РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2022 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Дорохиной А.О.,

при секретаре Воробьевой О.И.,

с участием помощника Новомосковского городского прокурора Тульской области Маркосова Д.Ш., истца ФИО1, представителя ответчика министерства труда и социальной защиты Тульской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2022-003270-27 (производство № 2-2472/2022) по иску Новомосковского городского прокурора Тульской области в интересах ФИО1 к министерству труда и социальной защиты Тульской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

Новомосковский городской прокурор Тульской области обратился в суд в интересах ФИО1 к министерству труда и социальной защиты Тульской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, указав в обоснование исковых требований, что в ходе проведенной по заявлению ФИО1 проверки установлено, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ДД.ММ.ГГГГ ее мать – ФИО7 умерла, сведения об отце - ФИО8 решением Новомосковского городского суда Тульской области от 24.04.2014 исключены из актовой записи.

ФИО1 имеет статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и не имеет в собственности или в пользовании по договору социального найма жилого помещения, не является членом семьи нанимателя жилого помещения, в котором могла бы проживать.

До настоящего времени ФИО1 жилым помещением исполнительным органом субъекта Российской Федерации не обеспечена, чем нарушены ее права, гарантированные государством указанной категории лиц.

Просил суд, обязать министерство труда и социальной защиты Тульской области предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Тульской области по договору найма специализированного жилого помещения в срок до 31 декабря 2023 г.

Помощник Новомосковского городского прокурора Тульской области Маркосов Д.Ш. в судебном заседании доводы искового заявления поддержал по изложенным в нем основаниям, просил обязать министерство труда и социальной защиты Тульской области предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Тульской области по договору найма специализированного жилого помещения в срок до 31 декабря 2023 г.

Истец ФИО1, в интересах которой подан иск прокурором, в судебном заседании доводы искового заявления поддержала по изложенным в нем основаниям, просила обязать министерство труда и социальной защиты Тульской области предоставить ей вне очереди благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Тульской области по договору найма специализированного жилого помещения в срок до 31 декабря 2023 г.

Представитель ответчика министерства труда и социальной защиты Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что ФИО1 имеет право на предоставление жилого помещения, состоит в сводном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа. Предоставление жилья вне очереди приведет к нарушению жилищных прав находящихся в равном с ней положении лиц данной категории.

Выслушав объяснения помощника Новомосковского городского прокурора Тульской области Маркосова Д.Ш., истца ФИО1, представителя ответчика министерства труда и социальной защиты Тульской области по доверенности ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления должны обеспечить условия для осуществления гражданами конституционного права на жилище, в том числе путем предоставления жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного найма (часть 1 статьи 1, пункт 3 статьи 2).

Статья 92 Жилищного Кодекса Российской Федерации предусматривает, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании статьи 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях жилые помещения, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства) предоставляются по договорам социального найма вне очереди.

Согласно части 3 статьи 49 Жилищного Кодекса Российской Федерации, отдельным категориям граждан, определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются из жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 8, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Закон Тульской области от 12 ноября 2007 г. № 902-ЗТО «О жилищном фонде» предусматривает предоставление жилых помещений жилищного фонда Тульской области по договорам социального найма вне очереди детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Жилые помещения жилищного фонда Тульской области по договорам социального найма предоставляются гражданам в соответствии со сводными списками на основании решения уполномоченного органа.

Согласно ч. 4 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным если это противоречит интересам указанных лиц в связи с тем, что жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством, общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осталась без попечения родителей. В соответствии со свидетельством о рождении ФИО1 серии <данные изъяты>, ее матерью является ФИО9 в графе отец – прочерк.

Согласно свидетельству о смерти серии <данные изъяты> ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ

Решением Новомосковского городского суда Тульской области от 24.04.2014 сведения об отце - ФИО10 исключены из актовой записи о рождении ФИО1

Согласно копии паспорта ФИО1 постоянной регистрации не имеет.

Согласно сообщению территориального отдела по городу Новомосковску министерства труда и социальной защиты Тульской области от 15.07.2022 распоряжением министерства труда и социальной защиты Тульской области от 15.04.2015 №44-р ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, так как не является собственником, нанимателем либо членом семьи нанимателя. Позиция в списке – 305.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах ФИО1, имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимого имущества на территории Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет какого-либо жилого помещения на праве собственности или в пользовании по договору социального найма жилого помещения, не является членом семьи нанимателя жилого помещения, в котором могла бы проживать.

Таким образом, до настоящего времени ФИО1 жильем не обеспечена. ФИО1, имеет право на обеспечение жилой площадью в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещения, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Доводы представителя ответчика министерства труда и социальной защиты Тульской области о том, что предоставление ФИО1 жилого помещения вне очереди ущемляют права других лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, стоящих в порядке очередности в сводном списке на предоставление жилых помещений жилищного фонда Тульской области по договорам социального найма является несостоятельными, поскольку Федеральное законодательство, а также нормативно-правовые акты Тульской области не устанавливают очередность для реализации данной категорией граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, права на представление им благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в том числе очередность внутри списка таких граждан. Это свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников). Предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь.

Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений, в силу закона, является льготой, которая носит адресный характер и направлена на обеспечение жилым помещением именно указанной категории лиц, площадью не ниже установленных социальных норм. В случае наличия у данной категории лиц несовершеннолетних детей и супруга (супруги) они включаются в договор найма специализированного жилого помещения (ч.3 ст. 109.1 ЖК РФ), в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя (п. 6 ст. 100 ЖК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Проанализировав материалы дела в их совокупности, учитывая характер и объем действий, которые следует совершить ответчику в целях исполнения решения суда, суд полагает, что срок до 31 декабря 2023 г., до которого министерство труда и социальной защиты Тульской области обязано исполнить решение суда в полном объеме, является разумным и достаточным.

С учетом изложенного, суд находит исковые требования Новомосковского городского прокурора Тульской области в интересах ФИО1 подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Новомосковского городского прокурора Тульской области в интересах ФИО1 к министерству труда и социальной защиты Тульской области об обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить.

Обязать министерство труда и социальной защиты Тульской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Тульской области, по договору найма специализированного жилого помещения вне очереди, в срок до 31 декабря 2023 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд города Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 14.09.2022 г.

Председательствующий

№ 71RS0028-01-2022-003270-27