К делу №2а-3337/2025
УИД 23RS0041-01-2024-016296-98
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 сентября 2025 года г. Краснодар
Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего судьи Бровцевой И.И.,
при секретаре Бреус Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Военному комиссариату Западного и Прикубанского округов г. Краснодара об оспаривании решений,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконными действий военного комиссара Западного и Прикубанского округов г. Краснодара, связанными с вручением ФИО1 24.09.2022 повестки о прибытии в военный комиссариат Западного и Прикубанского округов г. Краснодара к 8 часам 30 минутам 25.09.2022, признании незаконными действий военного комиссара Западного и Прикубанского округов г. Краснодара и подчиненных ему должностных лиц, связанных с мероприятиями, проведенными в отношении ФИО1 в военном комиссариате Западного и Прикубанского округов 25.09.2022 на основании указанной повестки.
В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 с 19.07.2013 по настоящее время состоит на воинском учете в военном комиссариате Котельниковского и Октябрьского районов Волгоградской области. 24.09.2022 ФИО1 прибыл в военный комиссариат Западного и Прикубанского округов г. Краснодара для получения разъяснений последующих своих действий в связи с нахождением в г. Краснодаре и возможных справок. Однако в нарушение требований указанного законодательства о воинском учёте в Российской Федерации, административному истцу 24.09.2022 была незаконно вручена неуполномоченным по отношению к ФИО1 военным комиссаром Западного и Прикубанского округов г. Краснодара повестка о его вызове в данный военный комиссариат к 8 часам 30 минутам 25.09.2022, которая к тому же не отвечала требованиям Приложения № 1 к Положению о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, устанавливающей данные требования к форме повестки, а также правила её заполнения, в которой отсутствовали персональные данные ФИО1, не была указана причина его вызова. В устном порядке от военного комиссара ФИО1 было разъяснено, что подробную консультацию по всем интересующим вопросам он получит в военном комиссариате на следующий день, то есть 25.09.2022, для чего ему формально вручается указанная повестка. Между тем никаких заявлений о снятии с воинского учёта с военного комиссариата Котельниковского и Октябрьского районов Волгоградской области и/или постановке на воинский учёт в военном комиссариате Западного и Прикубанского округов г. Краснодара, в том числе предусмотренных по форме согласно приложению № 3 и сведений по форме, предусмотренной приложением № 2 к Положению о воинском учёте, ФИО1 в военный комиссариат Западного и Прикубанского округов г. Краснодара никогда не подавал, и по этому вопросу никогда, ни в какой форме не обращался. В связи с этим, будучи введенным в заблуждение сотрудниками военного комиссариата Западного и Прикубанского округов г. Краснодара относительно истинных целей незаконно врученной ему повестки, ФИО1 был незаконно привлечен 25.09.2022 в военном комиссариате Западного и Прикубанского округов г. Краснодара его неуполномоченными по отношению к административному истцу военным комиссаром и подчиненными ему сотрудниками к мероприятиям призыва на военную службу, чем были нарушены его права и законные интересы, так как административный истец был подан Правительственной телеграммой от 11.10.2022 № МШ-П10-5-072-67848, подписанной Министром цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации ФИО2, адресованной начальнику Главного организационно-мобилизационного управления Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации - заместителю начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации генерал-полковнику ФИО3, со списком лиц на освобождение от военной службы по частичной мобилизации.
Представитель административного истца по доверенности ФИО4 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме.
Военный комиссар Западного и Прикубанского округов г. Краснодара, представитель военного комиссариата Западного и Прикубанского округов г. Краснодара в судебное заседание не явились, были уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
Представитель военного комиссариата Котельниковского и Октябрьского районов Волгоградской области в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Суд, выслушав мнение представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 52 Федерального закона от 28.03.1998 № 53- ФЗ (ред. от 23.03.2024) «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»), запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из числа граждан, в том числе: уволенных с военной службы с зачислением в запас Вооруженных Сил Российской Федерации.
Согласно положениям, изложенным в пункте 1 статье 8 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан:
освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом;
проходящих военную службу;
женского пола, не имеющих военно-учетной специальности; постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.
Из пункта 1.2. статьи 8 того же Федерального закона следует, что постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, осуществляются путем внесения сведений о них в Реестр воинского учета.
Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, могут осуществляться без личной явки граждан в военный комиссариат.
Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, без личной явки указанных граждан осуществляются на основании сведений о гражданах (за исключением сведений о гражданах, проходящих военную службу, имеющих воинские звания офицеров и пребывающих в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации), содержащихся в государственном информационном ресурсе, иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных на основании их запросов, без проведения мероприятий, которые предусмотрены статьями 5.1 и 5.2 настоящего Федерального закона и проводятся при последующей явке гражданина.
При постановке на воинский учет, снятии с воинского учета и внесении изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, без личной явки таких граждан их уведомление об этом осуществляется автоматически через Реестр воинского учета в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций). При этом таким гражданам должна быть обеспечена возможность представления необходимых для осуществления воинского учета документов при личной явке гражданина в военный комиссариат либо с использованием личного кабинета гражданина на Портале государственных и муниципальных услуг (функций).
Причем, до начала эксплуатации Реестра воинского учета мероприятия, предусмотренные данным пунктом Закона (в ред. ФЗ от 14.04.2023 № 127-ФЗ), осуществляются без его использования.
В соответствии с пунктом 2 статьи 8 указанного Федерального закона (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений - сентябрь 2022 год), воинский учет граждан, за исключением граждан, указанных в пункте 3 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания.
Отсутствие у граждан регистрации по месту жительства и месту пребывания не освобождает их от обязанности состоять на воинском учете и не может служить основанием для отказа в постановке их на воинский учет.
Воинский учет граждан, не имеющих регистрации по месту жительства и месту пребывания, а также граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев и не имеющих регистрации по месту пребывания, осуществляется военными комиссариатами по месту, указываемому гражданами в заявлении в качестве места их пребывания (учебы), по форме и в порядке, которые устанавливаются Положением о воинском учете.
Согласно пункту 7 раздела I Положения о воинском учёте, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 719 (в редакции, действовавшей на момент спорных отношений) - (далее - Положение о воинском учёте), персональный воинский учет граждан по месту их жительства или месту пребывания (на срок более 3 месяцев), в том числе не подтвержденным регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, или месту прохождения альтернативной гражданской службы, или месту отбывания наказания в виде лишения свободы осуществляется военными комиссариатами муниципальных образований (далее - военные комиссариаты).
За состояние воинского учета отвечают военные комиссары.
В соответствии с пунктом 50 раздела X. Положения о воинском учете, граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны:
а) состоять на воинском учете по месту жительства или месту пребывания, в том числе не подтвержденным регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, в военном комиссариате, а в поселении, муниципальном или городском округе, на территориях которых отсутствуют военные комиссариаты, а также в отдельных населенных пунктах муниципальных округов, на территориях которых имеются военные комиссариаты (за исключением населенных пунктов, на территориях которых воинский учет граждан осуществляется военными комиссариатами). - в органах местного самоуправления. При этом граждане, не имеющие регистрации по месту жительства и месту пребывания, а также граждане, прибывшие на место пребывания на срок более 3 месяцев и не имеющие регистрации по месту пребывания, для постановки на воинский учет представляют заявление по форме согласно приложению № 3 и сведения по форме, предусмотренной приложением № 2 к настоящему Положению.).
Мотивируя свои требования, административный истец указывает на то, что с 19.07.2013 по настоящее время состоит на воинском учете в военном комиссариате Котельниковского и Октябрьского районов Волгоградской области.
24.09.2022 ему была вручена повестка о вызове в военный комиссариат Западного и Прикубанского округов г. Краснодара к 8 часам 30 минутам 25.09.2022.
Между тем, никаких заявлений о снятии с воинского учёта военного комиссариата Котельниковского и Октябрьского районов Волгоградской области и/или постановке на воинский учёт в военном комиссариате Западного и Прикубанского округов г. Краснодара, в том числе предусмотренных по форме согласно приложению № 3 и сведений по форме, предусмотренной приложением № 2 к Положению о воинском учёте, он в военный комиссариат Западного и Прикубанского округов г. Краснодара никогда не подавал, и по этому вопросу никогда ни в какой форме не обращался.
В связи с этим, будучи введенным в заблуждение сотрудниками военного комиссариата Западного и Прикубанского округов г. Краснодара относительно истинных целей незаконно врученной ему повестки, 25.09.2022 он был незаконно привлечен в военном комиссариате Западного и Прикубанского округов г. Краснодара к мероприятиям призыва на военную службу, чем были нарушены его права и законные интересы.
В соответствии с Указом Президента РФ от 21.09.2022 г № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» (далее - Указ № 647), Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», Указаний военного комиссара Краснодарского края от 22.09.2022 ДСП (1 разряд (до 35 лет) и 2 разряд (до 45 лет) призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, проходившие военную службу или имеющие военную подготовку. Остальные категории граждан подлежат призыву, при этом с ними будет организована военная подготовка. Приоритет отдается гражданам, имеющим военно-учетные специальности, необходимые для укомплектования формируемых воинских частей.
На основании статьи 10 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее ФЗ № 53), граждане обязаны сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий.
В нарушении вышеуказанной статьи, ФИО1 в установленный срок не сообщил сведения о переезде на новое место пребывания в военный комиссариат Западного и Прикубанского округов г. Краснодар, что подтверждается копией трудового договора от 02.08.2022.
Доводы административного истца о том, что в ПАО «Газпром автоматизация» он был принят с испытательным сроком 3 месяца, и на момент призыва он не прошел, в связи с чем не было необходимости сниматься с воинского учета по прежнему месту регистрации, судом не принимаются, поскольку постановка на воинский учет граждан, обязанных состоять на воинском учете, без личной явки указанных граждан осуществляются на основании сведений о гражданах, содержащихся в государственном информационном ресурсе, иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных на основании их запросов.
Как следует из материалов дела, сведения о пребывании административного истца на территории города Краснодара и заключении им трудового договора были предоставлены в военкомат его работодателем, ПАО «Газпром автоматизация», в связи с чем ФИО1 и был обязан явкой в военкомат.
При обращении в военный комиссариат ФИО1 24.09.2022 поставлен на временный учёт по фактическому месту проживания. Одновременно ему вручена повестка о прибытии в военный комиссариат 25.09.2022 для мероприятий, связанных с призывом на военную службу.
Согласно статьи 39 постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 719 «Об утверждении Положения о воинском учете», воинский учет граждан по месту их пребывания (на срок более 3 месяцев), в том числе не подтвержденному регистрацией по месту пребывания, или месту прохождения альтернативной гражданской службы осуществляется военными комиссариатами и органами местного самоуправления в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации.
В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 22.11.2021 № 700 «Об утверждении инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета», на граждан, зарегистрированных по новому месту временного пребывания на срок свыше трех месяцев, оформляются алфавитные карты, учетные и алфавитные карточки.
25.09.2022 ФИО1 (ВУС 167791 А, категория годности «А» (годен к военной службе)), в команде 65259 отправлен в распоряжение командира войсковой части №.
На момент призыва на военную службу по мобилизации бронь и права на отсрочку от призыва по мобилизации не имел.
21.12.2022 решением Прикубанского районного суда г. Краснодара отказано в удовлетворении исковых требований административного истца ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии военного комиссариата Западного и Прикубанского округов г. Краснодара по мобилизации граждан.
16.05.2023 определением апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда решение Прикубанского районного суда от 21.12.2022 оставлено без изменения.
29.08.2023 определением 4 кассационного суда общей юрисдикции в удовлетворении кассационной жалобы отказано.
В соответствии с ч.2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Военному комиссариату Западного и Прикубанского округов г. Краснодара об оспаривании решений, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца.
Судья: