РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
26 января 2023 года адрес
Лефортовский районный суд адрес в составе:
председательствующего судьи Игониной О.Л.,
при секретаре судебного заседания фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-375/2023 (УИД 77RS0014-02-2022-011706-93) по иску ФИО1 к ППК «Фонд развития территорий» о признании незаконным решения о выплате возмещения по оценочной стоимости, возложении обязанности рассмотреть заявление, взыскании возмещения по рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
истец фио обратилась в суд с иском к ППК «Фонд развития территорий» о признании незаконным решения о выплате возмещения по оценочной стоимости, возложении обязанности рассмотреть заявление, взыскании возмещения по рыночной стоимости, указывая в обоснование своих требований, что ей на основании договора долевого участия № 14/К от 05 июня 2008 года принадлежит право требования передачи двухкомнатной квартиры № 14, общей площадью 64,43 кв.м., расположенной на 4 этаже по адресу: адрес, к застройщику ООО «Стройинвест», включенное в реестр требований о передаче жилых помещений определением арбитражного суда в рамках дела о банкротстве застройщика. 15 июля 2021 года Наблюдательным советом ППК «Фонд развития территорий» принято решение о выплате возмещения участникам строительства жилого дома № 30 по адрес в адрес недобросовестного застройщика ООО МП «Север». Истец обратилась к ответчику с заявлением о выплате возмещения за вышеуказанный объект долевого строительства, однако выплата истцу была произведена по оценочной стоимости неизвестного ей оценщика.
Не согласившись с размером выплаченного возмещения, истец обратилась в суд с настоящим иском, в котором просит признать незаконным решение ответчика о выплате возмещения по оценочной стоимости ответчика, взыскать с ответчика в пользу истца возмещение в размере, определяемом в соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 № 218-ФЗ по рыночной стоимости на основании судебной экспертизы; обязать ответчика устранить допущенные нарушения путем рассмотрения заявления истца о выплате возмещения в размере, определяемом в соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 № 218-ФЗ по рыночной стоимости на основании проведения судебной экспертизы; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины.
Истец фио в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.
Представитель ответчика ППК «Фонд развития территорий» по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.
Выслушав лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, изучив письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, с учетом требований ст. 56 ГПК РФ и по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Согласно положениям ст. 23.2 Федерального закона от 30.12.2014 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства, функции по формированию компенсационного фонда долевого строительства за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков осуществляет публично-правовая компания "Фонд развития территорий" (далее - Фонд), действующая в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Порядок создания, правовое положение, цели деятельности, функции, полномочия и порядок управления деятельностью публично-правовой компании "Фонд развития территорий", основания и порядок использования его имущества, в том числе принятие решения о финансировании мероприятий, предусмотренных ч. 2 ст. 13.1 Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан-участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", детально регламентированы положениями указанного нормативно-правового акта и Правилами принятия решения Фондом о финансировании или нецелесообразности финансирования мероприятий, предусмотренных ч. 2 ст. 13.1 Федерального закона N 218, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.09.2019 N 1192, которые носят императивный характер и являются для Фонда обязательными.
Федеральным законом от 29.07.2017 N 218-ФЗ предусмотрены следующие механизмы по восстановлению прав граждан с участием Фонда: (1) финансирование мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства; (2) выплата возмещения гражданам.
В ходе судебного разбирательства установлено и следует из материалов дела, что 05 июня 2008 года между ООО МП «Север» (застройщик) и ФИО2 (фио) Н.Ф. (участник долевого строительства) был заключен договор долевого участия в строительстве жилого дома № 14, по условиям которого участник долевого строительства обязался внести денежные средства в порядке и в сроки, установленные разделом 2 договора, и после получения застройщиком разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома принять объект долевого строительства в собственность, а застройщик обязуется в предусмотренный договором срок завершить строительство в соответствии с графиком производства работ с учетом норм продолжения строительства и ввести многоквартирный дом в эксплуатацию по адрес 2010 года и в течение двух месяцев с момента ввода в эксплуатацию передать объект участнику долевого строительства. Предметом договора является инвестирование в строительство многоквартирного жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: адрес. Объектом долевого строительства является двухкомнатная квартира № 14, расположенная на 4 этаже, общей площадью по проекту 64,43 кв.адрес п. 2.1 договора цена договора составляет сумма Договор зарегистрирован Управлением Федерально регистрационной службы по адрес 17.07.2008 № 75-75-01/078/2008-198.
Решением Арбитражного суда адрес от 29 сентября 2020 года Общество с ограниченной ответственностью многопрофильное предприятие «Север» признано несостоятельным (банкротом), с применением правил, предусмотренных параграфом 7 главы IX Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
Определением Арбитражного суда адрес от 26 ноября 2021 года (в редакции определения об исправлении описки от 13 декабря 2021 года) по делу № А78-5969/2020 требование ФИО1 о передаче жилого помещения — двухкомнатной квартиры № 14, общей площадью 64,43 кв.м., расположенной на 4 этаже дома 30 по адресу: адрес, оплаченной в сумме сумма, включено в реестр требований участников строительства ООО МП «Север».
15 июля 2021 года Наблюдательным советом ППК «Фонд развития территорий» в отношении объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: адрес, застройщик ООО МП «Север», принято решение о восстановлении прав граждан путем осуществления выплаты.
На основании обращения истца о выплате возмещения ответчиком произведен расчет и выплата истцу возмещения в отношении вышеуказанного объекта долевого строительства, общей площадью 64,43 кв.м., в размере сумма, исходя из стоимости 1 кв.м. площади объекта в размере сумма, определенного на основании методики, утвержденной Правилами № 1233 от 07 октября 2017 года, в соответствии с отчетом об оценке № ФЗП-02/177-19/19, составленным 23 апреля 2021 года ООО «Центр независимой экспертизы собственности», привлеченным Фондом, а также с учетом коэффициента неполной оплаты 0,832.
По мнению истца, размер выплаченного ей ответчиком возмещения, не соответствует рыночной стоимости объекта долевого строительства, в подтверждение чего истцом в материалы дела представлена справка № 77/с ИП фио о средней рыночной стоимости 1 кв.м. двухкомнатной квартиры на первичном рынке жилья в Центральном административном районе адрес., согласно которой стоимость 1 кв.м. составляет сумма Также истцом с материалы дела представлена рецензия от 16 декабря 2022 года № 537-22, составленная ООО «Центр судебных и негосударственных экспертиз «ИнвестЭкспертСтрой».
Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования истца о признании незаконным решения ответчика о выплате возмещения по оценочной стоимости ответчика, удовлетворению не полежат ввиду следующего.
В силу статьи 13 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ), в случае наличия спора о достоверности величины рыночной или иной стоимости объекта оценки, установленной в отчете, в том числе и в связи с имеющимся иным отчетом об оценке этого же объекта, указанный спор подлежит рассмотрению судом, арбитражным судом в соответствии с установленной компетенцией, третейским судом по соглашению сторон спора или договора или в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность.
В соответствии со статьей 12 Закона N 135-ФЗ, итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Согласно части 2 статьи 13 Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 218-ФЗ), выплата возмещения гражданину - участнику строительства, имеющему требование о передаче жилого помещения (жилых помещений), осуществляется в размере стоимости указанного помещения (указанных помещений), определяемой как произведение общей площади жилого помещения в многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из трех и более блоков (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из трех и более блоков), подлежащего передаче гражданину - участнику строительства, но не более ста двадцати квадратных метров, и рыночной стоимости одного квадратного метра равнозначного жилого помещения (равнозначных жилых помещений) на первичном рынке, но не менее уплаченной цены договора либо размера уплаченных паевых взносов, рассчитываемых исходя из общей площади такого жилого помещения (таких жилых помещений), не превышающей ста двадцати квадратных метров. Предусмотренная настоящей частью рыночная стоимость определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного Фондом, на дату, которая не может быть более чем на три месяца ранее даты принятия Фондом решения в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Порядок расчета размера выплаты возмещения устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 №1233 утверждены Правила выплаты публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений (далее - Правила).
В соответствии с п. 8 Правил, выплата возмещения гражданам, имеющим требования о передаче жилых помещений, осуществляется в размере, определяемом в соответствии с методикой расчета размера возмещения гражданам, имеющим требования о передаче жилых помещений в многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков), подлежащих передаче гражданам - участникам строительства, согласно приложению.
Приложением к Правилам является Методика расчета возмещения гражданам-участникам строительства, имеющим требование о передаче жилых помещений в многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков) подлежащих передаче гражданам-участникам строительства (далее - Методика).
В соответствии с п. 2 Методики, выплата возмещения по договору осуществляется в размере, предусмотренном ч. 2 ст. 13 Федерального закона «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Согласно п. 3 Методики при определении размера подлежащего выплате возмещения учитывается, что рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения, равнозначного по отношению к жилому помещению на первичном рынке на момент выплаты возмещения. Рыночная стоимость 1 кв. метра определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства». При этом для целей настоящей методики под равнозначным жилым помещением на первичном рынке понимается жилое помещение, в котором жилая площадь и количество комнат не меньше жилой площади и количества комнат жилого помещения, подлежащего передаче гражданину в соответствии с договором, а объект строительства с равнозначным жилым помещением находится в границах муниципального образования и на той же стадии строительства, на которой находится объект строительства на дату принятия арбитражным судом решения о признании застройщика банкротом и открытии конкурсного производства.
Также учету подлежат доля гражданина в праве собственности на жилое помещение, которой он обладал бы в соответствии с договором после государственной регистрации права собственности (указывается в виде правильной простой дроби) и доля исполненного гражданином обязательства по уплате цены договора, рассчитываемая по формуле.
Таким образом, императивной нормой закона установлено, что рыночная стоимость одного квадратного метра учитываемого при расчете компенсационной выплаты определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного Фондом, в связи с чем представленные истцом в материалы дела справка и рецензия судом во внимание принята быть не может.
Кроме того, рецензия не является экспертным заключением, в отличие от заключения эксперта закон не относит консультацию специалиста, каковой по сути является рецензия, к числу средств доказывания, используемых в гражданском процессе (ст. 55 ГПК РФ). Рецензия же представляет собой выраженное в письменном виде субъективное суждение специалиста ее составившего, по вопросам, поставленным перед ним истцом, не отвечает требованиям допустимости доказательств.
ППК «Фонд развития территорий», при принятии решения о выплате возмещения, в том числе истцам, привлек для расчета рыночной стоимости ООО «Центр независимой экспертизы собственности», которым был составлен соответствующий отчет об оценке № ФЗП-02/177-19/19 от 23 апреля 2021 года, копия которого представлена ответчиком в материалы дела.
Данный отчет соответствует требованиям Закона №135-ФЗ, ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также методике, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 №1233 «Об утверждении Правил выплаты публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений».
Итоговая величина стоимости 1 кв.м., отраженная в отчете (стоимость объекта оценки), соответствует рыночной стоимости, как наиболее вероятной цене, по которой объект оценки может быть отчужден на дату оценки на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Между тем, надлежащих и достаточных доказательств, подтверждающих недостоверность рыночной стоимости объекта оценки при его определении в отчете об оценке № ФЗП-02/177-19/19 от 23 апреля 2021 года, составленном ООО «Центр независимой экспертизы собственности», истцом не представлено.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу что ППК «Фонд развития территорий» исполнил возложенную на него обязанность по выплате компенсации, размер которой определен в установленном законом порядке на основании заключения привлеченного Фондом оценщика ООО «Центр независимой экспертизы собственности» и не опровергнутого истцом, в связи с чем основания для удовлетворения заявленных истцом требований отсутствуют, в иске надлежит отказать.
Также в силу положений ст. 98 ГПК РФ не подлежат компенсации за счет ответчика понесенные истцом расходы по оплате государственной пошлины, поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ППК «Фонд развития территорий» о признании незаконным решения о выплате возмещения по оценочной стоимости, возложении обязанности рассмотреть заявление, взыскании возмещения по рыночной стоимости – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Лефортовский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: О.Л. Игонина