Дело № 2а-4464/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 ноября 2023 года г. Кострома

Свердловский районный суд города Костромы в составе:

председательствующего судьи Морева Е.А.

при секретаре Авакян С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению УФНС России по Костромской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу,

установил:

УФНС России по Костромской области обратилось в суд с административным иском, указав в его обоснование, что ФИО1, <дата> г.р., уроженец <адрес>а, <адрес>, состоял на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя с 17.02.2009 по 08.02.2021. Ответчику были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии за расчетный период 2021 год в размере 3476,38 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ФФОМС за расчетный период 2021 год в размере 902,79 руб. За несвоевременную уплату страховых взносов ФИО1 начислены пени по страховым взносам за период с 25.02.2021 по 14.06.2021 в общей сумме 74,99 руб. Истец имеет задолженность по транспортному налогу. Ответчику начислен транспортный налог за 2020 год в сумме 10050 руб. со сроком уплаты до 01.12.2021, в связи с неуплатой транспортного налога в размере 8 025,06 руб., начислены пени в размере 65,15 руб. Ответчику начислен налог на имущество физических лиц за 2020 год в размере 174 руб., который уплачен несвоевременно, в связи с неуплатой которого начислены пени в размере 1,13 руб., сумма к взысканию 1,13 руб. В адрес ответчика направлено налоговое уведомление № 17693106 от 01.09.2021, выставлены требования об уплате налога, пени № 36423 от 15.06.2021, №152219 от 27.12.2021. Налоговый орган обращался за взысканием данной задолженности в порядке приказного производства. Определением мирового судьи от 23.05.2022 судебный приказ №2а-925/2022 от 27.04.2022 отменен. Истец просит восстановить пропущенный срок и взыскать с ответчика задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии в размере 3476,38 руб., страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ФФОМС в размере 902,79 руб., транспортный налог в размере 8 025,06 руб., пени в общей сумме 141,27 руб. (74,99+65,15+1,13). Заявленные требования мотивированы положениями ст.ст. 31, 45, 48, 75 НК РФ.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения требований возражал в связи с пропуском срока.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно статье 1 Налогового кодекса Российской Федерации порядок взимания налогов и сборов регламентируется законодательством о налогах и сборах, которое состоит из Налогового кодекса Российской Федерации, и принимаемых в соответствии с ним федеральных законов. Сроки в законодательстве о налогах и сборах имеют самостоятельное регулирование, исчисление и применение.

В силу положений статей 44, 45, 48 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган (таможенный орган) вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.

В соответствии с пп. 9, 14 п. 1 ст. 31 НК РФ, налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени и штрафы в порядке, установленном Налоговым кодексом, предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски: о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом.

ФИО1 состоял на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя с 17.02.2009 по 08.02.2021.

Как следует из материалов дела, ФИО1 являлся плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии, и страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ФФОМС, по которым за 2021 год образовалась задолженность в сумме 4379,36 руб.

ФИО1 являлся плательщиком транспортного налога, по которому образовалась задолженность за 2020 год в размере 8025,06 рублей, в связи с неуплатой которого начислены пени в размере 65,15 руб.

Также ФИО1 является плательщиком налога на имущество физических лиц, по которому за 2020 год несвоевременно оплачен налог на имущество физических лиц в размере 174 руб., и начислены пени за период с 02.12.2021 по 26.12.2021 года в размере 1,13 руб.

27.04.2022 мировым судьей судебного участка № 36 Свердловского судебного района г. Костромы вынесен судебный приказ №2а-925/2022 о взыскании с ФИО1 в пользу УФНС России по Костромской области задолженности по налогу, пени.

Определением мирового судьи судебного участка № 36 Свердловского судебного района г. Костромы от 23.05.2022 года судебный приказ №2а-925/2021 отменен.

10.10.2023 УФНС России по Костромской области обратилось в Свердловский районный суд г. Костромы с настоящим административным иском, а также ходатайством о восстановлении пропущенного срока.

В силу п. 2 ст. 48 НК РФ (в ранее действовавшей редакции) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, если общая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, установлен специальный порядок исчисления срока для обращения в суд.

Согласно ст.70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

К административному исковому заявлению приложены требования об уплате налога, пени, направленные в адрес должника: требование об уплате № 36423 от 15.06.2021 со сроком исполнения 17.11.2021, №152219 от 27.12.2021 со сроком исполнения 21.02.2022.

В силу п. 4 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании задолженности за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, из материалов административного дела достоверно следует, что истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением уже за пределами срока обращения в суд, установленного законом.

Так, срок судебный приказ вынесен 23.05.2022, тогда как настоящее исковое заявление поступило в суд только 10.10.2023.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подано УФНС России по Костромской области в суд с пропуском срока, установленного для подачи административного искового заявления, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

Доказательств наличия уважительных причин пропуска срока в материалы дела не представлено.

Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Кроме того, истечение установленного законом срока обращения в суд является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска Инспекции без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

В силу статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях: (в том числе) принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В силу п. 5 ст. 59 НК РФ порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные п. 1 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза).

В п. 3 Порядка списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию, утвержденного Приказом ФНС РФ N ЯК-7-8/393@ от 19 августа 2010 г. (зарегистрированного в Минюсте РФ 23.10.2010 г. за № 18528), предусмотрено, что решение о признании указанной в пункте 1 Порядка задолженности безнадежной к взысканию и ее списании принимается (приложение № 1 к Порядку): руководителем налогового органа по месту нахождения организации или месту жительства физического лица при наличии обстоятельств, предусмотренных в пунктах 2.1 - 2.3 Порядка; руководителем налогового органа по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов или налогового агента при наличии обстоятельств, предусмотренных в пунктах 2.4 - 2.7 Порядка.

Таким образом, следует признать установленным тот факт, что налоговый орган утратил возможность взыскания с ФИО1 задолженности в сумме 12545,69 руб. в связи с истечением установленного срока ее взыскания, в том числе по тем основаниям, что судом отказано в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Поскольку предметом спора являлись требования о взыскании задолженности, суд считает возможным ограничиться указанием в мотивировочной части решения на то, что предъявленная к взысканию в настоящем деле задолженность ФИО1 является безнадежной к взысканию по причине пропуска срока на обращение в суд.

На основании изложенного исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления УФНС России по Костромской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу, пени, отказать.

Признать безнадежной к взысканию налоговым органом задолженность ФИО1 по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии за 2021 год в размере 3 476 рублей 57 копеек, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ФФОМС за расчетный период 2021 год в размере 902 рубля 79 копеек, транспортный налог в размере 8 025 рублей 06 копеек, пени в сумме 141 рубль 27 копеек, а также пени, начисляемые на данную задолженность.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Морев Е.А.