Решение по делу № 2А-5319/2022 от 05.12.2022 | Шахтинский городской суд (Ростовская область)

61RS0023-01-2022-007072-97

Дело №2а-5319/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2022г. г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Колосковой О.Р.,

при секретаре Семяновой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск ООО «КА «СКАЛА» к СПИ ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ФИО1, начальнику ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ФИО2, УФССП по Ростовской области, ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО3 о признании незаконными бездействий судебного пристава,

УСТАНОВИЛ:

ООО «КА «СКАЛА» обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующее.

В производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО1 на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП возбужденное ДД.ММ.ГГГГ. на основании исполнительного листа ФС №, выданного Шахтинским городским судом Ростовской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ на имя судебного пристава - исполнителя отделения судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району взыскателем подано заявление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Ввиду того, что в нарушение п. 10 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. окончено не было, исполнительный лист выданный Шахтинским районным судом Ростовской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения взыскателю возвращен не был, ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника отдела - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области направлена жалоба в порядке ст. 123 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», где в просительной части ставился вопрос о признании незаконными действия судебного пристава - исполнителя ФИО1 по факту нарушения п. 10 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть не своевременное окончание исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению взыскателя, а также об обязании судебного пристава - исполнителя отделения судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ФИО1 окончить исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 10 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и возвратить ООО «КА «СКАЛА» исполнительный документ выданный Шахтинским районным судом Ростовской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Просит признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1, выразившееся в несвоевременном окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению взыскателя.

Признать незаконными действия (бездействия) начальника отдела – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившиеся в нарушении ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», Приказа № 542 от 19.11.2015г. «Об утверждении порядка служебных взаимоотношений и служебной дисциплины судебных приставов и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов», Приказа № 47 от 18.03.2020г. «Об утверждении дисциплинарного устава органов принудительного исполнения Российской Федерации».

Обязать отделение судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области возвратить ООО «КА «СКАЛА» исполнительный лист, выданный Шахтинским районным судом Ростовской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебный пристав-исполнитель ФИО1 представила письменные возражения на административный иск.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ устанавливает, что для признания постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий - несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно ч.1 ст.123 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Согласно ч.1 ст.126 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Согласно ст. 127 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

В случае признания жалобы обоснованной полностью или частично должностное лицо принимает одно из следующих решений:

1) отменить полностью или частично вынесенное постановление;

2) отменить принятое постановление и обязать должностное лицо принять новое решение в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) отменить принятое постановление и принять новое решение;

4) признать действия (бездействие), отказ в совершении действий неправомерными и определить меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений.

Постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, подлежит исполнению в течение десяти дней со дня его поступления к должностному лицу службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжаловались, если в постановлении не указан иной срок его исполнения.

Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Судом установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ФИО1 на исполнении в Отделе судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району Управления ФССП России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа Исполнительный лист № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного органом: Шахтинский городской суд по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере: 300 750,44 руб., в отношении должника: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес должника: <адрес>, в пользу взыскателя: ООО "КА"СКАЛА", адрес взыскателя: <адрес>.

Взыскатель обращался с заявлением о прекращении исполнительного производства, которое получено ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено судебным приставом-исполнителем ФИО1 в соответствии п.10 ч.1 ст.47 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно пункту 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Копия постановления об окончании исполнительного производства направлена в адрес взыскателя лишь ДД.ММ.ГГГГ. и получена им ДД.ММ.ГГГГ., чем безусловно были нарушены права взыскателя, предусмотренные п.1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона №229 «Об исполнительном производстве».

Кроме того, исполнительный лист взыскателю не направлялся. Доказательств подтверждающих направление исполнительного документа взыскателю административным ответчиком не представлено. Административный истец ссылается, что исполнительный документ до настоящего времени не поступил.

Как следует из постановления об окончании исполнительного производства взыскателю направлена только копия постановления, исполнительный документ не направлялся.

Таким образом, реестр почтовой корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ. не подтверждает направление именно исполнительного документа.

Поскольку судом установлено, что судебный пристав-исполнитель окончил исполнительное производство ДД.ММ.ГГГГ. по заявлению взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ., то есть спустя 6 месяцев после поступления заявления, направил в адрес взыскателя копию постановления об окончании исполнительного производства спустя 17 дней после его окончания исполнительного производства, исполнительный документ не направлен до настоящего времени, требования административного иска в этой части подлежат удовлетворению.

ДД.ММ.ГГГГ. на имя начальника отдела - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области поступила жалоба ООО "КА"СКАЛА" в порядке ст. 123 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», где в просительной части ставился вопрос о признании незаконными действия судебного пристава - исполнителя ФИО1 по факту нарушения п. 10 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть не своевременное окончание исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению взыскателя, а также об обязании судебного пристава - исполнителя отделения судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ФИО1 окончить исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 10 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и возвратить ООО «КА «СКАЛА» исполнительный документ выданный Шахтинским районным судом Ростовской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Жалоба ООО «КА «СКАЛА» на имя начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району в порядке подчиненности на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 получена отделом и зарегистрирована в отделе судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение ст. 127 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также в нарушение п. 4.8.3.4 Приказа ФССП России от 10.12.2010 № 682 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов», где указано, что Решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления и Регистрируемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица Службы с сопроводительным письмом.

В судебном заседании установлено, что жалоба административного истца на бездействие судебного пристава-исполнителя старшим судебным приставом не рассмотрена в установленном законом порядке.

При этом поданная ООО «КА «СКАЛА» жалоба полностью соответствует форме и содержанию жалобы, поданной в порядке подчиненности. У начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району Ростовской области не имелось оснований считать жалобу заявлением и руководствоваться Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Решение по жалобе должно быть принято в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Между тем жалоба, поданная в порядке подчиненности, в установленном порядке не рассмотрена. По результатам рассмотрения жалобы предусмотренное законом постановление старшим судебным приставом не принято.

Административный ответчик – старший судебный пристав допустил незаконное бездействие, своевременно не рассмотрел жалобу, поданную в порядке подчиненности, чем нарушил как приведенные нормы права, так и права административного истца, в связи с чем имеются основания, предусмотренные статьей 227 КАС РФ, для удовлетворения административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1, выразившееся в несвоевременном окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению взыскателя.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 декабря 2022 г.

Судья О.Р. Колоскова