56RS0018-01-2023-003864-39
№2-4558/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 октября 2023 года г. Оренбург
Ленинский районный суд г. Оренбурга
в составе председательствующего судьи Плясуновой А.А.,
при секретаре Колесниковой Е.Е.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании решений незаконными, включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы и назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что ... обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением начальника ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области от ... было отказано в назначении пенсии. В стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не были включены следующие периоды работы: ...-... – мастер СМР; ...-..., ...-..., ...-..., ...-..., ...-..., ...-..., ...-..., ...-..., ...-..., ...-..., ...-..., ...-..., ...-..., ...-..., ...-..., ...-..., ...-....
Истец полагает, что данным решением нарушены его пенсионные права.
Просит суд признать решение начальника ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по ... от ... об отказе в назначении пенсии незаконным. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... включить периоды работы с ...-..., ...-..., ...-..., ...-..., ...-..., ...-..., ...-..., ...-..., ...-..., ...-..., ...-..., ...-..., ...-..., ...-..., ...-..., ...-..., ...-..., ...-... в качестве мастера СМР, производителя работ в специальный стаж, дающий право на досрочную назначение трудовой пенсии по старости, по списку N. Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по ... назначить ФИО1 трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением ....
В дальнейшем истец уточнил требования, просил признать решение начальника ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по ... от ... об отказе в назначении пенсии незаконным. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... включить в стаж, дающий право на назначение льготной пенсии, периоды работы с ...-...-службы в Советской армии, ...-..., ...-... – учеба в институте,...-... – мастер ..., ...-..., ...-..., ...-..., ...-..., ...-..., ...-..., ...-..., ...-..., ...-..., ...-..., ...-..., ...-..., ...-..., ...-..., ...-..., ...-..., ...-..., ...-... в качестве мастера СМР, производителя работ в специальный стаж, дающий право на досрочную назначение трудовой пенсии по старости, по списку N. Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по ... назначить ФИО1 трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением с ....
В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования с учетом уточнения поддержал.
В судебном заседании представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области – ФИО2, действующая на основании доверенности, против удовлетворения требований возражала, по основаниям, изложенным в отзыве.
Свидетель, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, показал, что работал вместе с истцом в СУ-6, истец занимал должность мастера.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам
С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (часть 3 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Судом установлено, что ... ФИО1 ... года рождения обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ГУ - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по ... от ... ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на работах с тяжелыми условиями труда.
По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, составила 5 лет 06 месяцев 20 дней (требуется не менее 12 лет 06 месяцев). Продолжительность страхового стажа составляет 30 лет 00 месяцев 23 дня (требуется 25 лет).
При определении права на досрочное пенсионное обеспечение в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, не засчитаны следующие периоды:
с ... по ..., с ... по ... ода – учеба в Оренбургском политехническом институте. Действующим законодательством не предусмотрено включение в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов обучения;
с ... по ..., с ... по ... – производитель работ ...», производитель работ ...», с ... по ... – производитель работ ...», с ... по ... и с ... по ... - производитель работ ...», с ... по ...2 года – производитель работ ...», с ... по ... – производитель работ ...», с ... по ... – производитель работ ...», с ... по ... – производитель работ ...», с ... по ... – производитель работ ... с ... по ... – производитель работ ..., с ... по ... – производитель работ ... с ... по ..., с ... по ... – производитель работ ...». Документы, подтверждающие льготный характер, не представлены. Из наименования организаций следует, что организации занимались строительством, реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом зданий, сооружений, однако, документов, подтверждающих данные виды деятельности, не представлено;
с ... по ..., с ... по ... – мастер строительно-монтажных работ ...», с ... по ... - мастер строительно-монтажных работ на строительно-монтажном участке .... Работодателем не подтвержден льготный характер работы;
с ... по ... – старший производитель работ ... Работодателем не подтвержден льготный характер работы;
с ... по ... – мастер ...», ликвидация ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... – мастер производственного участка ООО «Оренбургкомплектмонтаж», ликвидация ..., с ... по ... - мастер ...», с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... – мастер ООО «СМУ N», с ... по ... – мастер ТСН «Весна». Не представлены справки, уточняющие льготный характер работы. Сведения об уплате дополнительного тарифа за указанные периоды работы отсутствуют. В соответствии с Общероссийским и Общесоюзным классификаторами профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов должности: «мастер», «мастер строительных и монтажных работ» - это самостоятельные должности с определенным перечнем обязанностей, предусмотренных в должностных инструкциях для этих должностей. Наименование должности «мастер» Списком N от ... N не предусмотрено;
с ... ..., с ... по ..., ... по ..., ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... – отпуск без сохранения заработной платы. Периоды отпусков не засчитываются в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости;
с ... по ..., с ... по ... – производитель работ ... Страхователем не представлены индивидуальные сведения за указанные периоды работы с кодом льготных условий.
Истец, обращаясь с требованиями о включении в страховой стаж вышеназванных периодов работы, указывал, что в оспариваемые периоды работал мастером СМР и производителем работ. Периоды работы подтверждены записями в трудовой книжке и справками из архива. Проходил службу на Северном Флоте в должности старшего химика, в связи с чем период службы в Советской армии должен быть включен в льготный стаж. Также из наименования строительных организаций, в которых работал истец, а также информации, содержащейся в трудовой книжке, можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе. Не представление работодателем справок, уточняющих льготный характер работы и неуплата дополнительных тарифов страховых взносов, не является основанием для отказа в назначении досрочной пенсии.
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Указанным постановлением в п/п. "б" п. 1 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Согласно п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), периоды службы в Вооруженных Силах СССР приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Подпунктом "а" п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 предусмотрено, что по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "б" настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".
Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 ... зачислен в число студентов первого курса дневного отделения в Оренбургский политехнический институт.
... отчислен из числа студентов в связи с окончанием института.
В период с ... по ... ФИО1 проходил службу в Советской армии по призыву, а поскольку отсутствует факт льготной работы по Списку N 2, которая предшествовала и (или) следовала за службой в армии, в соответствии с п/п. "к" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590, данный период не может быть засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.
Досрочные страховые пенсии по старости назначаются в строгом соответствии со Списками N 1 и N 2 производств, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.
Исчисление стажа на соответствующих видах работ осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года.
В соответствии с пунктом 4 данных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5 Правил).
При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и", засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к" (п. 109 Положения от 3 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий").
Таким образом, периоды обучения истца в Оренбургском политехническом институте также не может быть включен в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.
Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда к периоду, указанному истцом применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
В разделе XXVII "Строительство, реконструкция, перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 предусмотрена позиция 22900006-23419 "Мастер строительных и монтажных работ", а также «прорабы».
Из приведенных норм пенсионного законодательства следует, что устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. Момент назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение. Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.
Наименование должности «мастер», а также «старший прораб» Списком № 2 не предусмотрены.
В соответствии с Общероссийским и Общесоюзным классификаторами профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов должности: «мастер», «мастер строительных и монтажных работ» - это самостоятельные должности с определенным перечнем обязанностей, предусмотренных в должностных инструкциях для этих должностей.
Должность «производитель работ (прораб) (в строительстве)» отнесена к служащим, та как предусмотрена в разделе «Должности служащих». Таким образом правом на пенсию, согласно пункту 9 разъяснений Минтруда № 5 от 22 мая 1996 года, пользуются рабочие. Для должностей служащих такое правило не предусмотрено.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Частью 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Как установлено судом ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ....
В силу п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенного профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение пенсии.
Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при разрешении вопроса о праве работника на досрочное назначение страховой пенсии по старости по вышеуказанным Спискам N 2, являются: документальное подтверждение занятости в профессиях и в должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены Списками, в том числе с предоставлением справок, уточняющих льготный характер работы, а также доказательств постоянной занятости в течение полного рабочего дня с 1 января 1992 г.
Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".
Таким образом, действующее правовое регулирование предусматривает необходимость подтверждения специального трудового стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.
Судом установлено, что сведения о работе ФИО1 сдавались работодателями в пенсионный орган общим стажем без указания льготного кода, справки, уточняющие льготный характер работы, в том числе, о работе в течение полного рабочего дня, не представлены, в связи с чем оснований для включения указанных периодов работы в специальный трудовой стаж, требуемый для досрочного назначения пенсии, не имеется.
Также отсутствуют основания для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, что напрямую следует из указаний пункта 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года.
Таким образом, судом установлено, что у ФИО1 отсутствует продолжительность стажа, дающего право на досрочную пенсию по старости, в связи с чем правовых оснований для применения положений пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ответчика не имелось. Продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости составила 05 лет 06 месяцев 20 дней при требуемом – не менее 12 лет 06 месяцев в связи с чем в удовлетворении требований суд отказывает.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании решений незаконными, включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы и назначении пенсии - отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 16 октября 2023 года
Судья: Плясунова А.А.