№ 2-1275/2025
УИД 36RS0006-01-2024-014963-98
Категория 2.077
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 марта 2025 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:
председательствующего судьи Гавриловой Н.А.,
при секретаре Фоновой Л.А.,
с участием истца ФИО2,
представителя ответчика ОСФР по Воронежской области ФИО3,
представителя третьего лица Министерства труда и занятости населения Воронежской области ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы, назначении пенсии с 01.03.2023,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с исковыми требованиями к ОСФР по Воронежской области о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы, назначении пенсии с 01.03.2023, в обоснование которых указал, что является уроженцем <адрес>, в настоящее время является гражданином РФ. В период с 06.02.1990 по 25.08.2000 работал на подземных работах в производственном объединении по добыче угля «Донецуголь». Факт работы подтверждается трудовой книжкой. Обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013, в связи с осуществлением подземной деятельности. Решениями Отделения от 16.02.2024 №68704/24, от 25.03.2024 №136852/24 ФИО2 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа не менее 6 лет, поскольку отсутствовало документальное подтверждение периодов работы на шахте. Решением Отделения от 09.12.2024г. №510382/24 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа не менее 5 лет. Считая отказ в назначении страховой пенсии незаконным, истец просит суд обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 06.02.1990 по 25.08.2000 в производственном объединении по добыче угля «Донецуголь» и назначить ему пенсию с 01.03.2023.
В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал, иск просил удовлетворить.
Представитель ответчика ОСФР по Воронежской области, действующая на основании доверенности, ФИО3 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, пояснила, что спорный период с 06.02.1990 по 25.08.2000 не включен ответчиком в специальный стаж истца, поскольку документов, подтверждающих работу истца в особых условиях не представлены, характер работы межведомственной комиссией не подтверждается. В удовлетворении исковых требований просила отказать.
Представитель третьего лица Министерства труда и занятости населения Воронежской области, действующий на основании доверенности, ФИО4 полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Из записей в трудовой книжке истца следует, что в спорный период истец ФИО2 с 06.02.1990 по 25.08.2000 работал электрослесарем подземным, начальником участка, старшим механиком по автоматизации, связанной с подземными работами, в шахте «<адрес>».
С 1 января 2015 года введен в действие Федеральный Закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, который одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение страховой пенсии по старости (статьи 30-33 Закона). Ранее такой порядок регулировался Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ.
В соответствии с частями 1 и 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.
Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ и Федеральным законом от 17.02.2023 №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста <данные изъяты> лет и женщинам по достижении возраста <данные изъяты> лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).
Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется: Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Согласно Списку N 1, утвержденному постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года N 10, льготное пенсионное обеспечение предусмотрено всем рабочим, занятым полный рабочий день на подземных работах (раздел 1 Горные работы, подраздел 1 Подземные работы в шахтах, рудниках, на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков (позиция 1010100а).
Ранее действовавшим Списком N 1, утвержденным постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года N 1173, раздел 1 Горные работы, подраздел 1 Подземные работы к льготным профессиям отнесены все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также все работники, занятые полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих (медперсонал подземных здравпунктов, работники подземной телефонной связи и т.д.).
Согласно пункту 11 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15 мая 1991 года N 1-57-У, если в Списках 1 и 2 указаны производства без перечисления профессий и должностей, правом на пенсию на льготных условиях пользуются все работники этих производств независимо от наименования профессий или занимаемых должностей.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени (пункт 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет").
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичный порядок подтверждения страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, предусмотрен Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н.
Кроме того, согласно пункту 4 названного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" страхователи представляют в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования").
Таким образом, право на досрочное пенсионное обеспечение имеют лица, работавшие в соответствующих производствах в условиях труда, предусмотренных Списком N 1. В данном случае, к таким условиям относятся: для рабочего - занятость на подземных работах в течение полного рабочего дня.
В случае возникновения спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
При этом, в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец ФИО2 доказательств, подтверждающих факт его работы на подземных работах в течение полного рабочего дня не представил. При рассмотрении дела пояснял, что такие доказательств у него отсутствуют. Ходатайств об истребовании документов также не заявлял, поясняя, что данные документы отсутствуют, поскольку в районе нахождения шахты идут военные действия.
Доводы истца о том, что его работу в шахте подтверждают записи в его трудовой книжки, суд считает несостоятельными, поскольку записи в трудовой книжке не подтверждают условия и характер работ.
Из приведенных нормативных положений следует, что для включения работникам, занятым полный рабочий день на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, в стаж, дающий право на пенсию по возрасту на льготных условиях, периоды такой работы должны быть подтверждены документами соответствующих условий труда за время выполнения работы и по результатам проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.
Как установлено судом, ФИО2 обратился в ОСФР по Воронежской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решениями Отделения ОСФР по Воронежской от 16.02.2024 №68704/24, от 25.03.2024 №136852/24 ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано из-за отсутствия необходимой продолжительности специального стажа.
Период работы с 06.02.1990 по 25.08.2000 не был включен ответчиком в специальный стаж истца.
При обозрении пенсионного (выплатного) дела установлено и подтверждается сторонами, что ФИО2 обращался в <адрес> межрайонный суд <адрес> ДНР с аналогичными исковыми требованиями, в том числе и о включении в специальный стаж периода работы с 06.02.1990 по 25.08.2000, мотивируя свои требования тем, что решением УПФ №9214/02 от 14.05.2021 ему отказано в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях в связи с не включением в льготный стаж по Списку №1 периодов его работы с 20.12.1986 по 20.04.1987, с 04.07.1987 по 30.10.1987 и с 06.02.1990 по 25.08.2000 в качестве ученика электрослесаря подземного, электрослесаря подземного, начальника подземного участка и старшего механика по автоматизации в ГОАО "Шахта "<адрес>". При этом в качестве правового обоснования иска ссылался на законодательство Украины.
Решением <адрес> межрайонного суда <адрес> от 8 июня 2022 г. исковые требования ФИО2 удовлетворены и стаж работы ФИО2 в период с 20.12.1986 по 20.04.1987, с 04.07.1987 по 30.10.1987 и с 06.02.1990 по 25.08.2000 электрослесарем подземным с полным рабочим днем под землей признан дающим право на льготную пенсию по Списку № 1 раздела №1, подраздела 1.1а Постановления Кабинета Министров Украины N 36 от 16.01.2003.
Апелляционным определением судебной коллегии Верховного Суда Донецкой Народной Республики от 19 октября 2022 г. решение <адрес> межрайонного суда г. <адрес> Донецкой Республики от 08.06.2022 отменено, в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 15.06.2023 апелляционное определение судебной коллегии Верховного Суда Донецкой Народной Республики от 19 октября 2022 г. оставлено без изменения, кассационная жалоба ФИО2 – без удовлетворения.
Также судом установлено и подтверждается материалами гражданского дела №, возбужденного Центральным районным судом г. Воронежа, что ФИО2 в июне 2024 обращался с аналогичными требования о включении периода работы с 06.02.1990 по 25.08.2000 в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 15.03.2024, ссылаясь на нормы действующего Российского законодательства - п. 1 ч. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ.
При рассмотрении данного дела Центральным судом г. Воронежа, в связи с пояснениями в судебном заседании представителя ОСФР по Воронежской области о том, что истцу пенсионным органом назначена досрочная страховая пенсия, истец от исковых требований отказался по причине назначения ему пенсии пенсионным органом и отказ был принят судом. Данное обстоятельство подтверждается определением о прекращении производства от 23.10.2024 по гражданского делу №, а также пояснения ОСФР по Воронежской области ФИО3 в данном судебном заседании, которая показала, что действительно при рассмотрении дела № ею в судебном заседании было ошибочно заявлено о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем истец и отказался от иска.
Таким образом, учитывая изложенные обстоятельства, тот факт, что досрочная страховая пенсия истцу пенсионным органов назначена не была, поскольку истцом приведены иные правовые основания назначения пенсии, суд полагает возможным рассматривать данный спор.
Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, ФИО2 ссылается на заключение межведомственной комиссии по реализации трудовых, пенсионных и социальных прав Правительства Донецкой Народной Республики №15397 от 02.09.2024 №15397 в качестве документа, подтверждающего особые условия его работы. Иных документов, подтверждающих особые условия труда, ФИО2 не представлены.
Суд с данными доводами истца согласиться не может, поскольку межведомственная комиссии по реализации трудовых, пенсионных и социальных прав Правительства Донецкой Народной Республики не обладает компетенцией по подтверждению специальный условий труда, в связи с чем данный документ не может быть принят судом в качестве доказательств подтверждения работы истца в особых условиях. Кроме того, в содержании данного документа отсутствует подтверждение характера и условий работы истца.
При рассмотрении дела, истец ФИО2 пояснил, что документов, подтверждающих особые условия его труда представить невозможно, поскольку они уничтожены ввиду боевых действий в районе шахты.
При этом определением второго кассационного суда от 15.06.2023 установлено, что согласно архивной справке №12/1440 от 25.11.2020, - данные истца о выходах (спусках) в шахту на ГОАО «Шахта» <адрес>» в архив ГП «Шахта имени ФИО1» не поступали. Сведений об уничтожении в результате военных действий архивных документов в отношении спорных периодов не представлено (л.д.8 определения). Документов, подтверждающих полную занятость в течении рабочего дня на подземных работах, а также результатов аттестации рабочих мест по условиях труда также не представлено (л.д.7 определения кассационного суда).
В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Учитывая, что истцом в нарушение положений действующего на территории Российской Федерации законодательства, доказательств его занятости полный рабочий день на подземных работах не представлено, оснований у суда для удовлетворения исковых требований не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194 - 198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы с 06.02.1990 по 25.08.2000, назначении пенсии с 01.03.2023 – отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья Н.А. Гаврилова
Мотивированное решение суда
изготовлено в окончательной форме 04.04.2025