УИД 14RS0031-02-2023-000090-32
Дело № 2а-AB-65/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Белая Гора 10 июля 2023 года
Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Кылатчановой Н.А., при помощнике судьи Филатовой Е.Г., с участием истца прокурора Абыйского района Республики Саха (Якутия) ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Абыйского района Республики Саха (Якутия) в интересах Российской Федерации к Государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Индигирское лесничество» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Абыйского района Республики Саха (Якутия) в интересах Российской Федерации обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просил признать бездействие ГКУ РС (Я) «Индигирское лесничество», выразившееся в не проведении осмотра состояния лесосеки незаконным; возложить обязанность на ГКУ РС (Я) «Индигирское лесничество» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения природоохранного законодательства путем проведения осмотра состояния лесосеки по договору купли-продажи №... от дата.
В судебном заседании административный истец прокурор Абыйского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель административного ответчика ГКУ РС (Я) «Индигирское лесничество» в суд не явился, просит рассмотреть дело без его участия, также направил в суд ходатайство, в котором согласился с административным исковым заявлением в полном объеме.
В соответствии со ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.
В соответствии с п. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре» и ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст.8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Одним из основополагающих принципов лесного законодательства Лесной кодекс Российской Федерации в пункте 5 статьи 1 называет сохранение лесов, в том числе посредством их охраны и защиты.
Согласно ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
В силу ч.1 ст. 60.12 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и другими федеральными законами.
В соответствии с ч. 3 ст. 19 Лесного кодекса РФ при осуществлении мероприятий по сохранению лесов государственными (муниципальными) учреждениями, указанными в части 2 настоящей статьи, одновременно осуществляется продажа лесных насаждений для заготовки древесины в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии с ч. 4 ст. 30 Лесного кодекса РФ граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.
Согласно ст. 75 Лесного кодекса РФ по договору купли-продажи лесных насаждений осуществляется продажа лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Купля-продажа лесных насаждений осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом. К договору купли-продажи лесных насаждений применяются положения о договорах купли-продажи, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом. В договоре купли-продажи лесных насаждений указываются местоположение лесных насаждений (лесной квартал и (или) лесотаксационный выдел) и объем подлежащей заготовке древесины. По договору купли-продажи лесных насаждений, заключаемому в соответствии с частью 4 статьи 29.1 настоящего Кодекса, осуществляется продажа лесных насаждений, расположенных в пределах одной лесосеки. Срок действия договора купли-продажи лесных насаждений не может превышать один год.
В соответствии со ст. 51 ч. 1 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров. Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны лесов от пожаров является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного пользования лесным участком, прекращения сервитута или публичного сервитута.
Судом установлено, что дата между ГКУ РС (Я) «Индигирское лесничество» в лице Абыйского участкового лесничества и ФИО4 заключен договор купли-продажи лесных насаждений №..., по условиям которого продавец обязуется передать лесные насаждения, а покупатель обязуется принять лесные насаждения, находящиеся в Абыйском участковом лесничестве, квартал 156, выдел 44. Срок действия настоящего договора установлен до дата.
Постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 № 2047 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах (далее по тексту – Правил).
В соответствии с п. «в» 19 Правил, в лесах не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.
Очистка лесосек является заключительной стадией лесозаготовок и важным лесохозяйственным требованием. Приказом Минприроды России от 17.01.2022 № 23 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их выполнения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта заключительного осмотра лесосеки и порядка заключительного осмотра лесосеки» утвержден порядок осмотра лесосеки (далее – Порядок).
Согласно п. 1 Порядка, лесосечные работы состоят из подготовительных, основных и заключительных работ, связанных с рубками лесных насаждений при осуществлении различных видов использования лесов в соответствии с главой 2 Лесного кодекса Российской Федерации, а также при проведении мероприятий по сохранению лесов
Как следует из п. 4 Порядка, при выполнении лесосечных работ должны соблюдаться условия договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, контракта, указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации, права постоянного (бессрочного) пользования, проекта освоения лесов, лесной декларации, технологической карты лесосечных работ, требования лесного законодательства, нормативных правовых актов, регулирующих лесные отношения.
Согласно ч.8-9 ст. 23.2 Лесного кодекса РФ после выполнения лесосечных работ органом государственной власти, органом местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, проводится осмотр места осуществления лесосечных работ (заключительный осмотр лесосеки), в результате которого составляется акт заключительного осмотра лесосеки.
Акт заключительного осмотра лесосеки составляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в состав которого включаются материалы фотофиксации осмотра лесосеки, изготовленные с использованием специального программного обеспечения в соответствии с требованиями, установленными частью 6 статьи 19 настоящего Кодекса, и включается в состав отчета об использовании лесов, предусмотренного статьей 49 настоящего Кодекса. В случае, если границы территории, пройденной рубкой, отличаются от границ лесосеки, указанных в таксационном описании лесосеки, предусмотренном статьей 23.4 настоящего Кодекса, в акте заключительного осмотра лесосеки отражаются сведения о координатах характерных точек границ территории, пройденной рубкой.
В ходе проверки установлено, что лесосечные работы окончены в срок, установленный вышеуказанным договором купли-продажи.
В нарушение изложенного, должностными лицами ГКУ РС(Я) «Индигирское лесничество» по состоянию на дата осмотр и состояние лесосеки не проведен, что подтверждается материалами проведенной проверки.
В связи с этим, прокуратурой района дата руководителю ГКУ РС (Я) «Индигирское лесничество» внесено представление об устранении нарушений законов. Акт прокурорского реагирования рассмотрен, руководителем представлен письменный ответ, в соответствии с которым нарушения полностью не устранены.
Невыполнение или несвоевременное выполнение работ по проведению осмотра и состояния лесосеки противоречит нормам вышеуказанного законодательства и негативно влияет на состояние окружающей среды.
На момент рассмотрения дела в суде, нарушения, указанные в административном исковом заявлении, административным ответчиком не устранены в полном объеме.
При таких обстоятельствах, поскольку представленные доказательства в совокупности подтверждают несоблюдение административным ответчиком установленных требований действующего федерального законодательства, ввиду наличия совокупности условий, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
Согласно ч. 2 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.
Учитывая обстоятельства дела, значимость нарушения прав Российской Федерации, суд приходит к выводу об исполнении административным ответчиком возложенной обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Согласно ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход муниципального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора адрес Республики Саха (Якутия) в интересах Российской Федерации к Государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Индигирское лесничество» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, - удовлетворить.
Признать бездействие Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Индигирское лесничество» (ОГРН <данные изъяты>), выразившееся в не проведении осмотра состояния лесосеки, незаконным.
Возложить обязанность на Государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) «Индигирское лесничество» (ОГРН <данные изъяты>) в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения природоохранного законодательства путем проведения осмотра состояния лесосеки по договору купли-продажи №... от дата.
Взыскать с Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Индигирское лесничество» (ОГРН <данные изъяты>) в доход муниципального бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия).
Судья п/п Н.А. Кылатчанова
Решение изготовлено в окончательной форме дата