Дело № 5-368/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Чукреевой Елены Николаевны (<...>), при секретаре Мустаханове А.А.,

рассмотрев 23 марта 2023 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца и гражданина <данные изъяты>, по национальности узбека, не работающего, проживающего в РФ по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В Куйбышевский районный суд города Омска поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО9.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 30 минут по адресу: <адрес>, выявлен иностранный гражданин – гражданин Республики Узбекистан, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прибывший на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, который нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и добровольно не выехал с территории Российской Федерации в срок до ДД.ММ.ГГГГ, проживал на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ незаконно, тем самым нарушил требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО11 вину в совершенном правонарушении признал, в содеянном раскаялся, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил, и пояснил, что на территорию Российской Федерации приехал ДД.ММ.ГГГГ. Близких родственников на территории РФ не имеет. ФИО7 проживают его родители и сестры. Пояснил, что не женат, детей не имеет. В Российской Федерации с 2019-2020 года проживает со своей девушкой, гражданкой Российской Федерации ФИО4 ФИО4. После прибытия в Российскую Федерацию в марте 2022 г. подал документы для выдачи патента, после получения в марте сведений о его готовности смог подъехать, чтобы его забрать, в апреле 2022 г., тогда и произвел оплату. Полагал, что патент действует 1 календарный год. После прибытия в РФ официально трудоустроен не был, юридически документы не оформлялись, работал по устной договоренности на территории Черлакского рынка и в поселке Армейском на стоянке для грузовиков. Работа у него была не постоянной, в разное время, связана с разгрузкой автотранспорта. Подтвердил, что патент был им оплачен трижды: в апреле, в июне и в сентябре 2022 г., то есть фактически оплата была произведена до ДД.ММ.ГГГГ После указанной даты платежи по патенту не вносил в связи с отсутствием денежных средств, т.к. на протяжении трех месяцев не работал, поскольку его девушка потеряла ребенка. Также пояснил, что подрабатывал за небольшую оплату, примерно 1,5 тысячи рублей в день, чтобы минимально хватало на жизнь. В январе 2023 уехал на полтора месяца в Оконешниково, где проживал со своей девушкой и ее родителями. По адресу <адрес> проживает с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора найма, заключенного с его другом. Об изменении места жительства миграционную службу не уведомил.

В судебном заседании защитник ФИО13 по устному ходатайству – ФИО12 пояснил, что имеет юридическое образование. Указал, что его доверитель признает вину в содеянном. Допущенное нарушение считает не существенным, финансовым. Просил при назначении наказания учесть, что к ответственности на территории РФ ФИО14 не привлекался, не был объявлен в розыск, не пытался скрыться, предоставил имеющиеся у него документы. Просил не применять наказание в виде выдворения, готов предоставить доверителю денежные средства для оплаты штрафа. Сообщил, что ФИО2 намерены официально трудоустроить 27 марта в ООО «Леон» на полставки с заработной платой 17 тысяч рублей в месяц.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - инспектор ОИК УВМ УМВД России по Омской области ФИО3 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Пояснил, что в случае невнесения иностранным гражданином авансовых платежей патент прекращает свое действие. В отношении ФИО15 была проведена проверка по системе АСАО, сервису получения статистических данных по государственным услугам, базе трудовой миграции на предмет заключения трудовых соглашений (договоров), действующего на дату проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ патента на территории Российской Федерации. Такие сведения в указанных системах в отношении ФИО17 отсутствуют. В базах данных УМВД России, а также по дополнительным сведениям отдела по вопросам гражданства УВМ УМВД России по Омской области на ДД.ММ.ГГГГ не было выявлено действующих РВП, ВНЖ, гражданства РФ у гражданина Р. Узбекистан ФИО16 Пояснил, что в базе «Территория» сведения отображаются не в полном объеме, могут обновляться позднее, в связи с чем следует ориентироваться на данные трудовой миграции, которые не содержат сведений о действующих патентах.

Опрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 пояснила, что с ФИО18 они познакомились и начали встречаться в 2019 году, ориентировочно с 2020 года проживали совместно. Пояснила, что семейные отношения они не регистрировали, с заявлением о регистрации брака не обращались, детей не имеют.

Заслушав выступления участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее также – Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ под законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином понимается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу ч. 10 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося членом семьи гражданина Российской Федерации или иностранного гражданина, постоянно проживающего на территории Российской Федерации, имеющего место жительства в Российской Федерации, продлевается на срок до одного года с даты его въезда в Российскую Федерацию. Указанный срок временного пребывания может быть неоднократно продлен, но не более чем на один год для каждого такого продления.

При этом членами семьи гражданина Российской Федерации или иностранного гражданина, постоянно проживающего на территории Российской Федерации, имеющего место жительства в Российской Федерации, признаются его супруг (супруга), дети (в том числе усыновленные или находящиеся под опекой (попечительством), родители (усыновители), дедушки, бабушки, внуки.

Одним из оснований продления срока временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина согласно части 5 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ является выдача иностранному гражданину патента, продление срока действия патента или переоформление патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Особенности трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на основании патента регламентированы в ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.

В ч. 5 указанной статьи предусмотрено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

При этом в ч. 4 ст. 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.

Исходя из изложенного, федеральный законодатель действие патента обусловил внесением авансовых платежей.

В пункте 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Вина ФИО19 в нарушении правового положения иностранных граждан в Российской Федерации, кроме его признательных показаний, подтверждается исследованными доказательствами, которыми являются:

- протокол об административном правонарушении в соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, составленный ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОИК УВМ УМВД России по Омской области, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 30 минут по адресу: <адрес>, установлен иностранный гражданин – гражданин Республики Узбекистан, ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ г.р., прибывший на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, который нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и добровольно не выехал с территории Российской Федерации в срок до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ находился на территории РФ незаконно, тем самым нарушил требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

- рапортом инспектора ОИК УВМ УМВД России по Омской области, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 17.30 час. по адресу: <адрес>, установлен гражданин Республики Узбекистан, ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прибывший на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, который нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, тем самым нарушил требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

- сообщение инспектора ОИК УВМ УМВД России по Омской области с учетом его пояснений в судебном заседании о том, что в ходе проведенной проверки по Автоматической системе аналитической отчетности (АСАО), сервису получения статистических данных по Государственным услугам в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на предмет заключения трудовых соглашений (трудовых договоров), а также действующего патента на территории Российской Федерации по настоящее время – информации о заключении трудовых соглашений (трудовых договоров), патентов на имя гражданина Республики Узбекистан ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ г.р., нет;

- сообщение инспектора ОИК УВМ УМВД России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому в ходе проведения проверки по информационным базам данных УМВД России в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на предмет подачи заявления о приобретении РВП, ВНЖ, гражданства РФ по настоящее время. В ходе проведенной проверки, а также по дополнительным сведениям отдела по вопросам гражданства УВМ УМВД России по Омской области, сведений о подаче заявления о приобретении РВП, ВНЖ либо гражданства РФ гражданином Республики Узбекистан ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по настоящее время нет. Действующих РВП, ВНЖ, а также гражданства РФ у гражданина Республики Узбекистан ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нет;

-чек-ордерами ПАО Сбербанк об оплате налоговых платежей в размере по 12474 руб. каждый;

-извещением, содержащим реквизиты для внесения авансового платежа, исходя из размера 4158 руб. в месяц;

-патентом с территорией действия Омская область, датой выдачи ДД.ММ.ГГГГ

Согласно паспорту гражданина Р. Узбекистан ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ г.р. въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени за ее пределы не выезжал.

Вина ФИО29, также подтверждается копией миграционной карты с указанием срока пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и целью пребывания «работа», копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, в котором указан заявленный срок пребывания ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО28 не доказано наличие у него уважительных причин для неисполнения обязанности по внесению авансовых платежей на протяжении 3 месяцев для обеспечения сохранения патента и права на законное нахождение на территории РФ. Доводы ФИО2 и его защитника не свидетельствуют о возможности не применять к нему наказание, предусмотренное санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и не подтверждаются документально.

Давая оценку исследованным доказательствам, учитывая требования ст. 24.1, ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья находит установленным наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса, лицо, иностранный гражданин ФИО30 нарушивший режим пребывания в Российской Федерации, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, приходит к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а, именно нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

При назначении административного наказания судья учитывает обстоятельства, предусмотренные ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО31, являются признание вины, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, поименованных в ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по настоящему делу не усматривается.

Как разъяснено в п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации надлежит учитывать, что согласно части 4 статьи 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде административного выдворения может быть назначено в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации или контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. При этом указание на форму административного выдворения в постановлении по делу об административном правонарушении является обязательным.

Следует также учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

В данном случае суд учитывает, что ФИО32 является гражданином Р. Узбекистан, где и проживают его близкие родственники, на территории РФ семейные связи у него отсутствуют.

Исходя из изложенного, оценив материалы дела, пояснения участников разбирательства, суд приходит к выводу, что применение к ФИО33 такой меры как выдворение за пределы РФ не повлечет нарушение его права на уважение семейной жизни. Данная мера ответственности является соразмерной целям административного наказания, обеспечивает достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Таким образом, с учетом обстоятельств совершенного правонарушения, личности ФИО34, суд считает возможным назначить ему наказание, предусмотренное санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО35, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Реквизиты для уплаты штрафа: р/счет <***>; ИНН/КПП <***>/550301001, БИК 015209001, КБК:18811601181019000140, ОКТМО 52701000, УИН 18891559990099027717, наименование платежа: административный штраф, УФК по Омской области (Управление Министерства внутренних дел России по Омской области), лицевой счет <***>.

Взыскатель: УМВД РФ по <...>, дата регистрации: 26.12.2002, ОГРН <***>, ОКПО 08592833.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1.1. ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

До исполнения решения суда в части принудительного административного выдворения ФИО36, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Р.Узбекистан, содержать в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Омской области по адресу: <адрес>.

Настоящее постановление одновременно является исполнительным документом.

Постановление может быть обжаловано подачей жалобы в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд города Омска в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Е.Н. Чукреева

<данные изъяты>