Решение по делу № 2А-7053/2023 от 14.11.2023 - о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, обязании устранить допущенные нарушения.

Дело №2а-7053/2023

УИД 50RS0052-01-2023-008069-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2023 года г.о. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Стариковой М.Н.,

при секретаре Атаевой З.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО "ЦДУ" к судебному приставу-исполнителю Карапетяну ФИО8, Щелковскому РОСП ГУФССП России по Московской области, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Московской области, о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в Щелковский городской суд Московской области с вышеуказанным исковым заявлением.

В обосновании иска указано, что судебным приставом-исполнителем Щелковского РОСП ГУФССП по Московской области ФИО1 исполнительное производство № от 16.07.2019 года, возбужденное в отношении должники Шмидт ФИО9 на основании судебного приказа № от 22.03.2019, выданного мировым судьей судебного участка № 277 Щелковского судебного района Московской области было окончено 30.06.2021 года по основаниям, предусмотренным п.3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Вместе с тем, окончив указанное исполнительное производство, судебный пристав-исполнитель не направил в адрес взыскателя исполнительный документ, что препятствует взыскателю повторно обратиться с данным судебным приказом в службу судебных приставов. С жалобой к начальнику Щелковского РОСП ГУ ФССП России по Московской области Общество не обращалось. Просило суд признать бездействие судебного пристава-исполнителя Щелковского РОСП ГУФССП по Московской области ФИО1 в части не направления исполнительного документа взыскателю – незаконным; обязать Щелковский РОСП ГУФССП по Московской области направить взыскателю исполнительный документ №; в случае утраты исполнительного документа (судебного приказа) обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 обратиться к мировому судье с заявлением о выдаче дубликата, либо предоставить взыскателю справку об утрате судебного приказа №.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дате и времени его проведения извещался надлежащим образом, в административном иске просил рассмотреть данное административное дело в его отсутствие.

В судебное заседание административные ответчики: представитель Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области, судебный пристав-исполнитель Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, представитель ГУФССП России по Московской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений по существу заявленных требований не представил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил.

С учетом положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Изучив доводы административного иска, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 4 этого же Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Щелковского РОСП ГУ ФССП России по Московской области от 30.06.2021 года исполнительное производство № в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя АО «ЦДУ» окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

К числу таких оснований п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ относит случаи, когда исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В таком случае судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства, возвращении взыскателю исполнительного документа (ч. 3 ст. 46 Федерального закона № 229-ФЗ). Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ч. 4 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Пунктом 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ предусмотрено, что копии постановления об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются должнику и взыскателю.

Согласно ответу судебного пристава-исполнителя Щелковского РОСП ГУ ФССП России по Московской области от 29.09.2023 года на запрос суда, исполнительный документ в отношении ФИО2 в Щелковском РОСП отсутствует, реестры об отправке заказной почтой на оперативном хранении не значатся.

Исполнительный документ является особым юридически значимым документом, влекущим за собой правовые последствия, направленные на защиту интересов кредитора.

Вместе с тем административными ответчиками не представлено суду доказательств направления в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа в отношении должника ФИО2, а именно не представлен реестр об их отправке, отчет о получении их взыскателем.

Учитывая, что административными ответчиками не представлены надлежащие доказательства направления исполнительного документа в адрес взыскателя и получения его последним, суд приходит к выводу, что установлен факт утраты исполнительного документа (свадебного приказа) от 20.04.2019 года №, выданного мировым судьей судебного участка № 277 Щелковского судебного района Московской области в отношении должника ФИО2

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требования АО «ЦДУ» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 в части не направления взыскателю оригинала исполнительного документа, что повлекло нарушение права взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению.

Согласно пункту 1.3 Приказа ФССП России от 28.09.2015 № 455 "Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств" при выявлении фактов утраты материалов исполнительных производств незамедлительно принимаются меры по их восстановлению, а также иные меры, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами ФССП России.

Начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа; по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа (пункт 2.2 Приказа ФССП России от 28.09.2015 № 455).

Исходя из пункта 2.3 Приказа ФССП России от 28.09.2015 № 455 судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России в обязательном порядке незамедлительно обращается в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в порядке ст. 430 ГПК РФ, ст. 323 АПК РФ, ст. 354 КАС РФ.

В случае принятия судом решения об отказе в выдаче дубликата исполнительного документа судебный пристав-исполнитель уведомляет об этом взыскателя (его представителя), выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа. При этом разъясняет право взыскателя (его представителя) на обращение в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

По получении дубликата (копии) исполнительного документа принимает меры по возбуждению исполнительного производства в порядке статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и его исполнению, если до утраты исполнительного документа по нему не было возбуждено исполнительное производство (пункт 2.3.3 Приказа ФССП России от 28.09.2015 № 455).

В качестве способа восстановления нарушенных прав административного истца суд считает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя Щелковского РОСП ГУ ФССП по Московской области незамедлительно обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в отношении должника ФИО2

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства установлен факт утраты исполнительного документа, оснований для возложения обязанности на Щелковский РОСП направить исполнительный документ в адрес АО «ЦДУ» не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования АО "ЦДУ" к судебному приставу-исполнителю Карапетяну ФИО10, Щелковскому РОСП ГУФССП России по Московской области, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Московской области, о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, обязании устранить допущенные нарушения - удовлетворить в части.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя оригинала исполнительного документа №, выданного мировым судьей судебного участка №277 Щелковского судебного района Московской области о взыскании с должника ФИО2 задолженности, повлекшее нарушение права взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению.

Обязать судебного пристава-исполнителя Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 незамедлительно обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа №, выданного мировым судьей судебного участка №277 Щелковского судебного района Московской области о взыскании с должника ФИО2 задолженности.

В удовлетворении остальной части заявленных административных исковых требований Акционерного общества "ЦДУ" - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Щелковский городской суд Московской области.

Судья М.Н. Старикова

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.Н. Старикова