Решение по делу № 2А-2-75/2023 от 19.07.2023 - о признании незаконным бездействия административного ответчика выразившегося в непринятии мер к приведению детских игровых спортивных площадок в соответствие с требованиями нормативных документов и возложении обязанности устранить выявленные нарушения.

Дело (УИД) № 69RS0006-03-2023-000153-34

производство № 2а-2-75/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2023 года г.Вышний Волочек

Вышневолоцкий межрайоный районный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Некрасова Р.Ю.,

при секретаре Белоусовой О.С.,

с участием помощника прокурора Фировского района Тверской области Васильевой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконфернцсвязи административное дело по административному исковому заявлению прокурора Фировского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику Администрации муниципального образования Великооктябрьское сельское поселение Фировского района Тверской области, о признании незаконным бездействия административного ответчика выразившегося в непринятии мер к приведению детских игровых спортивных площадок в соответствие с требованиями нормативных документов и возложении обязанности устранить выявленные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Фировского района Тверской области, действуя в защиту прав свобод интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации муниципального образования Великооктябрьское сельское поселение Фировского района Тверской области о признании незаконным бездействие административного ответчика выразившееся в непринятии мер по приведению детской игровой спортивной площадки, расположенной в д. Жуково Фировского района Тверской области в соответствие с требованиями ГОСТ 52169-2012 и ГОСТ Р 52301-2013.

Обязать администрацию Великооктябрьского сельского поселения Фировского района Тверской области организовать выполнение (проведение) работ по приведению (оборудованию) детской игровой спортивной площадки, расположенной в д. Жуково Фировского района Тверской области в соответствие с требованиями подпунктов 4.3.22.2, 4.3.26.8 ГОСТ 52169-2012 и пункта 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 путем оборудования зоны приземления площадок ударопоглощающим покрытием, исключающим травмирование ребенка, а также разработки и размещения на площадках информационных табличек или досок, содержащих: - правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; - номера телефонов службы спасения, скорой помощи; - номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Фировского района Тверской области проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних администрацией Великооктябрьского сельского поселения Фировского района Тверской области.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что находящаяся в муниципальной собственности Великооктябрьского сельского поселения Фировского района Тверской области детская игровая спортивная площадка не в полной мере отвечает требованиям, предъявляемым ГОСТ 52169-2012 и ГОСТ Р 52301-2013.

С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района 11.05.2023 в адрес главы Великооктябрьского сельского поселения Фировского района Тверской области внесено представление, по результатам рассмотрения которого органом местного самоуправления часть выявленных нарушений была устранена.

Вместе с тем, ряд нарушений при содержании детских игровых спортивных площадок до настоящего времени не устранен.

Так, на детской игровой спортивной площадке, расположенной д. Жуково Фировского района Тверской области в нарушение требований подпунктов 4.3.22.2, 4.3.26.8 ГОСТ 52169-2012 зона приземления не оборудована ударопоглощающим покрытием, исключающим травмирование ребенка.

Кроме того, в нарушение пункта 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 не разработаны и не размещены на детской игровой спортивной площадке информационные таблички или доски, содержащие: - правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; - номера телефонов службы спасения, скорой помощи; - номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Из ответа администрации Великооктябрьского сельского поселения Фировского района Тверской области следует, что денежные средства на выполнение работ по приведению детских игровых спортивных площадок в соответствие с требованиями нормативных документов в бюджете муниципального образования отсутствуют.

Вместе с тем, сам по себе факт отсутствия денежных средств не может являться основанием для освобождения административного ответчика от исполнения возложенной на него законом обязанности.

По состоянию на 07.06.2023 администрацией поселения вышеуказанные нарушения не устранены.

Помощник прокурора Фировского района Тверской области Васильева А.Ю. в судебном заседании административный иск поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, не возражала против установления срока исполнения до 30.04.2024 года.

Представитель административного ответчика администрация МО Великооктябрьское сельское поселение Фировского района Тверской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя. Исковые требования признали полностью, просили в связи с дефицитом денежных средств в бюджете полселения установить срок исполнения до 30.04.2024 года.

Представитель заинтересованного лица Администрации Фировского района Тверской области в судебное заседание не явился о дате и времени извещены надлежащим образом.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд полагает административный иск прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» благоустройство территории поселения (городского округа) – это комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» предусмотрено, что в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, в том числе по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления; по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления; по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

Требования безопасности при монтаже и эксплуатации детских игровых площадок и отдельных видов оборудования регламентированы ГОСТ Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытания. Общие требования», утвержденным и введенным в действие Приказом Росстандарта от 23.11.2012 № 1148-ст (далее – ГОСТ 52169-2012), а также ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденным и введенным в действие Приказом Росстандарта от 24.6.2013 № 182-ст (далее – ГОСТ Р 52301-2013).

Требования прокурора подтверждаются представленными доказательствами а именно: сведениями из ЕГРЮЛ в отношении административного ответчика, уставом администрации Великооктябрьского сельского поселения Фировского района Тверской области, представлением прокурора, актом осмотра, ответом на представление, информацией административного ответчика.

В соответствии с частями 3,5 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Если по данной категории административных дел не допускаются принятие отказа от административного иска, признание административного иска и утверждение соглашения о примирении сторон, суд поясняет это административному истцу и (или) административному ответчику, их представителям. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска, признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон.

Суд, руководствуясь положениями ч. 4 ст. 2, ч. 3 ст. 46 КАС РФ считает необходимым принять признание административного иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц и принимает решение об удовлетворении заявленных административных исковых требований, поскольку бездействие административного ответчика ведет к нарушению прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, на безопасность жизни и здоровья, поскольку несоблюдение нормативных требований к содержанию детских игровых спортивных площадок может повлечь причинение вреда гражданам, использующим данные площадки.

Разрешая вопрос об установлении срока для исполнения решения суда суд полагает установить административному ответчику срок для исполнения решения суда- до 30 апреля 2024 года, так как данный срок является достаточным для устранения выявленных нарушений законодательства.

В соответствии с ч. 13 ст. 226 КАС РФ суд не признает необходимым опубликование решения суда по административному делу в определенном официальном печатном издании в установленный судом срок.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Фировского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Великооктябрьское сельское поселение Фировского района Тверской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Великооктябрьского сельского поселения Фировского района Тверской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) выразившееся в непринятии мер по приведению детской игровой спортивной площадки, расположенной в д. Жуково Фировского района Тверской области в соответствие с требованиями ГОСТ 52169-2012 и ГОСТ Р 52301-2013.

Обязать администрацию Великооктябрьского сельского поселения Фировского района Тверской области (организовать выполнение (проведение) работ по приведению (оборудованию) детской игровой спортивной площадки, расположенной в д. Жуково Фировского района Тверской области в соответствие с требованиями подпунктов 4.3.22.2, 4.3.26.8 ГОСТ 52169-2012 и пункта 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 путем оборудования зоны приземления площадок ударопоглощающим покрытием, исключающим травмирование ребенка, а также разработки и размещения на площадках информационных табличек или досок, содержащих: - правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; - номера телефонов службы спасения, скорой помощи; - номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования до 30 апреля 2024 года.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ административному ответчику- Администрации муниципального образования Великооктябрьское сельское поселение Фировского района Тверской области необходимо сообщить об исполнении настоящего решения по административному делу в Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области а так же прокурору Фировского района Тверской области в течение одного месяца со дня исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд Тверской области путем подачи через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме (19 июля 2023 года).

Председательствующий Р.Ю. Некрасов