№ 12-129/2023
УИД: 23RS0058-01-2023-000482-63
РЕШЕНИЕ
г. Сочи 13 октября 2023 г.
Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе
председательствующего судьи Старилова М.Ю.,
при секретаре судебного заседания Рымар В.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении ООО «Семейная аптека «Апрель» по жалобе директора ООО «Семейная аптека «Апрель» ФИО2 на постановление административной комиссии Хостинского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 27 декабря 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23 июля 2003 г. № 608-КЗ,
установил:
27 декабря 2022 г. постановлением административной комиссии Хостинского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края юридическое лицо ООО «Семейная аптека «Апрель» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23 июля 2003 г. № 608-КЗ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.
В жалобе, поданной в Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края, директор ООО «Семейная аптека «Апрель» ФИО2 просит признать незаконным и отменить указанное выше постановление, полагая, что административной комиссией Хостинского внутригородского района муниципального образования городской округ города-курорта Сочи Краснодарского края в отношении ООО «Семейная аптека «Апрель» было проведено контрольно-надзорное мероприятие с грубыми нарушениями.
Ссылается на отсутствие по делу соответствующих требованиям ст. ст. 26.2, 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательств, а также факта того, что выездное обследование ООО проведено на основании задания уполномоченного должностного лица контрольного (надзорного) органа.
Указывает, что в протоколе об административном правонарушении имеется ссылка на акт об обнаружении должностным лицом административного правонарушения, однако данный акт составлен с нарушениями требований закона, поскольку он составлен в отсутствие понятых, приложенные к нему фотографии не позволяют идентифицировать время и лицо, производившее съемку, каким-либо образом сопоставить данные фотографии с другими доказательствами по делу.
На жалобу директора ООО «Семейная аптека «Апрель» принесены письменные возражения председателем административной комиссии Хостинского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края ФИО3, в которых она просит доводы жалобы оставить без удовлетворения ввиду их необоснованности, а постановление административной комиссии - без изменения.
Считает, что жалоба на постановление административной комиссии по настоящему делу подсудна арбитражному суду, а не суду общей юрисдикции.
Указывает, что должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Семейная аптека» Апрель», не проводилась проверка работы данного юридического лица; что административное правонарушение им выявлено в результате непосредственного обнаружения при осуществлении в рамках должностных полномочий мониторинга улиц Хостинского района г. Сочи на предмет соблюдения Правил благоустройства и санитарного содержания территории города. Отмечает, что главный специалист отдела потребительского рынка и сферы услуг администрации Хостинского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края ФИО1 является муниципальным служащим, уполномоченным на составление протоколов об административных правонарушениях при несоблюдении требований Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23 июля 2003 г. № 608-КЗ, выявленных в ходе непосредственного обнаружения административного правонарушения, в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Также считает, что процедура привлечения ООО «Семейная аптека» Апрель» к ответственности соблюдена.
Директор ООО «Семейная аптека «Апрель» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о его дате, времени, месте; о рассмотрении дела с его участием либо с участием представителя суд не просил.
Председатель административной комиссии администрации Хостинского внутригородского района г. Сочи Краснодарского края ФИО3, будучи надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте судебного заседания, представила в суд ходатайство, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы и возражений на нее, суд приходит к следующему.
Частью 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23 июля 2003 г. № 608-КЗ предусмотрена ответственность за нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в Краснодарском крае, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей, на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с п. 4.3.6.2 Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, утвержденных решением Городского собрания Сочи муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 29 ноября 2021 г. № 135, у входа в объекты торговли и (или) общественного питания устанавливается урна.
Согласно материалам дела основанием для привлечения ООО «Семейная аптека «Апрель» к административной ответственности послужило то, что главным специалистом отдела потребительского рынка и сферы услуг администрации Хостинского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края ФИО1 было установлено, что 23 ноября 2022 г. в 14 часов 15 минут по адресу: <адрес> юридическое лицо ООО «Семейная аптека «Апрель» у входа в объект торговли аптека «Апрель» допустило отсутствие урны, чем нарушило п. 4.3.6.2 Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, утвержденных решением Городского собрания Сочи муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 29 ноября 2021 г. № 135.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности: протоколом об административном правонарушении № от 8 декабря 2022 г., в котором изложены обстоятельства вмененного ООО «Семейная аптека «Апрель» административного правонарушения (л. д. 46), фототаблицей к протоколу об административном правонарушении, согласно которой 23 ноября 2022 г. в 14 часов 15 минут по адресу: <адрес> у входа в торговый объект аптека «Апрель» отсутствует урна (л. д. 49-52), выпиской из ЕГРЮЛ (л. <...>), которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с положениями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Требования ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены; на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Вывод административной комиссии о наличии в деянии ООО «Семейная аптека «Апрель» состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена указанной выше нормой Закона, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
Действия ООО «Семейная аптека «Апрель» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23 июля 2003 г. № 608-КЗ, как нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в Краснодарском крае.
Вопреки доводам жалобы директора ООО «Семейная аптека» Апрель», в отношении Общества не проводилась выездная контрольная проверка в том смысле, о котором идет речь в жалобе. Данный факт подтверждается и самим содержанием жалобы, в которой подробно приводятся положения законодательства, регламентирующего проведение контрольных (надзорных) мероприятий, которые никаким образом не согласуются с обстоятельствами привлечения ООО «Семейная аптека» Апрель» к административной ответственности.
Суд полагает, что доводы жалобы основаны исключительно на подмене понятий о проведении контрольных (надзорных) мероприятий в отношении юридического лица и процедуры привлечения данного юридического лица к административной ответственности за совершенное административное правонарушение, в связи с чем такие доводы не могут быть признаны состоятельными.
Вопреки содержащимся в жалобе утверждениям, состав административного правонарушения в действиях ООО «Семейная аптека «Апрель» установлен на основании совокупности собранных доказательств.
Несогласие автора жалобы с оценкой административной комиссией установленных при рассмотрении дела об административном правонарушении обстоятельств правовым основанием к отмене вынесенного по делу постановления не является.
Оснований полагать, что рассмотрение жалобы директора ООО «Семейная аптека «Апрель» на постановление административной комиссии от 27 декабря 2022 г. подсудно Арбитражному суду Краснодарского края, как отмечает в возражениях на жалобу председатель административной комиссии Хостинского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края ФИО3, не имеется, поскольку эта позиция последней не основана на нормах законодательства об административных правонарушениях.
Несостоятельность указанной позиции председателя административной комиссии в полной мере подтверждается и вынесенным по данному делу решением судьи Краснодарского краевого суда от 26 апреля 2023 г. (л. д. 123-128).
Таким образом, жалоба на указанное выше постановление административной комиссии директором ООО «Семейная аптека «Апрель» подана в Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края с соблюдением правил подсудности.
Порядок и срок давности привлечения ООО «Семейная аптека «Апрель» к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено ООО «Семейная аптека «Апрель» в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23 июля 2003 г. № 608-КЗ для юридических лиц.
Оснований для признания назначенного наказания несправедливым не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления, в том числе по доводам жалобы, не установлено.
При таких обстоятельствах основания для отмены или изменения вынесенного по делу постановления отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
решил:
постановление административной комиссии Хостинского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 27 декабря 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23 июля 2003 г. № 608-КЗ, в отношении ООО «Семейная аптека «Апрель» оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья М.Ю. Старилов
На момент опубликования решение не вступило в законную силу.
Согласовано. Судья.