исполнения с момента получения копии постановления. Пунктом 3 постановления о возбуждении исполнительного производства от 17.01.2022 должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредвиденных обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

04.05.2022 в рамках исполнительного производства /________/ от 17.01.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области ФИО4 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. (л.д.10).

Обращаясь с требованием о защите нарушенного права, административный истец считает данное постановление незаконным, указывая, что требования исполнительного документа исполнялись добровольно: 26.01.2022 МАОУ СОШ № 64 г.Томска переданы сведения о стаже работы ФИО1 в отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области, вместе с тем по независящим от должника причинам они не приняты, в связи с чем 22.03.2022 МАОУ СОШ № 64 г.Томска повторно направлены соответствующие сведения.

Общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) установлены ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Так, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч.1).

В соответствии с ч.ч. 1 - 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

По своей правовой природе исполнительский сбор относится к исполнительным действиям, направленным на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований (п.13 ч.1 ст.64).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ исполнительскому сбору, как штрафной санкции, присущи признаки административной штрафной санкции, он имеет фиксированное, установленное Федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет.

Аналогичные положения приведены в Методических рекомендациях о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП России 07.06.2014 в ред. от 11.05.2016 N 0001/7, согласно п. 2.3.3 которых, основание для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора (при наличии иных условий для его вынесения) возникает в день, следующий за днем окончания срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, установленного судебным приставом-исполнителем либо исполнительным документом, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению.

Из анализа приведенных положений следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен соответствовать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к мерам юридической ответственности.

Судом установлено, что 26.01.2022 МАОУ СОШ № 64 г.Томска в отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области направлены сведения о стаже работы ФИО1 (л.д.12), которые пенсионным органом не приняты, что подтверждается отрицательным протоколом входного контроля от 01.03.2022.

27.01.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области ФИО4 в адрес должника МАОУ СОШ № 64 г.Томска направлено требование о предоставлении информации и подтверждающих документов об исполнении, причинах неисполнения требований исполнительного листа /________/ от 17.01.2022, выданного Кировским районным судом г.Томска (л.д.99).

11.03.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области ФИО4 в адрес должника МАОУ СОШ № 64 г.Томска повторно направлено требование о предоставлении информации и подтверждающих документов об исполнении, причинах неисполнения требований исполнительного листа /________/ от 17.01.2022, выданного Кировским районным судом г.Томска (л.д.93); представитель МАОУ СОШ № 64 г.Томска, как лицо, совершившее нарушение законодательства об исполнительном производстве и являющиеся должником, выразившиеся в неисполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, вызван на прием к судебному приставу-исполнителю 24.03.2022 (л.д.92).

14.03.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области ФИО4 в адрес ГУ ПФР по г.Томску направлен запрос с целью истребования сведений об исполнении должником МАОУ СОШ № 64 г.Томска требований исполнительного листа /________/ от 17.01.2022, выданного Кировским районным судом г.Томска, в части передачи сведений о стаже работы ФИО1, в отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области за период с 17.12.2019 по 31.12.2019 (л.д.91).

22.03.2022 МАОУ СОШ № 64 г.Томска повторно направлены в отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области сведения о стаже работы ФИО1, которые приняты пенсионным органом 22.03.2022 (л.д.19).

26.03.2022 от представителя должника МАОУ СОШ № 64 г.Томска ведущему судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области ФИО4 представлены документы в подтверждение исполнения должником МАОУ СОШ № 64 г.Томска требований исполнительного листа /________/ от 17.01.2022, выданного Кировским районным судом г.Томска, записка-расчет об исчислении среднего заработка при предоставлении отпуска, увольнении и других случаях от 31.12.2019, протокол проверки отчетности от 22.03.2022, сведения по страхователю, передаваемые в ГУ ПФР по г.Томску для ведения индивидуального (персонифицированного учета) от 22.03.2022, данные о корректировки сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, табель учета использования рабочего времени и расчета заработной платы с 01.12.2019 по 31.12.2019 в отношении ФИО1 (л.д.81).

05.04.2022 от ГУ ПФР по г.Томску судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области ФИО4 поступил ответ на запрос, в соответствии с которым индивидуальный лицевой счет застрахованного лица ФИО1 не содержит сведения о наличии трудовых отношений с работодателем МАОУ СОШ № 64 г.Томска за период с 17.12.2019 по 31.12.2019 (л.д.80).

19.04.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области ФИО4 в адрес ГУ ПФР по г.Томску повторно направлен запрос с целью истребования сведений об исполнении должником МАОУ СОШ № 64 г.Томска требований исполнительного листа /________/ от 17.01.2022, выданного Кировским районным судом г.Томска, в части передачи сведений о стаже работы ФИО1, в отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области за период с 17.12.2019 по 31.12.2019 (л.д.79).

28.04.2022 от ГУ ПФР по г.Томску судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области ФИО4 поступил ответ на запрос, в соответствии с которым индивидуальный лицевой счет застрахованного лица ФИО1 содержит сведения о наличии трудовых отношений с работодателем МАОУ СОШ № 64 г.Томска за период с 17.12.2019 по 31.12.2019 (л.д.78).

04.05.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области ФИО4 вынесено постановление об окончании исполнительного производства /________/-ИП от 17.01.2022 на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д.77), которое отменено постановлением Врио начальника отделения-старшего судебного пристава МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области ФИО5 от 25.05.2022 в связи с не исполнением должником требований исполнительного документа в полном объеме, исполнительное производство /________/ возобновлено (л.д.71).

29.07.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области ФИО6 вынесено постановление об окончании исполнительного производства /________/ на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с исполнением должником МАОУ СОШ № 64 г.Томска требований исполнительного документа.

Поскольку требования исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения, должником не исполнены, доказательства, подтверждающие обратное, а также то, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, не представлены, судебный пристав-исполнитель на законных основаниях взыскал с административного истца исполнительский сбор, в размере, установленном ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Принимая во внимание, что в период с 01.03.2022, когда должнику МАОУ СОШ № 64 г.Томска стало известно о непринятии ГУ ПФР по г.Томску сведений о стаже работы ФИО1, до повторного направления соответствующих сведений 22.03.2022, МАОУ СОШ № 64 г.Томска не принято действий для исполнения требований исполнительного документа, доводы административного истца об отсутствии вины в неисполнении исполнительного документа в рамках исполнительного производства /________/ от 17.01.2022 подлежат отклонению.

Как следует из материалов дела, постановление о взыскании исполнительского сбора от 05.05.2022, вынесенное в форме электронного документа, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено в единый личный кабинет должника на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а также почтой, получено должником 17.05.2022 (л.д.21).

В соответствии с ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичная норма воспроизведена в ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Как следует из материалов дела, должник МАОУ СОШ № 64 г.Томска обратился в Октябрьский районный суд г.Томска с административным иском об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя от 04.05.2022, 20.05.2022, что подтверждается штампом суда о поступлении (л.д.5).

Учитывая, что о вынесении судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора от 04.05.2022 должнику МАОУ СОШ № 64 г.Томска стало известно 17.05.2022, административным истцом установленный срок на обжалование указанного постановления не пропущен.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в п. 75 постановления Пленума от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора (п. 74).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П, исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что им приняты все необходимые меры для исполнения требований судебного акта, с той степенью заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и приняты все меры для надлежащего исполнения обязательства. Следовательно, оснований, предусмотренных п. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора судом не установлено.

Обстоятельства, указанные административным истцом в качестве причин (большой объем, выполняемой работы специалистами обслуживающего МАОУ СОШ № 64 г.Томска учреждения – Муниципального бюджетного учреждения централизованной бухгалтерии по обслуживанию муниципальных общеобразовательных учреждений г.Томска), препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, не могут служить основанием для освобождения истца от взыскания исполнительского сбора в полном объеме.

С учетом изложенного, оснований, предусмотренных п. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора не установлено.

С учетом длительности неисполнения судебного акта административным истцом, отсутствия каких-либо обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, суд не находит правовых оснований для снижения размера исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.174, 176-180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления МАОУ СОШ №64 г.Томска к ведущему судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области ФИО2, УФССП России по Томской области о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения от 04.05.2022 отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) Е.Н. Порохнюк

Решение в окончательной форме изготовлено 14.09.2022.

Председательствующий (подпись) Е.Н. Порохнюк

Копия верна.

Председательствующий Е.Н. Порохнюк

Секретарь Е.В. Назина