Дело № 2-1411/2025
УИД:48RS0005-01-2024-009224-14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 апреля 2025 года г. Липецк
Советский районный суд г. Липецка в составе
председательствующего судьи Фроловой О.Ф.,
при секретаре Лаврищевой А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о включении в страховой стаж периодов работы и назначении страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (далее – ОСФР по Липецкой области) о включении в страховой стаж периодов работы и назначении страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что решением от 01.11.2024 года ОСФР по Липецкой области ей отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 года №400-ФЗ) из-за отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа 20 лет. По подсчётам ответчика, страховой стаж истца на дату обращения с заявлением составляет 19 лет 02 месяца 20 дней. В страховой стаж не засчитаны периоды работы на территории Республики Казахстан с 08.07.1993г. по 24.08.1993г., с 13.10.1993г. по 03.03.1998г., с 04.09.1995г. по 01.07.1998г., с 01.06.2001г. по 22.08.2001г., с 01.11.2001г. по 15.04.2002г., с 16.05.2002 года по 01.07.2002 года, с 02.07.2002г. по 03.11.2003г., с 06.11.2003г. по 21.01.2004г., с 16.01.2004г. по 26.04.2004г., с 11.08.2004г. по 05.09.2005г., так как отсутствует подтверждение факта работы и заработной платы от компетентных органов Республики Казахстан. Полагая, что указанные периоды трудовой деятельности подлежат зачету в страховой стаж, ФИО1, уточнив исковые требования, просила возложить на ОСФР по Липецкой области обязанность засчитать в страховой стаж периоды работы в АО «Каскор» с 08.07.1993г. по 24.08.1993г. в качестве машиниста крана, в АО «Нефте машсервис» с 04.09.1995г. по 01.07.1998г. в качестве машиниста крана, в филиале «Эсмо» с 13.10.1993г. по 03.09.1995г. в качестве машиниста крана, в ОАО «Рекон» с 01.06.2001г. по 22.08.2001г. в качестве машиниста крана, в ОАО «Нефтемаш» с 01.11.2001г. по 31.12.2001г. в качестве машиниста крана, в том числе для исчисления величины ИПК и назначить страховую пенсию по старости с 16.08.2024 года.
В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.
Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования, с учетом их уточнения, поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении и в уточненном исковом заявлении.
Представитель ответчика ОСФР по Липецкой области ФИО3 иск не признала, ссылаясь на то, что взаимодействие компетентных органов в области пенсионного обеспечения Российской Федерации и Казахстана осуществляется посредством обмена формулярами, в отсутствие надлежащего подтверждения периодов работы на территории Казахстана после 1992 года не могут быть засчитаны в страховой стаж. В случае наличия в распоряжении ОСФР по Липецкой области решения о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы с 08.07.1993 года по 24.08.1993 года, с 04.09.1995 года по 01.07.1998 года, с 01.06.2001 года по 22.08.2001 года, с 01.11.2001 года по 31.12.2001 года страховой стаж истца составит 20 лет 6 месяцев 3 дня, ИПК составит 58,062, право на пенсию истца возникает 16.08.2024 года. Период работы с 13.10.1993 года по 03.09.1995 года не подлежит включению в страховой стаж в связи с тем, что запись в трудовую книжку внесена с нарушениями порядковых записей, поэтому требует подтверждения.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, национальности и других обстоятельств. В связи с этим любые нормативные акты, прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод одной категории граждан по отношению к другой, не соответствуют Конституции Российской Федерации.
Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, национальности и других обстоятельств. В связи с этим любые нормативные акты, прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод одной категории граждан по отношению к другой, не соответствуют Конституции Российской Федерации. Нормативные акты не применяются в части, не соответствующей Конституции Российской Федерации.
В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
До 31 декабря 2022 года пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на место жительства в Российскую Федерацию из государств - участников СНГ, регулировалось Соглашением «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 года, заключённым между Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Республикой Украина (Далее – Соглашение СНГ).
Частью 2 статьи 6 Соглашения СНГ предусматривалось, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (то есть до 13.03.1992).
В статье 8 Соглашения СНГ указано, что органы, осуществляющие пенсионное обеспечение в государствах - участниках Соглашения, сотрудничают друг с другом в порядке, определяемом по соглашению между их центральными органами.
Статьей 10 Соглашения СНГ было установлено, что Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.
Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст.11 указанного Соглашения).
В соответствии со статьей 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Данное Соглашение денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 1 января 2023 года.
Вместе с тем в настоящее время между Российской Федерацией, Арменией, Беларусью, Казахстаном и Киргизией действует Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенное в г. Санкт-Петербурге 20.12.2019 (далее – Соглашение ЕАЭС), в соответствии со статьей 12 которого за периоды до вступления настоящего Соглашения в силу (то есть до 01 января 2021 года), пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.
Согласно пункту 6 статьи 4 Соглашения ЕАЭС при переселении трудящегося (члена семьи) с территории одного государства-члена на территорию другого государства-члена в случае, если трудящимся (членом семьи) было реализовано право на пенсию до переселения, производится ее пересмотр (перерасчет) с применением статьи 12 настоящего Соглашения. При этом право на пенсию за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, не пересматривается.
Таким образом, учитывая выход Российской Федерации с 1 января 2023 года из Соглашения СНГ, при переезде на постоянное место проживания в Российскую Федерацию из государств-членов ЕАЭС трудящихся, реализовавших право на пенсию до переселения, а также при первичном назначении трудящимся страховой пенсии, их пенсионное обеспечение осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации и Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с применением Соглашения ЕАЭС.
При этом, исходя из совокупности положений части 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» и статьи 12 Соглашения ЕАЭС, при определении права на страховую пенсию и исчислении ее размера в отношении лиц, прибывших их Армении, Казахстана, Киргизии и Республики Беларусь используется правило ретроспективности – применение пенсионного законодательства Российской Федерации, применявшегося в период действия Соглашения СНГ. То есть периоды работы на территории государств-участников соглашения СНГ могут исчисляться с применением правил законодательства Российской Федерации, действовавших при установлении пенсии в период выполнения данной работы, то есть фактически с учетом положений Соглашения СНГ в отношении периодов стажа до 01.01.2021.
Согласно п.5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
При этом трудовой стаж, имевший место до 01.01.2002 года в государствах-участниках Соглашения приравнивается к страховому стажу. Периоды работы после 01.01.2002 на территории государства-участника Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов назначенного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Согласно статье 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Согласно пункту 6 Постановления Совета Министров СССР от 06 сентября 1973 г. N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" в трудовую книжку вносятся сведения о работе: прием на работу, перевод на другую работу, увольнение. Записи о наименовании работы или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих.
В соответствии со ст. 66 ТК РФ и п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Пунктом 10 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
Пунктом 11 указанных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, установлено, что основным документом, о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 18.07.2024 года обратилась в ОСФР по Липецкой области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением от 01.11.2024 года ОСФР по Липецкой области ей отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ из-за отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа 20 лет. По подсчётам ответчика, страховой стаж истца на дату обращения с заявлением составляет 19 лет 02 месяца 20 дней. В страховой стаж не засчитаны периоды работы на территории Республики Казахстан с 08.07.1993г. по 24.08.1993г., с 13.10.1993г. по 03.03.1998г., с 04.09.1995г. по 01.07.1998г., с 01.06.2001г. по 22.08.2001г., с 01.11.2001г. по 15.04.2002г., с 16.05.2002 года по 01.07.2002 года, с 02.07.2002г. по 03.11.2003г., с 06.11.2003г. по 21.01.2004г., с 16.01.2004г. по 26.04.2004г., с 11.08.2004г. по 05.09.2005г., так как отсутствует подтверждение факта работы и заработной платы от компетентных органов Республики Казахстан.
Согласно записям, имеющимся в трудовой книжке истца, ФИО1 работала:
- в АО «Каскор» с 08.07.1993г. по 24.08.1993г. в качестве машиниста крана,
- в АО «Нефте машсервис» с 04.09.1995г. по 01.07.1998г. в качестве машиниста крана,
- в филиале «Эсмо» с 13.10.1993г. по 03.03.1998г. в качестве машиниста крана,
- в ОАО «Рекон» с 01.06.2001г. по 22.08.2001г. в качестве машиниста крана,
- в ОАО «Нефтемаш» с 01.11.2001г. по 15.04.2002г. в качестве машиниста крана,
- в ОАО «Каскор-СМУ» с 16.05.2002г. по 01.07.2002г. в качестве машиниста крана,
- в ЗАО «Сапсан» с 02.07.2002г. по 03.11.2003г. в качестве машиниста крана,
- в ТОО «Актал-ЛТО» с 06.11.2003г. по 21.01.2004г. в качестве машиниста крана,
- в ТОО «Карьертау» с 16.01.2004г. по 26.04.2004г. в качестве машиниста крана,
- в ФК «Дама Констракшен энд Контрактинг АО» с 11.08.2004г. по 05.09.2005г. в качестве машиниста крана,
- в ОАО «Свободный Сокол» с 01.06.2012г. по 29.06.2012г. в качестве машиниста крана металлургического производства на горячих участках,
- в ОАО «Завод Железобетон» с 26.06.2013г. по 25.11.2013г. в качестве машиниста крана цеха по производству железобетона,
- в ОАО «НЛМК» с 03.12.2013г. по настоящее время в качестве машиниста крана металлургического производства.
В спорный период работы истца порядок ведения трудовых книжек определялся Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. N 162, действовавшей до 30.11.2003 г. (далее – Инструкция от 20.06.1974 г. N 162).
В соответствии с пунктом 2.2 Инструкции от 20.06.1974 г. N 162, в трудовую книжку вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение; сведения о награждениях и поощрениях.
Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).
Записи производятся арабскими цифрами (число и месяц двузначными).
Записи производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета (пункт 2.3 Инструкции от 20.06.1974 г. N 162).
Трудовая книжка истицы содержит все необходимые сведения: на титульном листе отражены фамилия, имя, отчество истица, дата рождения, сведения об образовании, профессия, данные сведения понятны, совпадают с паспортными данными, не вызывают разночтений.
Сведения о работе заполнены на русском языке, имеются даты начала и окончания работы в конкретных предприятиях, сведения о том, в качестве кого работал истец на этих предприятиях, на основании чего внесена запись (документ, дата, номер) записи заверены подписями кадровых работников, скрепленных печатями предприятий.
Доказательства, опровергающие сведения о работе ФИО4 в спорные периоды, имеющиеся в трудовой книжке, отсутствуют.
Таким образом, при наличии трудовой книжки, оформленной в установленном законом порядке и содержащей сведения о спорных периодах работы истца, имеются правовые основания для включения в страховой стаж истца периодов работы на территории Республики Казахстан в АО «Каскор» с 08.07.1993г. по 24.08.1993г. в качестве машиниста крана, в АО «Нефте машсервис» с 04.09.1995г. по 01.07.1998г. в качестве машиниста крана, в ОАО «Рекон» с 01.06.2001г. по 22.08.2001г. в качестве машиниста крана, в ОАО «Нефтемаш» с 01.11.2001г. по 31.12.2001г. в качестве машиниста крана, в том числе для исчисления величины ИПК
Отсутствие дополнительных документов, подтверждающих стаж работы истца в вышеуказанные периоды, не может служить основанием для исключения этих периодов при подсчете стажа, и ограничивать право истца на назначение страховой пенсии по старости.
Факт непоступления ответа на запрос от компетентного органа или невозможность подтверждения стажа по иным основаниям, не зависящим от действий истца, не должен препятствовать реализации права гражданина на пенсионное обеспечение, с учетом иных имеющихся в деле доказательств, подтверждающих заявленные требования о включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж для установления пенсии.
Вместе с тем, суд приходит к выводу о том, что период работы истца в филиале «Эсмо» с 13.10.1993г. по 03.09.1995г. в качестве машиниста крана не подлежит включению в страховой стаж, поскольку что записи об указанном периоде в трудовую книжку внесена с нарушениями порядковых записей, запись о приеме на работу 13.10.1993 года в филиале «Эсмо» следует после записи об увольнении 22.08.2001 года из ОАО «Рекон».
Согласно представленному ответчиком предварительному расчету, с учетом заявленных истцом исковых требований страховой стаж ФИО1 с учетом периодов работы в АО «Каскор» с 08.07.1993г. по 24.08.1993г. в качестве машиниста крана, в АО «Нефте машсервис» с 04.09.1995г. по 01.07.1998г. в качестве машиниста крана, в ОАО «Рекон» с 01.06.2001г. по 22.08.2001г. в качестве машиниста крана, в ОАО «Нефтемаш» с 01.11.2001г. по 31.12.2001г. в качестве машиниста крана, составит 20 лет 06 месяцев 03 дня, ИПК составит 58,062.
В соответствии со ст. 22 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего учетом положений статьи 22 настоящего Федерального закона.
С заявлением о назначении пенсии истица обратилась в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области 18.07.2024г., возраста 50 лет достигла 16.08.2024г.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает, что требования истца о возложении на ответчика обязанности засчитать в страховой стаж периоды работы в АО «Каскор» с 08.07.1993г. по 24.08.1993г. в качестве машиниста крана, в АО «Нефте машсервис» с 04.09.1995г. по 01.07.1998г. в качестве машиниста крана, в ОАО «Рекон» с 01.06.2001г. по 22.08.2001г. в качестве машиниста крана, в ОАО «Нефтемаш» с 01.11.2001г. по 31.12.2001г. в качестве машиниста крана, в том числе для исчисления величины ИПК и назначить страховую пенсию по старости с 16.08.2024 года обоснованы и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Возложить на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ИНН <***>) обязанность назначить ФИО1 (СНИЛС №) страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16.08.2024 года, засчитав в страховой стаж ФИО1 периоды работы в АО «Каскор» с 08.07.1993г. по 24.08.1993г. в качестве машиниста крана, в АО «Нефте машсервис» с 04.09.1995г. по 01.07.1998г. в качестве машиниста крана, в ОАО «Рекон» с 01.06.2001г. по 22.08.2001г. в качестве машиниста крана, в ОАО «Нефтемаш» с 01.11.2001г. по 31.12.2001г. в качестве машиниста крана, в том числе для исчисления величины ИПК.
В удовлетворении требований ФИО1 о включении в страховой стаж периода работы в филиале «Эсмо» с 13.10.1993г. по 03.09.1995г. в качестве машиниста крана, отказать.
Председательствующий Фролова О.Ф.
Мотивированное решение изготовлено 23 апреля 2025 года.