Дело №2а-971/2025
59RS0018-01-2025-001514-62
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 сентября 2025 года, г. Добрянка
Добрянский районный суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Дьяченко М.Ю.
при секретаре ФИО3
с участием представителя административного истца ФИО4, действующего по доверенности, представителя заинтересованного лица старшего помощника прокурора г. Добрянки ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Добрянского муниципального округа к ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Пермскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
установил:
Административный истец обратился в суд к административному ответчику с административным иском об освобождении от уплаты исполнительского сбора в сумме 50000 руб., взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Пермскому краю от 17.07.2025г. по исполнительному производству №-ИП. Свои требования административный истец мотивирует тем, что в производстве судебного пристава-исполнителя СОСП по пермскому краю ФССП России возбуждено исполнительное производство в отношении администрации Добрянского муниципального округа о предоставлении ФИО1 благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда за счет субвенций, перечисленных в бюджет муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 17.07.2025г. с администрации Добрянского муниципального округа взыскан исполнительский сбор в сумме 50000 руб. Во исполнение решения суда администрация Добрянского муниципального округа обратилась в Министерство строительства Пермского края об увеличении объемов субвенции, поскольку остаток выделенной субвенции, составляющий 1447588 руб. 42 коп. недостаточен для приобретения жилого помещения, соответствующего санитарным, функциональным и коммерческим параметрам. 24.07.2025г. получен ответ из Министерства, в котором указано, что требуемая сумма будет предоставлена после внесения соответствующих изменений в Закон Пермского края от 04.12.2024г. «О бюджете Пермского края на 2025г. и на плановый период 2025 и 2027 годов». Таким образом, Министерство строительства Пермского края, являющаяся распорядителем финансирования по решению вышеуказанных вопросов фактически подтвердило, что денежные средства на приобретение жилых помещений выделены в недостаточном объеме для реализации полномочий администрации Добрянского муниципального округа в предоставлении жилых помещений для категории детей-сирот. Вышеуказанные обстоятельства, по мнению административного истца, свидетельствуют об отсутствии вины должника в неисполнении решения суда.
Представитель административного истца в судебном заседании на административном иске настаивает, в своих объяснениях подтвердил доводы, изложенные в административном исковом заявлении.
Административные ответчики в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица в судебном заседании административный иск поддержал. Пояснил, что администрацией Добрянского муниципального округа приняты все необходимые меры для исполнения решения суда, в связи с чем неисполнение требований исполнительного документа не связано с недобросовестным поведением должника.
Заинтересованные лица ФИО1, ТУ Министерства труда и социального развития Пермского края по Пермскому и Добрянскому муниципальным округам в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Судом установлено, что 01.07.2025г. Добрянским районным судом Пермского края выдан исполнительный лист по решению Добрянского районного суда Пермского края от 30.04.2025г. по гражданскому делу по иску прокурора г. Добрянки, действующего в интересах ФИО1, к администрации Добрянского муниципального округа о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда, отвечающего санитарным и техническим требованиям общей площадью не менее 28 кв.м в границах Добрянского муниципального образования Пермского края за счет субвенций, перечисленных в бюджет муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
На основании исполнительного листа постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Пермскому краю ФССП России от 11.07.2025г. возбуждено исполнительное производство в отношении администрации Добрянского муниципального округа. Добрнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Должник предупрежден, что в соответствии со ст.112 Федерального закона «об исполнительном производстве» в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа и не предоставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, с него будет взыскан исполнительский сбор в сумме 50000 руб.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 17.07.2025г. с администрации Добрнского муниципального округа взыскан исполнительский сбор в сумме 50000 руб., должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 25.08.2025г.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 26.08.2025г. должнику администрации Добрянского муниципального округа установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 31.10.2025г.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с пунктом 11 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).
В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно статье 112 Федерального закона от 02 октября 2007г. № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.
В соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии - с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. № 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.
Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.
В силу положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
В соответствии с пунктом 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).
Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Анализируя материалы дела, суд считает, что исполнение решения суда от 30.04.2025г. было возможно посредством приобретения в муниципальную собственность жилого помещения за счет субвенций, перечисленных в бюджет муниципального образования, с целью дальнейшего предоставления ФИО1
Все действия, направленные на исполнение решения суда от 30.04.2025г. требовали значительного количества времени, в том числе, по причине соблюдения установленного действующим законодательством порядка перечисления субвенций и приобретения жилого помещения в муниципальную собственность, что объективно исключало возможность исполнения решения суда в пятидневный срок. При этом материалами дела подтверждается, что административным истцом предпринимаются необходимые и возможные действия для исполнения решения суда.
Так, еще до возбуждения исполнительного производства 04.07.2025г. администрация Добрянского муниципального округа обратилась к заместителю министра строительства Пермского края с письмом об увеличении объемов субвенций на приобретение жилого помещения, в связи с необходимостью исполнения решения Добрянского районного суда Пермского края от 30.04.2025г.
Письмом от 24.07.2025г. Министерства строительство Пермского края сообщило о положительном решении по обращению, о возможности предоставления дополнительных средств субвенции после несения соответствующих изменений в закон Пермского края от 04.12.2024г. «О бюджете Пермского края на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов».
При таких обстоятельствах суд считает, что административный истец проявил необходимую степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, своевременно принял меры для надлежащего исполнения решения суда до возбуждения исполнительного производства.
Поскольку вина администрации Добрянского муниципального округа в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа отсутствует, действия администрации Добрянского муниципального округа не свидетельствуют о намерении уклониться от исполнения обязательства, а просрочка исполнения требований исполнительного документа вызвана объективными обстоятельствами, не зависящими от воли администрации Добрянского муниципального округа, в действиях административного истца не усматривается умысла, направленного на уклонение от исполнения обязательства, на воспрепятствование действиям судебного пристава, в данном случае отсутствуют причины для ответственности за нарушение обязательства, что является основанием для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора.
При таких обстоятельствах администрация Добрянского муниципального округа подлежит освобождению от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Пермскому краю ФССП России от 17.07.2025г. в рамках исполнительного производства №-ИП.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
Освободить администрацию Добрянского муниципального округа от взыскания исполнительского сбора в сумме 50000 руб., взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> от 17.07.2025г. в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении администрации Добрянского муниципального округа об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда ФИО1.
На решение суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Добрянский районный суд Пермского края.
Судья (подпись)
Копия верна:
Судья М.Ю. Дьяченко
Мотивированное решение суда изготовлено 17.09.2025г.