Дело №а-1100/2025
УИД 20RS0№-06
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес>, ЧР 30 декабря 2025 года
Гудермесский городской суд Чеченской Республики в составе:
председательствующего судьи Аврабиева М.М.,
с участием
представителя административного истца - старшего помощника прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО3,
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-1100/2025 по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Чеченской Республики в порядке ст.218 КАС РФ,
установил:
<адрес> Чеченской Республики обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Гудермесского муниципального района ЧР выразившееся в не устранении нарушений законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения и об охране жизни и здоровья несовершеннолетних.
Во исполнение поручения прокуратуры республики прокуратурой района в декабре 2025 г. проведена проверка исполнения администрацией Гудермесского муниципального района (далее - Администрация) законодательства в сфере защиты прав несовершеннолетних в части обеспечения безопасности дорожного движения при обустройстве и приведении улично-дорожной сети, технических средств организации дорожного движения, расположенных вблизи образовательных учреждений, в соответствии с национальными стандартами, в ходе которой выявлены нарушения закона, требующие незамедлительного принятия мер по их устранению и недопущения впредь.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципах поддержки семьи в целях обеспечения обучения, воспитания детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе; ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда и т.д.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения органов местного самоуправления городского поселения (муниципального района) относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
Статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в РФ» определено, что полномочиями органов местного самоуправления муниципальных районов являются: установка, замена, демонтаж и содержание технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.
Частью 4 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) предусмотрено, что хозяйствующие субъекты, отвечающие за содержание дорог, в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения
безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В развитие положений указанных законов приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №- ст утвержден и введен ДД.ММ.ГГГГ в действие Национальный стандарт РФ ФИО7 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее - Национальный стандарт).
В соответствии с ДД.ММ.ГГГГ Национального стандарта Знак 1.22 «Пешеходный переход» устанавливают вне населенных пунктов перед всеми нерегулируемыми наземными пешеходными переходами, а в населенных пунктах - перед первым нерегулируемым наземным пешеходным переходом.
Пунктом 7.3.8 Национального стандарта предусмотрено применение светофоров Т.7 любых вариантов конструкции для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов в случаях, если пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден «ФИО7 52605-2006 Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» (далее - ФИО7 52605-2006).
ФИО7 52605-2006 распространяется на искусственные неровности, устраиваемое на проезжей части дорог и улиц городов и сельских поселений РФ и устанавливает общие технические требования к искусственным неровностям (далее - ИН) для принудительного ограничения скорости движения транспортных средств и правила их применения.
Для информирования водителей участки дорог с ИН должны быть оборудованы техническими средствами организации дорожного движения: дорожными знаками и разметкой (п. 4.1.5 ФИО7 52605-2006). ИН устраивают за 10-15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений (п. 6.2 ФИО7 52605-2006).
ИН допускается устраивать на основе анализа причин аварийности на конкретных участках дорог с учетом состава и интенсивности движения и дорожных условий:
в начале опасного участка перед детскими и юношескими учреждениями, детскими площадками, местами массового отдыха, стадионами, вокзалами, магазинами и т.д.;
перед опасными участками дорог, на которых введено ограничение скорости движения до 40 км/ч и менее, установленное знаками 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 5.3.1 «Зона с ограничением максимальной скорости», 5.21 «Жилая зона»;
- по всей зоне действия знака 1.23 «Дети» через 50 м друг от друга.
Между тем, проведенной прокуратурой района совместно с ОГИБДД ОМВД России по <адрес> проверкой в деятельности Администрации выявлены нарушения вышеперечисленных требований законодательства.
Так, в <адрес> по проспекту Терешковой на участке автомобильной дороги вблизи МБДОУ «Детский сад № «Барт» (между домами 86 и 100) отсутствуют дорожная разметка, обозначающая пешеходный переход («зебра»).
Изложенное послужило основанием для внесения прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ представления в адрес главы Администрации, на которое органом местного самоуправления ДД.ММ.ГГГГ направлен ответ об отсутствие финансовых средств на эти цели.
В ходе контрольной проверки установлено, что Администрацией нарушения законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения и об охране жизни и здоровья несовершеннолетних до настоящего времени не устранены.
Указанные нарушения не являются формальными и подвергают опасности жизнь и здоровье жителей <адрес>, в том числе несовершеннолетних, посещающих МБДОУ «Детский сад № «БАРТ», в связи с чем пользование указанным участком автомобильной дороги угрожает безопасности участников дорожного движения.
Нарушения подтверждаются актом обследования участка автомобильной дороги, схемой организации дорожного движения, объяснениями представителя Администрации, заверенными копиями представления от ДД.ММ.ГГГГ и ответа на него от ДД.ММ.ГГГГ, а также справкой о результатах проведенной проверки.
В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО3 поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просила административный иск удовлетворить.
Представитель административного ответчика – начальник отдела строительства автомобильных дорог промышленности, транспорта, связи и экологии Администрации Гудермесского муниципального района ЧР ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, направил в суд ходатайство о рассмотрении указанного дела в их отсутствие. Исковые требования ими признаются в полном объеме, против их удовлетворения он не возражает.
Право административного ответчика признать административный иск предусмотрен ч.3 ст. 46 КАС РФ – «административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично».
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
На основании ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом в судебном заседании исследованы – справка о результатах проверки исполнения законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, справка совместного обследования <адрес>, представление прокурора <адрес> ФИО5 в адрес главы администрации Гудермесского муниципального района ЧР от ДД.ММ.ГГГГ №/Прдст№/-20960010, справка от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам рассмотрения представления прокурора за подписью заместителя главы администрации Гудермесского муниципального района ФИО6.
На основании изложенного и признания иска ответчиком, принятого судом, суд считает требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Согласно п.9 и п.19 ч.1 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории "Сириус", выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
В связи с чем необходимо освободить административного истца и административного ответчика освободить от уплаты госпошлины.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 46, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
1. Административное исковое заявление прокурора <адрес> Чеченской Республики в порядке ст.218 КАС РФ, удовлетворить.
2. Признать незаконным бездействие администрации Гудермесского муниципального района Чеченской Республики, выразившееся в неустранении нарушений законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения и об охране жизни и здоровья несовершеннолетних.
3. Обязать администрацию Гудермесского муниципального района Чеченской Республики обустроить участок автомобильной дороги в <адрес> по проспекту В. Терешковой вблизи МБДОУ «Детский сад № «БАРТ» дорожной разметкой, в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республике через Гудермесский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий: