Дело № 2-1878/2023 16 октября 2023 года
78RS0018-01-2023-001873-30
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Петродворцовый районный суд г. Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Петровой И.В.,
при помощнике судьи Зайцевой В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Прокурора Петродворцового района Санкт-Петербурга в защиту интересов ФИО1 к Администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга об обязании выполнить определённые действия,
установил:
Прокурор Петродворцового района Санкт-Петербурга обратился в Петродворцовый районный суд с иском к Администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга о признании незаконным и отмене решения районной жилищной комиссии от 23.12.2022 года в части отказа ФИО1 в предоставлении государственной услуги по принятию решения о предоставлении жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования Санкт-Петербурга по договору найма, об обязании повторно рассмотреть заявление о предоставлении государственной услуги по принятию решения о предоставлении жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования Санкт-Петербурга по договору найма, указав, что после обращения ФИО1 в прокуратуру была проведена проверка соблюдения администрацией района жилищного законодательства. Проверкой установлено, что коммунальная квартира по адресу: <адрес> состоит из 4 комнат, площадью 17,30 кв.м., 17,90 кв.м. 17,20 кв.м., 14,60 кв.м. комнату № занимает ФИО1 на основании права общедолевой собственности и комнату № по договору социального найма. В 2021 году в указанной квартире освободились две комнаты площадью 17,20 кв.м. и площадью 14,60 кв.м. находящиеся в собственности Санкт-Петербурга и до настоящего времени не обременены иными правами. Обратившись ДД.ММ.ГГГГ с заявлением к ответчику о предоставление государственной услуги по принятию решения о предоставлении помещения жилищного фонда по договору найма двух свободных комнат (№, №) по результатам рассмотрения ей было отказано в виду отсутствия правовых оснований.
Решение было обжаловано, суд обязал администрацию рассмотреть заявление о предоставлении государственной услуги. Администрация района, во исполнение указанного определения суда, рассмотрев заявление вынесла решение об отказе в предоставлении государственной услуге на основании п. 2.10 Административного регламента администрации района Санкт-Петербурга, утвержденного распоряжением Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 06.04.2022 года № 249-р. Прокурор полагает, что при повторном рассмотрении заявления администрацией района применен административный регламент, действующий на момент принятия решения районной жилищной комиссии от 23.12.2022 года, а не на момент регистрации указанного заявления ФИО1, основания отказа не соответствуют положениям п. 2.9 Административного регламента. Кроме того, нарушена ст. 6 Закона № 210 –ФЗ п. 3.4Административного регламента и раздел 3 Положения. Вынесенное в адрес администрации представления, которое администрацией рассмотрено, однако меры к устранению не приняты (л.д.4-11).
Истец старший помощник прокурора Петродворцового района Куликова Е.В. в суд явилась, исковые требования поддержала.
Истец ФИО1 в суд явилась, исковые требования поддержала.
Ответчик представитель Администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга по доверенности ФИО2 в суд явилась, по иску возражала.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела и оценив собранные по делу доказательства, считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что квартира по адресу: <адрес> общей площадью 123,3 кв.м является четырехкомнатной. При этом комнату площадью 17,9 кв.м занимают по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 и ее несовершеннолетние дети <данные изъяты>.; комната площадью 17,3 кв.м находится в собственности ФИО1 (<данные изъяты>), ее супруга ФИО3 и детей <данные изъяты>. (по <данные изъяты>).
В 2021 году в квартире освободились две комнаты площадью 17,2 кв.м и площадью 14,6 кв.м, находящиеся в собственности Санкт-Петербурга.
Согласно письма заместителя главы администрации в адрес заместителя прокурора Петродворцового района следует, что 11.03.2021 года ФИО1 была предоставлена социальная выплата на приобретение жилья по постановлению Правительства СПб от 28.03.2006 года №, с помощью которой 26.08.2021 года истицей и ее детьми в долевую собственность была приобретена квартира площадью 41,6 кв.м в <адрес> В связи с чем Сташкевич и ее дети были сняты с учета нуждающихся ДД.ММ.ГГГГ распоряжением администрации №-р (л.д.25,26).
Решением Петродворцового районного суда от 15.03.2022 года установлено, что 17.08.2021 года ФИО1 обратилась с заявлением о предоставлении жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования по договору найма. Решением жилищной комиссии 3.09.2021 принято решение об отказе в удовлетворении заявления.
03.09.2021 года ФИО1, ФИО3, их дети и ФИО4 обратились с заявлением о предоставлении государственной услуги по принятию решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования Санкт-Петербурга. Уведомлением от 28.09.2021 года в предоставлении государственной услуги по принятию решений о предоставлении жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования по договору найма отказано по причине отсутствия правовых оснований для этого. В удовлетворении требований было отказано (л.д.27-29)
Данное решение было обжаловано, Апелляционным Определением Санкт-Петербургского городского суда от 11.11.2022 года администрацию обязали рассмотреть заявление о предоставлении государственной услуги.
Из материалов дела следует, что жалобе ФИО1 от 26.05.2022 года (л.д.12,13).
Прокуратурой района была проведена проверка соблюдения администрацией района жилищного законодательства (л.д.24).
Согласно ответа Администрации района от 24.06.2022 года прокурора что коммунальная квартира по адресу: <адрес> состоит из 4 комнат, площадью 17,30 кв.м., 17,90 кв.м. 17,20 кв.м., 14,60 кв.м. комнату № занимает ФИО1 на основании права общедолевой собственности и комнату № по договору социального найма. В 2021 году в указанной квартире освободились две комнаты площадью 17,20 кв.м. и площадью 14,60 кв.м. находящиеся в собственности Санкт-Петербурга и до настоящего времени не обременены иными правами. Обратившись ДД.ММ.ГГГГ с заявлением к ответчику о предоставление государственной услуги по принятию решения о предоставлении помещения жилищного фонда по договору найма двух свободных комнат (№, №) по результатам рассмотрения ей было отказано в виду отсутствия правовых оснований (л.д. 25,26).
По проведению проверки исполнения действующего законодательства в деятельности администрации Петродворцового района прокуратурой Петродворцового района было вынесено представление (л.д.61-69).
В ответ на которое, администрацией района сообщила, что согласно истории статусов в электронном деле обращения уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги поступило из администрации района в МФЦ ДД.ММ.ГГГГ, уведомление выдано заявителю 30.09.2021 года, обращение закрыто 30.09.2021 года электронное дело закрыто. Повторно вопрос был рассмотрен во исполнения апелляционного определения Санкт-Петербургского городского суда от 11.11.2022 года, обращение было 03.09.2021 года № закрыто., срок его рассмотрения истек и на закрытое обращение, не может быть направлено уведомление, имеющее дату регистрации исходящего номера документа позже срока его рассмотрения. На лично приеме главой администрации 15.12.2022 года ФИО1 был предложен к заполнению бланк заявления о предоставлении государственной услуги по принятию решений для его рассмотрения в соответствии с требованием регламента. ФИО1 отказалась и подала заявление в соответствии с ФЗ от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», на которое администрацией были даны подрядные разъяснения (л.д.70-73).
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на момент подачи ФИО1 первоначального заявления действовал Административный регламент администрации района по предоставлению государственной услуги по принятию решений о предоставлении жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования Санкт-Петербурга по договорам найма гражданам, утвержденный распоряжением Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 11.10.2018 года № 1897-р, пунктом 2.9 которого предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа предоставлении государственной услуги.
В соответствии с п. 2.9 Административного регламента администрации района Санкт-Петербурга по предоставлению государственной услуги по принятию решений о предоставлении жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования Санкт-Петербурга по договорам найма гражданам, утвержденного распоряжением Жилищного комитета от 11.10.2018 № 1897-р, действовавшего на дату принятия оспариваемого решения, в предоставлении государственной услуги может быть отказано, если: представлены не все документы, указанные в п. 2.6 Регламента; заявитель не относится к категории граждан, указанных в п.1.2 Регламента.
Согласно п.1.2 Регламента заявителями являются граждане Российской Федерации, проживающие в коммунальных квартирах, если в результате такого предоставления данные коммунальные квартиры становятся отдельными.
В соответствии с п.п. 3.3.4-3.3.6 Регламента критериями принятия решения в рамках административной процедуры являются:
Соответствие заявителя требованиям, указанным в п. 1.2 регламента;
Принятое Комиссией рекомендательное решение о предоставлении (об отказе в предоставлении) жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования Санкт-Петербурга;
Способ фиксации результата административной процедуры является регистрация распоряжения либо подписанной главой администрации района уведомления об отказе.
В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
Поскольку при повторном рассмотрении заявления ФИО1 о предоставлении государственной услуги ответчиком применен административный регламент, действующий на момент принятия решения районной жилищной комиссией от 23.12.2022 года, а не на момент регистрации заявления ФИО1, основание отказа не соответствуют положению п. 2.9 Административного регламента, в так же в нарушение ст. 6 Закона № 210-ФЗ, п. 3.4 Административного регламента и раздела 3 Положения, должностными лицами администрации района, проект уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги ФИО1 по форме согласно приложению № 54 к Административному регламенту не подготовлен и не рассмотрен истец не уведомлен надлежащим образом о результатах предоставления ей государственной услуги.
Таким образом, суд приходит к выводу, что государственная услуга истцу в полном объеме не предоставлена, требования Судебной коллегии по гражданским делам санкт-Петербургского городского суда в соответствии с апелляционным определением от 11.11.2022 года не исполнены, решение об отказе в предоставлении ФИО1 государственной услуги по принятию решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования Санкт-Петербурга по договору найма в отношении двух свободных жилых комнат принято незаконно и необоснованно.
В связи с чем, требования Прокурор Петродворцового района Санкт-Петербурга обоснованы и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Прокурора Петродворцового района Санкт-Петербурга в защиту интересов ФИО1 к Администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга об обязании выполнить определённые действия – удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение районной жилищной комиссии от 23.12.2022 года в части отказа ФИО1 в предоставлении государственной услуги по принятию решений о предоставлении жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования Санкт-Петербурга по договорам найма.
Обязать Администрацию Петродворцового района Санкт-Петербурга повторно рассмотреть заявление о предоставлении государственной услуги по принятию решений о предоставлении жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования Санкт-Петербурга по договору найма.
Взыскать с Администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга в бюджет Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца, путем подачи жалобы через Петродворцовый районный суд.
Судья
Решение изготовлено и подписано 15.11.2023 года.