Мотивированное решение изготовлено 15.04.2025
Гражданское дело № 2-647/2025
УИД: 66RS0005-01-2024-007488-98
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Екатеринбург 01.04.2025
Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Оленёвой Н.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Мурадовой Г.И.,
с участием представителя истца ФИО3, представителя ответчика ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области к ФИО6 о признании отсутствующим права собственности на объект недвижимого имущества,
УСТАНОВИЛ:
Министерство по управлению государственным имуществом <адрес> обратилось в суд с иском к ФИО2, просит признать отсутствующим зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право собственности ФИО2 на здание индивидуального гаража, назначение – нежилое, площадью 140 кв.м., кадастровый № ******, расположенное по адресу <адрес>, исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об объекте – здание индивидуального гаража, назначение – нежилое, площадью 140 кв.м., кадастровый № ******, расположенное по адресу <адрес>.
В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ в Министерство по управлению государственным имуществом <адрес> обратилась ФИО2 с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 311 кв.м., формируемого из земель кадастрового квартала № ****** в соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российский Федерации. Согласно представленному обращению на участке расположен «индивидуальный гараж» с кадастровым номером 66:41:0607004:51, назначение нежилое, площадью 140 кв.м., регистрационная запись от ДД.ММ.ГГГГ № ******. Специалистом истца ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр участка, в ходе которого установлено, что в пределах образуемого земельного участка расположено нежилое сооружение из прочих материалов без признаков недвижимого имущества, иные объекты в пределах участка отсутствуют, у объекта отсутствует неразрывная связь с землей, подведение указанного строения к системам водоотведения и канализации не установлено. ДД.ММ.ГГГГ ответчику отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании пп.2 п.8 ст. 39.15, п. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.
В письменных возражениях представитель ответчика просила в удовлетворении иска отказать, поскольку иск об отсутствии права допустим только при невозможности защиты нарушенного права иными средствами.
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала, в обоснование привела доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.
Ответчик ФИО6 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, по почте, направила в суд для участия в судебном заседании своего представителя.
Представитель ответчика против удовлетворения иска возражала по доводам письменных возражений. Дополнительно указала, что поскольку земельный участок для строительства гаража ответчику не предоставлялся, каких-либо доказательств предоставления земельного участка под строительство спорного объекта в материалы дела не представлено, разрешенное использование земельного участка, карта функциональных зон Генерального плана, Правил землепользования и застройки не допускают строительства на нем данного объекта, требования Министерства подлежат удовлетворению.
Третье лицо ФИО7 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом по почте, об отложении судебного заседания не просил, иных ходатайств не заявил.
Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса, учитывая их надлежащее извещение.
Заслушав объяснения представителя истца, возражения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу ст. 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (п. 1 ст. 130 ГК РФ).
Из изложенного следует, что при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.
Как указано в п. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними, регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
Из нормы ст. 39.2 ЗК РФ следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9 - 11 ЗК РФ.
Как указано в ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", с 01.01.2017 полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляются органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных названным пунктом.
Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2 ст. 209 ГК РФ).
Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).
Судом установлено, что 18.09.2024 в Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области обратилась ФИО6 с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 311 кв.м., формируемого из земель кадастрового квартала № ******.
Согласно материалам реестрового дела, регистрация права собственности на здание «гаража» произведена на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, действующего по доверенности от имени ФИО2. На оборотной стороне заявления указано, что заявитель просит зарегистрировать право собственности на иной объект недвижимости (помещения - нежилое) площадью 140 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. В качестве основания указаны договор купли-продажи и декларация. При этом, заявитель подтвердил, что документы, представленные для проведения государственной регистрации и сведения, указанные в заявлении, достоверны.
Согласно приложенной к заявлению Декларации об объекте и договор купли-продажи № ****** от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером № ******, расположенным по адресу: <адрес>, объект (индивидуальный гараж) расположен на земельном участке с кадастровым номером № ******.
Основанием для обращения с заявлением послужило проведение по заказу ответчика кадастровых работ по определению местоположения здания, кадастровый инженер ФИО4 при этом в разделе «Заключение кадастрового инженера» Технического плана указала, что в процессе подготовки технического плана здания уточняется только местоположение объекта, остальные характеристики не подлежат изменению.
В представленном ответчиком Техническом плане от ДД.ММ.ГГГГ, не определен материал стен, иные характеристики, свойственные объекту недвижимости, не установлено наличие фундамента.
Из материалов дела следует, что земельный участок с КН :47 образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № ******, запись о праве собственности на созданное здание гаража внесена в ЕГРП в 2009 году на основании правоустанавливающего документа на земельный участок с кн :13 и декларации, составленной и заверенной правообладателем, при этом, в ЕГРН содержатся сведения о нахождении здания на земельном участке с кадастровым номером :13.
Согласно пункту 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.
В силу пункта 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.
Согласно части 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства применительно к нормам ст.ст. 1,10 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд соглашается с доводами представителя истца о недобросовестности действий ответчика.
Кроме того, несовпадение адреса объекта не подтверждает наличие ошибки в местоположении объекта, поскольку из выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером : 13, следует, что участку присвоен адрес <адрес> после раздела земельного участка с кадастровым номером № ****** образованы два земельных участка с кадастровыми номерами № ****** адрес <адрес>, при этом, адрес объекта совпадает с адресом земельного участка :13.
Помимо этого, вывод кадастрового инженера о том, что фактическая ситуация на местности подтверждает нахождение объекта не на земельном участке с кадастровым номером № ****** не может быть принят судом во внимание, поскольку кадастровым инженером не исследовался земельный участок № ****** и находящиеся на нем объекты недвижимости, не исследовались документы, на основании которых в ЕГРН в 2009 году внесена запись о здании гаража.
Равным образом суд принимает во внимание доводы представителя истца о том, что строительство гаража на испрашиваемой заявителем территории запрещено, поскольку в соответствии с Генеральным планом городского округа - муниципального образования «<адрес>» на период до 2045 года, утвержденным Приказом Министерства строительства и развития инфраструктуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ******-П (Генеральный план), испрашиваемая территория расположена в функциональной зоне «зоны лесов».
В соответствии с Генеральным планом, зона лесов предназначена для сохранения и развития природного каркаса города в части городских лесов, а также территорий, занятых лесными насаждениями. Допускается размещение некапитальных сооружений, предназначенных для осуществления рекреационной деятельности, а также объектов инженерной и транспортной инфраструктур, связанных с обслуживанием данной зоны.
В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа - муниципального образования «<адрес>», утвержденными Постановлением Администрации <адрес> от 10.067.2022 № ****** (Правила землепользования и застройки), спорная территория расположена в территориальной зоне Р-1 (зона отдыха населения).
Как следует из Правил землепользования и застройки, зона отдыха населения Р-1 представляет собой природную или специально организованную озелененную территорию, предназначенную для организации отдыха (рекреации) населения, занятий физической культурой и спортом, другой оздоровительной деятельностью.
Использование земельных участков, находящихся в территориальной зоне Р-1, на которых созданы особо охраняемые природные территории, определяется в соответствии с законодательством и положениями о соответствующих особо охраняемых природных территориях.
Правовой режим территорий, на которые распространяется действие лесного, водного законодательства, а также законодательства об особо охраняемых природных территориях, определяется в соответствии с требованиями указанного законодательства.
Таким образом, ни Генеральным планом, ни Правилами землепользования и застройки не предусмотрена возможность строительства и размещения гаража на спорной территории.
В силу ч. 3 и ч. 5 ст. 2 Федерального закона № 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Согласно абз. 4 п. 52 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N° 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путём признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (в том числе, если право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество) оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующим.
В соответствии с Постановлением Президиума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ****** орган, уполномоченный на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, является надлежащим истцом по искам о признании отсутствующим права собственности на объекты, расположенные на таком земельном участке.
Поскольку земельный участок, на котором расположен Объект, относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, Министерство, являясь уполномоченным органом по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории муниципального образования «<адрес>», в силу положений п. 4 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N° 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ч. 1.2 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «О перераспределении полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципального образования «<адрес>» и органами государственной власти <адрес> и о внесении изменений в <адрес> «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории <адрес>», подп. 5 п. 1 Положения о Министерстве, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ******-ПП, правомочно предъявлять требования в защиту интересов собственника земельного участка.
Иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим по смыслу пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.
Вопреки доводам представителя ответчика, нарушенное право может быть восстановлено исключением из ЕГРН записи о праве собственности ответчика на объект, иным способом - путем признания права или путем истребования имущества из чужого незаконного владения, восстановить нарушенное право истца не представляется возможным.
С учетом норм пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", пункт 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" решение является основанием для аннулирования записи о праве собственности ФИО2 на объект недвижимого имущества с кадастровым номером № ******
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области к ФИО6 о признании отсутствующим права собственности на объект недвижимого имущества, удовлетворить.
Признать отсутствующим право собственности ФИО6 на индивидуальный гараж, <адрес>
Настоящее решение является основанием для исключения записи о регистрации права собственности ФИО6 на индивидуальный гараж, <адрес>
Взыскать с ФИО6 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 4000 руб.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Екатеринбурга.
Судья подпись Н.А. Оленёва