Дело № 2а-5772/2023

УИД 29RS0023-01-2023-005159-56

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2023 года город Северодвинск

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Ермиловой А.С.

при секретаре Потаповой О.В.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи дело по административному исковому заявлению ФИО1 к изолятору временного содержания отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Северодвинску, отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Северодвинску, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании незаконным бездействия и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания.

Требование мотивировал тем, что был задержан и помещен в 2-х местную камеру ИВС ОМВД России по г. Северодвинску. В данной камере он находился в ненадлежащих условиях: отсутствовала горячая вода, отопление; не была предоставлена помывка в душе, санитарная обработка; зона туалета огорожена без соблюдения приватности, в связи с чем в камере имелся неприятный запах; матрасы не проходят соответствующую дезинфекционную обработку; кроме этого, разбудив его в 06:00 утра, его лишили 8-ми часового непрерывного сна; при этапировании он не был обеспечен суточным пайком и питанием. На основании этого просил взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания в ИВС ОМВД России по г. Северодвинску Архангельской области в размере 100 000 рублей.

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены – Министерство внутренних дел Российской Федерации, отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Северодвинску; в качестве заинтересованного лица - Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на удовлетворении административного иска настаивал, просил требования удовлетворить в полном объеме. Дал пояснения, согласно доводам административного искового заявления. Дополнительно пояснил, что завтраком он был обеспечен в ИВС ОМВД России по г. Северодвинску Архангельской области, а при этапировании сухой паек ему не выдали.

Административные ответчики – представители отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Северодвинску (далее ОМВД по г. Северодвинску), Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее МВД России), изолятора временного содержания отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Северодвинску (далее ИВС ОМВД по г. Северодвинску), а также заинтересованное лицо – представитель Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее УМВД России по Архангельской области) в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представителем административных ответчиков ОМВД по г. Северодвинску, МВД России ФИО4 представлен отзыв на административное исковое заявление ФИО1, в котором он просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке, в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Заслушав объяснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Как указано в части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

На основании части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии положений частей 1, 1.1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделённой отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трёх месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Как указано в части 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Судом установлено, что административный истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 23:30 был помещен в камеру ..... ИВС ОМВД России по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в 08:05 был конвоирован в <адрес>, для участия в следственных и процессуальных действиях.

Административный истец, полагая, что во время его нахождения в камере ИВС ОМВД России по <адрес>, условия содержания были ненадлежащими, обратился в суд с настоящим административным иском.

Проверяя обоснованность требований административного истца о присуждении ему компенсации за нарушение условий содержания, суд приходит к следующему.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишённых свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учётом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишённых свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затруднённый доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишённых свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года №67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон №103-ФЗ) подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Пунктом 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ № 950 от 22.11.2005 (далее Правила) предусмотрено, что камеры ИВС оборудуются, в том числе санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности.

Протоколом МВД России от 12 февраля 1995 года № 1-95 введена в действие Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России (Свод правил - СП 12-95). Согласно разделу 1 нормы инструкции должны соблюдаться, в том числе при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение зданий, помещений, сооружений специализированных учреждений милиции.

Согласно пункту 17.16 СП 12-95 унитазы и умывальники в камерах, карцерах, изоляторах необходимо размещать в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу. ФИО2 должна иметь перегородки высотой 1 м от пола санитарного узла.

Представленными административным ответчиком материалами подтверждается, что камеры ИВС ОМВД России по г. Северодвинску оборудованы умывальником, санузлом, который размещен в отдельной кабинке с перегородкой высотой более одного метра от пола санитарного узла, с дверцами, открывающимися наружу. В санузле установлена «Чаша Генуя», что не противоречит СП 12-95. Санузел оборудован дверью. Месторасположение зоны для приёма пищи в камере удалено от места размещения санитарного узла.

С августа по октябрь 2021 года в камерах ИВС ОМВД России по г. Северодвинску проводился ремонт, в частности устанавливались экраны приватности, которые на момент проверки Прокуратурой г. Северодвинска в марте 2023 года находятся в исправном состоянии.

Таким образом, расположение туалета за перегородкой высотой 1 м от пола санитарного узла, нарушений прав административного истца в части его уединения при пользовании санузлом во время нахождения в ИВС ОМВД России по г. Северодвинску не допущено.

Камеры ИВС ОМВД России по г. Северодвинску оборудованы системой вентиляции. Оконная рама в камере имеет форточку, на форточке установлено устройство ручного открывания и закрывания, что также даёт возможность осуществлять проветривание помещения камеры естественным способом. В связи с чем наличие запаха исключается.

В камерах ИВС ОМВД России по г. Северодвинску имеется центральное отопление, температурный режим соответствует предъявляемым требованиям. Средняя температура в камере составляет от 20 до 22 градусов тепла.

Параметры освещенности и микроклимата в камерах соответствуют ГОСТ 30494-2011 и Сан Пин 2.2.1/2.1.1.1278-03, что подтверждается протоколом измерений освещенности параметров и микроклимата от 19.07.2021.

Во все камеры ИВС ОМВД России по г. Северодвинску осуществлена подводка горячей и холодной воды, подозреваемым и обвиняемым для осуществления хозяйственных и бытовых нужд выделены ведра и тазы. В ИВС ОМВД России по г. Северодвинску имеется водонагреватель большого объеме, позволяющий проводить санитарную обработку лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по г. Северодвинску в период отсутствия горячего водоснабжения. Кроме этого, при отсутствии горячей воды, горячая вода для бытовых нужд, а также кипяченная вода для питья выдается ежедневно с учетом потребности.

В соответствии с пунктом 43 Правил подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования в том числе постельными принадлежностями (матрацем, подушкой, одеялом), постельным бельем (двумя простынями, наволочкой).

Для обеспечения соблюдения санитарно-гигиенических норм при предоставлении постельного белья подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС ОМВД России по г. Северодвинску в период 2021-2023 г.г. заключало контракты на оказание услуг по стирке белья с АО «Белоснежка».

Выдача постельного белья подозреваемым и обвиняемым в ИВС осуществляется только после его стирки и обеззараживания. Использование одного комплекта постельного белья без его стирки и обработки исключается.

В силу пункта 10 статьи 17 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее Федеральный закон № 103-ФЗ) подозреваемые и обвиняемые имеют право на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно Правилам внутреннего распорядка подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС ОМВД России по г. Северодвинску от 10.03.2023 непрерывный сон в ночное время регламентирован с 22:00 до 06:00.

Таким образом, все вышеуказанные нарушения, на которые административный истец ссылается в своем иске, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Рассматривая довод ФИО1 о необеспечении его питанием, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 17 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.

В силу статьи 22 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Суду представлены государственные контракты, заключенные с ООО «Диета» по обеспечению ИВС питанием. Согласно которым подозреваемым и обвиняемым в ИВС предоставляется трехразовое питание. Норма питания соответствует, норме утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 г. № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время».

Приказом Министерства внутренних дел России от 22.11.2005 № 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, которые регламентируют внутренний распорядок в изоляторах временного содержания (далее - Правила).

Согласно пунктам 42 и 152 Правил подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации; подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами ИВС или в судебных заседаниях должны получить горячее питание по установленным нормам; в случае невозможности обеспечения горячим питанием указанные лица обеспечиваются сухим пайком.

Согласно пункта 152 Правил подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами ИВС или в судебных заседаниях должны получить горячее питание по установленным нормам. В случае невозможности обеспечения горячим питанием указанные лица обеспечиваются сухим пайком. Они должны быть одеты по сезону, иметь опрятный внешний вид.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 23:30 был помещен в ИВС ОМВД России по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в 06:00 был осуществлен подъем в соответствии с распорядком дня подозреваемых и обвиняемых. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был предоставлен горячий завтрак. В 08:05 ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 передан по требованию следственного отделения РУФСБ России по <адрес> для участия в следственных и процессуальных действиях.

Доказательств того, что ФИО1 при конвоировании был выдан сухой паек, суду не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о незаконности бездействия ОМВД России по г. Северодвинску Архангельской области, выразившегося в необеспечении административного истца 29.03.2023 перед отправкой для участия в следственных и процессуальных действиях индивидуальным сухим пайком при невозможности обеспечения на этот период его горячим питанием, в связи с его конвоированием в РУФСБ России по Архангельской области.

Исходя из разъяснений, данных в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», учитывая, что административный истец, не обладающий юридическим образованием, до настоящего времени содержится в местах лишения свободы на основании соответствующего постановления суда, что ограничивает его возможности по защите нарушенных прав и законных интересов, суд полагает, что срок подачи административного искового заявления пропущенУсковым Н.А. по уважительной причине, в связи с чем он подлежит восстановлению.

Принимая во внимание установленный факт нарушения условий содержания административного истца, выразившийся в однократном необеспечении его питанием при конвоировании, суд приходит к выводу о том, что сумма компенсации должна составлять 3000 рублей, что отвечает требованиям разумности и справедливости, способствует восстановлению нарушенных в результате ненадлежащих условий содержания в исправительном учреждении прав административного истца.

В соответствии с частью 4 статьи 227.1 КАС РФ компенсация за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит взысканию с главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Таким образом, денежная компенсация подлежит взысканию с МВД России за счет казны Российской Федерации.

С учетом изложенного, в удовлетворении остальной части требований административному истцу необходимо отказать.

В силу части 9 статьи 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к изолятору временного содержания отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Северодвинску, отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Северодвинску, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании незаконным бездействия и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Северодвинску по необеспечению ФИО1 питанием в период его содержания в изоляторе временного содержания отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Северодвинску ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Денежные средства подлежат перечислению на расчетный счет: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области), л/сч <***>, ИНН <***>, КПП 290101001, Банк получателя: отделение Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск, БИК 011117401, счет получателя 03212643000000012400, счет банка получателя 40102810045370000016, ОКТМО 11701000, КБК 32000000000000000000, код 0023, для ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания подлежит немедленному исполнению.

В удовлетворении требований ФИО1 к изолятору временного содержания отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Северодвинску и в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северодвинский городской суд.

Председательствующий А.С. Ермилова

Мотивированное решение изготовлено 13 октября 2023 года