Дело № 5-1220/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
08 ноября 2023 года <...>
Судья Псковского городского суда Псковской области Новикова М.В., при секретаре Душевской К.П., рассмотрев дело в отношении гражданки Федеративной Республики Нигерии ФИО1, **.**.1999 года рождения, уроженки г.<данные изъяты>, национальный заграничный паспорт <данные изъяты> незамужней, не имеющего несовершеннолетних детей, инвалидности не имеющей, в состоянии беременности не находящейся, официально не трудоустроенной, без регистрации проживавшей в Российской Федерации по адресу: <адрес>, об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
08.11.2023 года начальником ОВМ УМВД России по г. Пскову капитаном полиции ФИО2 в отношении гражданки Федеративной Республики Нигерии ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что она нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся отсутствии документов, удостоверяющих ее личность на территории Российской Федерации.
Так, 08.11.2023 в 03.30 в результате проверки оперативной информации, зарегистрированной в КУСП 13696, а также в ходе дальнейшего разбирательства в ОВМ УМВД России по г. Пскову было установлено, что ФИО1 предъявила национальный заграничный паспорт Федеративной Республики Нигерии на имя О.Б,, **.**.1999 г.р., которой она не является. Указанные действия ФИО1 квалифицированы административным органом как административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения не признала, пояснила, что въехала на территорию Российской Федерации в 2019 году через КПП «Пулково» по многократной учебной визе с целью учебы в ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный университет», однако уже более двух лет не оплачивает обучение и не посещает занятия. Срок действия учебной визы был продлен до 05.10.2021. С 24.06.2022 она состояла на миграционном учете в ОВМ УМВД России по г.Калуге, где привлекалась к административной ответственности за нарушение миграционных правил по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначенный ей административный штраф в размере 2000 руб. до настоящего времени не оплачен. В Российской Федерации она занималась продажей одежды без официального оформления трудовых отношений и регистрации в качестве предпринимателя и проживала без регистрации по адресу: <адрес> она (ФИО1) вместе с подругой ФИО3 на поезде приехали в г. Псков, чтобы отдохнуть. На сайте бесплатных объявлений «Авито» они нашли предложение об аренде квартиры по адресу: <адрес> и безналично перевели за трое суток проживания хозяйке квартиры 6300 руб. Поскольку при оформлении билета на поезд она (ФИО1) находилась в гостях вдали от места своего проживания, она оформила билет на имя своей знакомой О.Б,, паспорт которой у нее имелся. С этим же паспортом на имя О.Б, она приехала в г. Псков, где их с ФИО3 задержали сотрудники ПУ ФСБ России по Псковской области, которым она предъявила паспорт на имя Обуссон Блессинг, кем она не является. Ее собственный паспорт <данные изъяты> находится по адресу: г<адрес>, в паспорте имеется виза, действующая до 2026 года.
Должностное лицо, составившее административный протокол, начальник ОВМ УМВД России по г. Пскову капитаном полиции ФИО2 полагал вину ФИО1 доказанной материалами дела. Пояснил, что последней вменяется в вину отсутствие документа, удостоверяющего ее личность на территории Российской Федерации. Указал, что ФИО1 была дактилоскопирована 27.10.2022 в УМВД России по Калужской области в связи с пребыванием в Российской Федерации более 90 дней. Тогда же произведена проверка по имени и установлено, совпадение по имени, однако были представлены отпечатки пальцев и фото другого человека. Обуссон Блессинг, паспортом которой воспользовалась ФИО1, также находится на территории Российской Федерации незаконно. Кроме того, указал, что ФИО1 даже при наличии действительного паспорта на свое имя не сможет покинуть территорию России, поскольку у нее отсутствует специальная выездная виза и миграционная карта, а сведениями о выдаче ей новой визы на проживание в Российской Федерации до 2026 миграционный орган не располагает.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Ч.Е. пояснил, что являясь сотрудником ПУ ФСБ России по Псковской области он получил оперативную информацию, о том, что гражданки Нигерии ФИО3 и ФИО1 направляются из г.Санкт-Петербурга в г.Псков, чтобы незаконно пересечь границу Российской Федерации. С целью проверки данной оперативной информации указанные гражданки были встречены на железнодорожном вокзале г. Пскова, где они воспользовались сервисом Яндекс-Такси и проследовали в квартиру по адресу: <адрес>. Спустя некоторое время к дому подъехал автомобиль «Яндекс-Такси», из квартиры вышла ФИО1, которая проследовала в сторону гостиницы «Рижская» и остановился за зданием гостиницы. Заметив преследование своей машины, водитель вернулся на <адрес> При этом гражданка ФИО1 предъявила заграничный паспорт Федеративной Республики Нигерии на имя О.Б,, каковой она не является. Находящаяся в квартире ФИО3 предъявила действующий заграничный паспорт Федеративной Республики Нигерии на свое имя, однако визу или иного документа, подтверждающего законность ее пребывания в Российской Федерации, представлено не было. При этом данные гражданки сообщили, что оказывали интимные услуги за денежное вознаграждение, то есть занимались проституцией. В частности, ФИО1 направлялась в район гостиницы «Рижская», чтобы встретиться там с клиентом по имени К., который обещал заплатить ей за свидание 10 000 руб. Указанные гражданки были доставлены в ОВМ УМВД России по г. Пскову для дальнейшего разбирательства.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 настоящей статьи, характеризуется противоправным деянием (действием или бездействием), выразившемся в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе, без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации; при утрате документов, дающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и неподаче заявления об их утрате в миграционный орган; уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.
В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Нормативными правовыми актами определен порядок выдачи компетентными государственными органами иностранным гражданам или лицам без гражданства документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Так, в соответствии с п. 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2004 N413 "О миграционной карте", миграционная карта находится у иностранного гражданина в течение срока его пребывания в Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что гражданка Федеративной Республики Нигерии ФИО1 **.**.2019 въехала на территорию Российской Федерации через аэропорт «Пулково» с целью учебы, ей была выдана обыкновенная учебная виза сроком действия до 30.09.2021, уведомление о прибытии подавалось ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный университет». 14.10.2020 срок действия ранее выданной ФИО1 визы был продлен до 05.10.2021. Более двух лет ФИО1 не посещает учебные занятия и не оплачивает обучение. Таким образом, ФИО1 незаконно пребывает на территории Российской Федерации. Более того, в момент задержания у ФИО1 отсутствовал при себе действующий национальный заграничный паспорт и миграционная карта, и она предъявила сотрудникам ПУ ФСБ России по Псковской области паспорт на имя иного лица – О.Б,. То есть фактически ФИО1 находился на территории Российской Федерации без документов, удостоверяющих ее личность. Как указал Верховный Суд РФ в ответе на вопрос №6 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016), отсутствие в момент проведения государственного контроля (надзора) в сфере миграции у иностранного гражданина или лица без гражданства при себе действительных документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, если имеются сведения о том, что такие документы выдавались в предусмотренном законодательством порядке компетентными государственными органами иностранному гражданину или лицу без гражданства, не утрачены и сохраняют свое действие. Согласно сведениями системы АС ЦБДУИГ ФМС России на имя ФИО1 был выдан иностранный паспорт <данные изъяты> о продлении или получении новой визы материалы дела не содержат. Более того, фактически ФИО1 воспользовалась подложными документами, оформив по паспорту на имя О.Б, железнодорожный билет и предъявив для проверки сотрудникам ПУ ФСБ России по Псковской области чужой паспорт, то есть пыталась выдать себя за иное лицо, что с очевидностью свидетельствует о ее склонности к противоправному поведению.Утверждение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о том, что ее действующий заграничный паспорт с визой, действительной до 2026 года, находится по адресу<адрес> объективно ничем не подтверждено, суд находит его необоснованным, поскольку данное жилое помещение ФИО1 не принадлежит, она в нем не зарегистрирована. Более того, при наличии же у указанного лица действительного паспорта, дальность расстояния не является уважительной причиной для использования чужого документа.Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 08.11.2023, в котором отражены обстоятельства совершенного правонарушения, ее письменными объяснениями, данными при участии переводчика, данными АС ЦБДУИГ ФМС России, копией заграничного паспорта на имя О.Б,, выпиской из КУСП УМВД России по г. Пскову №13636 от 08.11.2023, рапортом старшего оперуполномоченного ПУ ФСБ России по Псковской области Ш.Д. от 08.11.2023.Собранные по делу об административном правонарушении доказательства, оценены в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наложение на виновное лицо административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. В силу ч.1 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации либо, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации. В силу ч.4-6 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации. В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст.16 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Сведениями о наличии у ФИО1 средств для осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации судья не располагает, в связи с чем не находит оснований для применения контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, полагая необходимым исполнение наказания в виде административного выдворения в принудительном порядке. Более того, суд учитывает, что данная гражданка не имеет жилья на территории Российской Федерации, при отсутствии у нее действительного документа, удостоверяющего ее личность, она не сможет законным путем поселиться в гостиницу, приобрести билет на поезд или самолет. Легального источника дохода на территории Российской Федерации, ФИО1 не имеет.Как неоднократно указывал Верховный Суд РФ административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям. При назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.Вместе с тем устойчивых семейных связей, несовершеннолетних детей, родственников, постоянно проживающих в России, ФИО1 не имеет. Сведений об ее обращении в компетентные органы с целью предоставления убежища в Российской Федерации материалы дела не содержат.
При назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность правонарушителя, отсутствие смягчающих и наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства, к которому суд относит повторное совершение однородного правонарушения в период, когда она считалась подвергнутой административному наказанию за онородное правонарушение, и полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Поскольку правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ является длящимся, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности в данном случае не истек.
Существенных нарушений при составлении административного протокола не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать гражданку Федеративной Республики Нигерии ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии со ч.5 ст. 34 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в целях исполнения назначенного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации до исполнения назначенного административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО1 поместить в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, МВД РФ» (дислокация <...>).
Реквизиты по оплате штрафа: УФК по Псковской области (УМВД России по Псковской области), ИНН <***>, КПП 602701001, ОКТМО 58701000, л/с <***>, БИК: 015805002, номер счета получателя платежа: 03100643000000015700, кор/сч.: 40102810145370000049, КБК 18811601181019000140, УИН 18891609990003813922, назначение платежа – «оплата штрафа по постановлению об АП № 5-1220/2023 (протокол 60 АП №807 от 08.11.2023)».
Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Псковский областной суд через Псковский городской суд со дня вручения или получения копии постановления.
Судья М.В. Новикова