Решение по делу № 2А-2434/2022 от 12.07.2022 | Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ (Республика Бурятия)

УИД: 04RS0007-01-2022-003798-67 Дело№ 2а-2434/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2022 года г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Мотошкиной О.В., при секретаре Дамбиевой Д.Ч, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Железнодорожного РОСП УФССП по РБ ФИО2, Управлению ФССП России по Республике Бурятия о признании незаконным постановления судебного пристава,

установил:

Истец просит признать незаконными постановления ответчика от *** по исполнительным производствам №...-ИП и ...-ИП в части отказа в приостановлении удержаний из заработной платы. Обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем принятия решения о приостановлении обращения взыскания на заработную плату должника на время действия моратория.

В обоснование иска указано, что в производстве судебного пристава находятся исполнительные производства ...-ИП о взыскании кредитной задолженности и ...-ТП о взыскании кредитной задолженности.

Постановлением Правительства №497 от 28 марта 2022 г. введен мораторий на банкротство, действие которого распространяется на заявителя, до 01.10.2022 г.

*** в связи с тем, что на административного истца распространяется мораторий на возбуждение дел о банкротстве истцом поданы ходатайства о приостановлении вышеуказанных исполнительных производств на срок действия моратория.

*** административным ответчиком указанные ходатайства удовлетворены в части приостановления исполнительных производств, однако в части приостановления удержаний из заработной платы отказано.

Свое решение ответчик мотивировала тем, что основанием для отмены постановления об обращении взыскания на заработную плату может служить окончание или прекращение исполнительного производства.

Определением суда к участию в деле в качестве ответчика привлечено УФССП по РБ.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, полагала, что действие моратория распространяется в том числе и на нее, с заявлением о банкротстве ни она ни в отношении нее не обращались.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что оспариваемое постановление в настоящее время отменено, к ним поступило разъяснение вышестоящей инстанции, согласно которому мораторий к административному истцу отношения не имеет.

Представитель УФССП РФ по РБ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Заявлений, ходатайств не поступало.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что в производстве судебного пристава находятся исполнительные производства ...-ИП о взыскании кредитной задолженности и ...-ТП о взыскании кредитной задолженности.

*** оба исполнительных производства возобновлены.

Согласно п. 9 ст.40 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично, в том числе в случае распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного статьей 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

В обоснование заявления о приостановлении исполнительного производства заявитель ссылается на Постановление Правительства РФ №497 от 28.03.2022 г. «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами».

Согласно ст.9.1 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» следует, что для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами (далее для целей настоящей статьи - мораторий), на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

В акте Правительства Российской Федерации о введении моратория могут быть указаны отдельные виды экономической деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, а также отдельные категории лиц и (или) перечень лиц, пострадавших в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения моратория, на которых распространяется действие моратория.

Любое лицо, на которое распространяется действие моратория, вправе заявить об отказе от применения в отношении его моратория, внеся сведения об этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве. После опубликования заявления об отказе лица от применения в отношении его моратория действие моратория не распространяется на такое лицо, в отношении его самого и его кредиторов ограничения прав и обязанностей, предусмотренные пунктами 2 и 3 настоящей статьи, не применяются.

(абзац введен Федеральным законом от 24.04.2020 N 149-ФЗ)

Срок действия моратория может быть продлен по решению Правительства Российской Федерации, если не отпали обстоятельства, послужившие основанием для его введения.

В случае продления Правительством Российской Федерации действия моратория ранее сделанное заявление об отказе лица от применения в отношении его моратория, предусмотренное абзацем третьим настоящего пункта, утрачивает силу. При этом любое лицо, на которое распространяется действие моратория, вправе повторно заявить об отказе от применения в отношении его моратория, внеся сведения об этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном абзацем третьим настоящего пункта.

(абзац введен Федеральным законом от 24.04.2020 N 149-ФЗ)

2. Заявления кредиторов о признании должника банкротом в отношении лиц, на которых распространяется действие моратория, поданные в арбитражный суд в период действия моратория, а также поданные до даты введения моратория, вопрос о принятии которых не был решен арбитражным судом к дате введения моратория, подлежат возвращению арбитражным судом.

(в ред. Федерального закона от 24.04.2020 N 149-ФЗ)

Уведомление кредитора о намерении обратиться с заявлением о признании должника банкротом, внесенное в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в период действия моратория, не подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" до окончания срока действия моратория в случае отнесения должника к лицам, на которых распространяется действие моратория, перечень которых и (или) перечень видов экономической деятельности которых, указанных в едином государственном реестре юридических лиц либо едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей в качестве основных видов экономической деятельности, размещаются на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

(в ред. Федерального закона от 31.07.2020 N 289-ФЗ)

Включенное в указанный реестр на дату начала действия моратория уведомление кредитора о намерении обратиться с заявлением о признании должника банкротом не предоставляет такому кредитору право на подачу в арбитражный суд заявления о признании должника несостоятельным (банкротом) в течение срока действия моратория. Со дня начала действия моратория сведения, содержащиеся в таком уведомлении, утрачивают силу.

После истечения срока действия моратория право на обращение в арбитражный суд возникает у уполномоченного органа по обязательным платежам по истечении срока, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, но не ранее чем через пятнадцать календарных дней после истечения срока действия моратория.

3. На срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется:

1) приостанавливаются обязанности должника и иных лиц, предусмотренные статьей 9 и пунктом 1 статьи 213.4 настоящего Федерального закона;

2) наступают последствия, предусмотренные абзацами пятым и седьмым - десятым пункта 1 статьи 63 настоящего Федерального закона;

3) не допускается обращение взыскания на заложенное имущество, в том числе во внесудебном порядке;

4) приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория (при этом не снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства).

3.1. Если по поданному в течение срока действия моратория заявлению должника - индивидуального предпринимателя, на которого распространяется действие моратория, введена процедура реструктуризации долгов гражданина или по поданному в течение срока действия моратория заявлению должника - юридического лица, на которого распространяется действие моратория, введена процедура наблюдения, такие должники в срок не ранее даты проведения первого собрания кредиторов вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о предоставлении судебной рассрочки.

Постановлением Правительства РФ №497 от 28.03.2022 г. введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами.

Из текста постановления следует, что в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

2. Положения пункта 1 настоящего постановления не применяются в отношении должников, являющихся застройщиками многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в соответствии со статьей 23.1 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" в единый реестр проблемных объектов на дату вступления в силу настоящего постановления.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и действует в течение 6 месяцев.

Исходя из буквального толкования вышеуказанных нормативных актов, суд полагает, что исходя из предмета регулирования Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и круга лиц, определенного Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 N 497, приостановление исполнительных производств возможно исключительно в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, которыми или в отношении которых были поданы заявления о банкротстве, включая поданные до 01.04.2022, вопрос о принятии которых не был решен к дате введения моратория. Доказательств того, что истцом или в отношении истца до 1 апреля 2022 года было подано заявление банкротстве, у суда не имеется.

Исходя из установленных обстоятельств дела, требований закона, суд считает, что отказ судебного пристава-исполнителя в приостановлении производства удержаний с заработной платы является законным, в связи с чем, признает требования административного истца не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 о признании незаконными постановлений ответчика от *** по исполнительным производствам №...-ИП и ...-ИП в части отказа в приостановлении удержаний из заработной платы, обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем принятия решения о приостановлении обращения взыскания на заработную плату должника на время действия моратория, оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 26.07.2022 г.

Судья О.В.Мотошкина