Дело № 2а-293/2025 УИД 02RS0006-01-2025-000458-53
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 мая 2025 года с. Улаган
Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего Аймановой Е.В., при секретаре Тыпаевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Улаганского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Улаганский район» о признании бездействия незаконным, об обязании принять меры по утверждению схемы водоснабжения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Улаганского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации МО «Улаганский район» о признании бездействия незаконным, об обязании принять меры по утверждению схемы водоснабжения в с.Улаган.
Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой района в ходе проверки соблюдения администрацией МО «Улаганский район» требований Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что в с.Улаган Улаганского района имеются водопроводные сети (водопровод) по ул. Мира – ул. Больничная, ФИО1, протяженностью 1820 м., в микрорайоне «Аэропорт» протяженностью 3264 м., посредством которых осуществляется холодное водоснабжение. Схема водоснабжения с. Улаган до настоящего времени не утверждена. Непринятие администрацией МО «Улаганский район» мер к разработке и утверждению схемы водоснабжения с. Улаган нарушает права неопределённого круга лиц – потребителей коммунальных услуг на получение коммунальных услуг надлежащего качества, не обеспечивает безопасного водоснабжения, препятствует экономическому стимулированию развития систем водоснабжения.
В судебном заседании старший помощник прокурора Улаганского района Колян А.О. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в административном иске.
Представители административного ответчика администрации МО «Улаганский район», заинтересованного лица АУ «Управление по обеспечению деятельности администрации МО «Улаганский район» о времени и месте судебного заседания извещены, в суд не явились, причины неявки суду неизвестны.
Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы административного дела, приходит к выводу об удовлетворении требований по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В соответствии со ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы организации в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, если иное не установлено законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений, решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.
Законом Республики Алтай от 07.07.2015 года № 32-РЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Алтай» вопросы местного значения, предусмотренные п.4 ч.1, ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», не закреплены за сельскими поселениями в Республике Алтай.
В силу ст.9 Устава МО «Улаганский район» организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения на территории поселений, входящих в состав муниципального образования «Улаганский район», решаемым органами местного самоуправления муниципального образования «Улаганский район».
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что организация водоснабжения на территории МО «Улаганский район» относится к предмету ведения администрации МО «Улаганский район».
В силу п.4 ч.1, ч.1.1 ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» утверждение схем водоснабжения и водоотведения на территории сельского поселения осуществляется органом местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии с Правилами разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, утв. постановлением Правительства РФ от 05.09.2013 года № 782, схемой водоснабжения и водоотведения признается совокупность графического (схемы, чертежи, планы подземных коммуникаций на основе топографо-геодезической подосновы, космо- и аэрофотосъемочные материалы) и текстового описания технико-экономического состояния централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и направлений их развития.
Целью разработки схем водоснабжения и водоотведения является обеспечение для абонентов доступности холодного водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обеспечение холодного водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, рационального водопользования, а также развитие централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения на основе наилучших доступных технологий и внедрения энергосберегающих технологий.
Согласно п.4 Правил схемы водоснабжения и водоотведения утверждаются органами местного самоуправления.
Из материалов дела следует, что в с. Улаган имеются водопроводные сети по ул. Мира – ул. Больничная, ФИО1, протяженностью 1820 м. и в микрорайоне «Аэропорт» протяжённостью 3264 м., посредством которых осуществляется холодное водоснабжение.
14.09.2021 года зарегистрировано право собственности МО «Улаганский район» на водопровод в микрорайоне «Аэропорт» в с.Улаган протяженностью 3264 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН.
Водопроводные сети по ул. Мира – ул. Больничная, ФИО1, протяженностью 1820 м. включены в реестр муниципального имущества МО «Улаганский район», что следует из выписки.
Административный истец указывает, что схема водоснабжения села Улаган Улаганского района Республики Алтай не утверждена администрацией МО «Улаганский район», доказательства обратного административным ответчиком не представлены.
Отсутствие схемы водоснабжения Улаганского сельского поселения нарушает принципы эффективного, рационального использования сетей, затрагивает интересы неопределенного круга лиц на получение услуг водоснабжения и водоотведения надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Поскольку бездействие администрации МО «Улаганский район» в области утверждения схемы водоснабжения является незаконным, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в полном объеме.
На основании ст. 187 Кодекса административного судопроизводства РФ с учетом характера спорного правоотношения, объема и характера действий, необходимых для исполнения решения, суд полагает разумным и справедливым установить предельный срок исполнения решения суда до 01.10.2025 года.
Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд учитывает, что при обращении в суд прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины в размере 3000 руб., решение состоялось в пользу истца, однако административный ответчик, являющийся органом местного самоуправления, также имеет льготу по уплате государственной пошлины, в связи с чем, в силу ч. 3 ст. 114 КАС РФ основания для возмещения судебных расходов отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Улаганского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Улаганский район» о признании бездействия незаконным, об обязании принять меры по утверждению схемы водоснабжения, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации МО «Улаганский район», выразившееся в непринятии мер по утверждению схемы водоснабжения с.Улаган Улаганского района Республики Алтай.
Обязать администрацию МО «Улаганский район» в срок до 01.10.2025 года утвердить схему водоснабжения с.Улаган Улаганского района Республики Алтай.
Обязать администрацию МО «Улаганский район» в течение трёх дней со дня истечения установленного срока сообщить в суд и административному истцу об исполнении решения по административному делу.
Разъяснить, что за неисполнение или несообщение об исполнении судебного акта, на должника может быть наложен судебный штраф в порядке и размере, которые установлены ст. 122, 123 КАС РФ.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы, представления через Улаганский районный суд Республики Алтай.
Решение в окончательной форме изготовлено 09 июня 2025 года.
Председательствующий
Е.В. Айманова