Решение по делу № 2-849/2025 от 10.06.2025 - об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, назначении пенсии, обязании произвести корректировку сведений.

Дело № 2-849/2025

61RS0036-01-2025-000948-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2025 года Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Степанян Ш.У.,

с участием представителя истца - Потапова С.А.,

представителя ответчика ЗАО «Каменское РСУ» – директора ФИО1,

при секретаре Ивановой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, ЗАО «Каменское РСУ» об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, назначении пенсии, обязании произвести корректировку сведений,

УСТАНОВИЛ :

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением, в котором с учетом уточнений просит признать решение ОСФР по Ростовской области № от 12.02.2025 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным; обязать ответчика ОСФР по Ростовской области включить в его специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, период работы в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

с 09.01.1989 по 15.01.1992 – работа в должности асфальтировщика <данные изъяты>;

с 17.02.1992 по 26.12.1993 – работа в должности асфальтировщика <данные изъяты>

с 11.04.1994 по 12.12.1994 – работа в должности асфальтировщика <данные изъяты>

с 14.04.1995 по 12.12.1995 – работа в должности асфальтировщика <данные изъяты>

с 02.04.1996 по 01.12.1996 – работа в должности асфальтировщика <данные изъяты>

с 01.01.1997 по 02.02.1997 – работа в должности асфальтировщика <данные изъяты>

с 01.06.1997 по 04.05.1998 – работа в должности асфальтировщика <данные изъяты>

обязать ответчика ОСФР по Ростовской области назначить и выплачивать пенсию с 06.02.2025; обязать ответчика <данные изъяты> произвести корректировку сведений в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» за периоды работы:

с 09.01.198 по 23.03.1994 – работа в должности асфальтировщика <данные изъяты>

с 24.03.1994 по 04.05.1998 – работа в должности асфальтировщика <данные изъяты>.

В обоснование исковых требований истец указал, что 06.02.2025 он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии. Решением № от 12.02.2025 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. При этом в его специальный стаж ответчик не включил периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности асфальтировщика <данные изъяты> №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности асфальтировщика <данные изъяты>. С данным решением истец не согласен, так как оно не соответствует действующему законодательству.

От ответчика ОСФР по Ростовской области поступили письменные возражения (л.д. 30-31), в которых ОСФР по Ростовской области просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2, поскольку из имеющихся документов не представляется возможным установить производство и характер выполняемых работ в спорные период, а также подтвердить постоянную, в течение полного рабочего дня занятость в условиях, предусмотренных Списком № 2. В сведениях персонифицированного учета указанные периоды отражены без кода льготных условий труда.

В судебное заседание истец, представитель ответчика ОСФР по Ростовской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки суду не сообщили. На основании ст. 167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании представитель истца адвокат Потапов С.А., действующий на основании доверенности, поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ЗАО «Каменское РСУ» ФИО1 в судебном заседании признал исковые требования, указал, что табели учета рабочего времени в отношении истца за испрашиваемый период не сохранились, но согласно Акту проверки первичных документов, подтверждающих работу в условиях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от 13.03.2003 на их предприятии пенсионным фондом было дано заключение о том, что документально подтверждена занятость полный рабочий день по профессии <данные изъяты> 1974 г. по 2002 г. Кроме того Приказом от 30.07.1993 № 51-К ФИО2 предоставлялся дополнительный отпуск за работу во вредных условиях. <данные изъяты> – сезонная работа, зимой асфальт не кладут, в связи с чем в зимний период ФИО2 переводили на другую должность, на другие работы. Относительно указанного в Справке от 12.05.2025 периода работы в должности <данные изъяты> 2 разряда с 09.01.1989 по 24.02.1992 представитель ответчика указал, что в зимний период ФИО2 мог выполнять другие работы, за этот период не издавался приказ о переводе его на другую должность. По документам не прослеживается, какую работу ФИО2 выполнял с 16.02.1993 по 27.03.1994 и с 05.05.1996 по 01.02.1998. в приказах указано «дорожный участок».

Выслушав стороны, изучив материалы дела, и дав оценку всем исследованным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным исковым требованиям. При этом право формировать предмет и основания иска принадлежат только истцу.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Оценка доказательств и отражение ее результатов в судебном решении являются проявлением дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, что, однако, не предполагает возможности оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Судом установлено, что 06.02.2025. истец ФИО2 обратился в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года, предоставив в ОСФР по Ростовской области трудовую книжку и иные необходимые документы.

Решением № истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого спецциального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение (требуемый стаж 12 лет) (л.д. 49-54).

Как следует из материалов дела, отказывая ФИО2 в назначении досрочной трудовой пенсии, ответчик не засчитал в специальный стаж истца, периоды работы: 09.01.1989 по 23.03.1994, с 24.031994 по 04.05.1998 – работа в должности асфальтировщик в <данные изъяты> облгражданстрой, в <данные изъяты>

ФИО2 не согласился с исключением из специального стажа периодов работы с 09.01.1989 по 23.03.1994, с 24.031994 по 04.05.1998 – работа в должности асфальтировщик в Каменском Ремстройуправлении Треста 1 ФИО3 облгражданстрой, в ЗАО «Каменское РСУ», обратившись в суд с настоящим исковым заявлением.

С 1 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Пенсионное обеспечение работников, занятых на работах с вредными условиями работы, осуществляется на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 ФЗ N 400, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости, утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 ФЗ N 400).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 "Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда", утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10 (далее - Список N 2 (1991)) и Список N 2 производств, цехов, работ, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, работ, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций. Списка N 2 (1956) предусмотрены асфальтобетонщики (асфальтировщики).

В соответствии с разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 (1991) правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад: асфальтобетонщики.

До утверждения постановлением Госкомтруда СССР от 17 июля 1985 года N 226/125/15-88 нового выпуска ЕТКС по строительным работам, существовали профессии "асфальтобетонщик" и "асфальтировщик", которые были унифицированы в профессию "асфальтобетонщик".

Постановлением Минтруда Российской Федерации от 01 апреля 2003 года N 15 установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, и профессий, имевших ранее иные наименования, которые при пересмотре соответствующих выпусков ЕТКС были унифицированы в профессии, включенные в Список N 2 (1991).

В настоящем деле спорным периодом является период работы истца с 09.01.1989 по 04.05.1998 в должности асфальтировщика, т.е. работа осуществлялась в период действия Списка N 2 от 22.08.1956 года и Списка № 2 от 26.01.1991.

Согласно пункту 1 Разъяснения от 2 апреля 1976 года N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", утвержденного Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 года N 81/8, Списки N 1 и N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, должны применяться вне зависимости от ведомственного подчинения предприятий и учреждений, где работали или работают обратившиеся за пенсией рабочие и служащие, профессии или должности которых поименованы в этих списках по соответствующим производствам и цехам.

Пунктом 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 (в редакции от 1 октября 1999 года) "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (далее - Разъяснение) предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 подтверждено действие на территории Российской Федерации Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости" в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", которым в Списке N 2 с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях в разделе 27 под кодом 2290000а-11140 обозначены - асфальтобетонщики (ранее операторы).

ОСФР по Ростовской области, отказывая ФИО2 включить в льготный стаж периоды работы, в том числе до 1 января 1992 года, сослался на то, что отсутствуют письменные документы подтверждающие работу истца на вредном производстве в течение полного рабочего дня.

Впервые такая обязанность была предусмотрена Указаниями Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 N 1-57-У "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10" и Постановлением Госкомтруда СССР от 28.02.1991 N 52 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10" (вместе с разъяснением Госкомтруда СССР от 28.02.1991г. N 5), согласно которым право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня (п. 3). При этом указано, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих и ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций не лишает работника права на льготное пенсионное обеспечение.

В связи с этим, суд принимает во внимание и письмо Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г., согласно которому если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Поэтому, до 01.01.1992 года доказательств, подтверждающих выполнение истцом работы, дающей право на льготную пенсию не менее 80% рабочего времени, не требуется, поскольку такая обязанность ранее не предусматривалась, учитывая, что до этого времени работа предприятий, отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Помимо этого, документов, свидетельствующих о том, что трудовую деятельность в этот спорный период истец осуществлял на условиях не полной занятости, с сокращенным рабочим днем, ответчиком не представлено.

Следовательно, период работы истца до 1 января 1992 года подлежит включению в специальный стаж без предоставления доказательств полной занятости в течение рабочего дня.

Как следует из материалов гражданского дела, в период с 09.01.1989 по 01.01.1992 ФИО2 работал в должности <данные изъяты> 2 разряда <данные изъяты> ремонтно-строительное управление (л.д. 17- 22, 123, 52, 68-79).

В связи с вышеизложенным данный период подлежит включению в специальный стаж без предоставления доказательств полной занятости в течение рабочего дня.

Как указано выше, из пункта 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" следует, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

На основании статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лиц подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

ФИО2 был зарегистрирован в системе пенсионного страхования 05.08.1998.

Как установлено судом, спорный период работы имел место до регистрации истца в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования (05.08.1998), следовательно, факт и характер работы в спорный период должен быть подтвержден документально.

В рассматриваемом случае факт работы истца по укладке асфальтобетонной смеси (асфальтобетонщиком) на условиях полного рабочего дня должен быть подтвержден документальными сведениями в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 и Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н.

Подпунктом 2 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установлено, что подтверждению подлежат работы с тяжелыми условиями труда.

Согласно п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствам.

Льготный характер работы, исходя из положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит доказыванию истцом.

О необходимости предоставить такие доказательства судом неоднократно указывалась истцу (л.д. 2 оборот, 40).

Поскольку допустимых и достоверных доказательств, которые бы указывали на характер выполняемой работы, истцом суду не представлено, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований о включении периодов работы истца с 01.01.1992 до 04.05.1998 в специальный стаж не имеется.

При этом, по мнению суда, следует учитывать факт сезонности работ асфальтировщика (асфальтобетонщика). Согласно СНиП 3.06.03-85 и СНиП 3.06.06-88, а также действовавшим в спорный период СНиП 3.06.03-85, утвержденными постановлением Госстроя СССР от 20 августа 1985 года N 133 и введенными в действие 1 января 1986 года, регулирующими строительство новых и реконструкцию существующих автомобильных дорог общего пользования и ведомственных, за исключением временных дорог, испытательных дорог промышленных предприятий и автозимников, устанавливающих температурный режим работ, сезонность работ по укладке асфальтобетонных смесей весна - лето - осень и минимальную температуру укладки не ниже минус 10 °C ( ежегодно выпуск и укладка асфальтобетонных смесей осуществляется весной и летом при температуре не выше +50 С и осенью при температуре не ниже - 10 С).

В специальный стаж работников, работа которых по климатическим причинам носит сезонный характер, включаются все периоды их постоянной занятости на работах в особых условиях труда независимо от продолжительности (по фактической продолжительности). Периоды, когда по климатическим причинам работники не заняты постоянно полный рабочий день на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, не подлежат зачету в специальный трудовой стаж. Продолжительность периодов может быть подтверждена на основании документов бухгалтерской отчётности о выполнении объема работ. Периоды работы без документального подтверждения непосредственной занятости на работах по устройству дорог, не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Как пояснил в судебном заседании представитель ЗАО «Каменское РСУ», действительно в зимний период времени истец не был занят на работах по выпуску и укладке асфальта, в связи с чем переводился на другие виды работ.

Справка, уточняющая характер работы, свидетельствующая о выполнении работы в условиях труда, предусмотренных Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то есть не менее 80% рабочего времени на соответствующих видах работ, что в свою очередь является обязательным условием в связи со вступлением в силу Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, истцом не представлена.

При этом ЗАО «Каменское РСУ», являющееся правопреемником Треста № 1 «Ростовоблгражданстрой» Каменское ремонтно-строительное управление, является действующим юридическим лицом.

Из справки работодателя ЗАО «Каменское РСУ» от 12.05.2025 (л.д. 123) следует, что в период с 25.02.1992 по 12.04.1992 ФИО2 работал по профессии «разнорабочий 2 разряда», с 02.12.1992 по 15.02.1993 – «рабочий 3 разряда», в периоды с 16.02.1993 по 27.03.1994 и с 05.05.1996 по 01.12.1998 наименование профессии отсутствует, указано «дорожный участок». В судебном заседании представитель ЗАО «Каменское РСУ» пояснил, что в периоды с 16.02.1993 по 27.03.1994 и с 05.05.1996 по 01.12.1998 по имеющимся документам невозможно проследить, какие работы выполнялись ФИО2 в связи с его переводом на «дорожный участок».

Продолжительность периодов может быть подтверждена на основании документов бухгалтерской отчетности о выполнении объема работ (письмо Управления социального обеспечения Госкомтруда СССР от 03 июля 1981 года N 931-9).

Периоды работы без документального подтверждения непосредственной занятости на работах по устройству дорог, не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Суд не может принять в качестве доказательства полной занятости ФИО2 на работах с тяжелыми условиями труда Акт № 54от проверки первичных документов, подтверждающих работу в условиях, дающих право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости от 13.03.2003, согласно которому в ЗАО «Каменское РСУ» документально подтверждена занятость полный рабочий день по профессии Асфальтобетонщик с 1974 г. по 2002 г., поскольку, как следует из данного документа, при проведении проверки по профессии «асфальтобетонщик» анализировались табели использования рабочего времени с 1998 по 2002 г., выборочно проверены табели за 03.99 г., 01.00 г., 08.01 г., 02.02 г.. То есть проверка проводилась по документам, не относящимся к спорному периоду работы истца.

Суд также не может принять в качестве доказательства занятости полный рабочий день ФИО2 на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии, в спорный период Приказ от 30.07.1993 № 51-К о предоставлении ФИО2, асфальтировщику 2 разряда, очередного отпуска, в том числе 2 дня за работу во вредных условиях за период с 09.01.93 по 09.01.94, поскольку согласно Справке ЗАО «Каменское РСУ» от 12 мая 2025 в период до 15.02.1993 ФИО2 являлся рабочим 3 разряда на основании приказа от 09.12.1992 № 83-К, а в период с 16.02.1993 по 27.03.1994 (включая зимнее время года) условия его работы не прослеживаются (как пояснил в судебном заседании представитель ответчика), указано «дорожный участок».

Период по 24.02.1992 г. в должности асфальтировщика 2 разряда – зимний период, когда в силу СНиП 3.06.03-85, утвержденных постановлением Госстроя СССР от 20 августа 1985 года N 133, укладка асфальтобетонных смесей не осуществляется.

Исследовав и оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела доказательства, руководствуясь вышеизложенными нормами права, суд пришел к выводу о том, что представленные в дело доказательства, бесспорно не подтверждают характер работы истца и его полную занятость в спорные периоды работы на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение

Принимая во внимание изложенное, суд полагает подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО2 в части признания незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области № об отказе истцу во включении в специальный стаж периода работы с 09.01.1989 по 01.01.1992 - в должности асфальтировщика 2 разряда ФИО18.

Разрешая требования истца об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию с 06.02.2025, суд приходит к следующему.

Согласно положениям п.1 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховаяпенсияназначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в специальный стаж истца периода работы с 09.01.1989 по 01.01.1992, страховой стаж ФИО2, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составит менее 12 лет 06 месяцев, будет составлять 8 лет 1 месяц 26 дней.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

На момент обращения истца с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии и на момент рассмотрения дела судом у истца не возникло право на назначение досрочной страховой пенсии на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в том числе и с уменьшением возраста, в связи с чем суд полагает не подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО2 об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Разрешая исковые требования в части обязания ЗАО Каменское РСУ произвести корректировку сведений в соответствии с п.2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ за периоды работы с 09.01.1989 по 23.03.1994 и с 24.03.1994 по 04.05.1998. суд исходит из следующего.

Как указано выше за период с 09.01.1989 по 01.01.1992 подтверждения полной занятости на работах в особых условиях труда не требуется. В связи с чем отсутствуют основания для осуществления корректировки сведений.

01 апреля 1996 год принят Федеральный закон N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", согласно положениям которого страхователи (работодатели) представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ. Пенсионный фонд РФ осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством РФ, федеральным органом исполнительной власти.

При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования согласно статье 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей.

Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также представляет в пенсионный орган документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. Страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, который используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) предоставляет в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемых особыми условиями труда, а также представляет в названный фонд документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Каких-либо доказательств, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, истцом в материалы дела не представлено.

В судебном заседании установлено, что у работодателя отсутствуют документы, из которых возможно установить характер работы истца в спорный период.

Приказом СФР от 11.07.2023 N 1363 утвержден Порядок осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет.

Согласно п. 2 Порядка осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, утвержденного Приказом СФР от 11.07.2023 N 1363 территориальные органы СФР осуществляют корректировку сведений персонифицированного учета и вносят уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет: по заявлению зарегистрированного лица о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет (далее - заявление); без заявления при выявлении территориальным органом СФР по результатам проверки полноты и достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, неполных (недостоверных) сведений, при изменении пенсионного законодательства Российской Федерации, при поступлении в территориальный орган СФР сведений, не подлежащих представлению (корректировке) страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, при наличии в распоряжении территориальных органов СФР сведений об иных периодах, засчитываемых в страховой стаж в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в том числе поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также из федеральных государственных информационных систем.

Из пунктов 42-43 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 03.04.2023 N 256н следует, что страхователем могут представляться уточненные (исправленные) индивидуальные сведений о зарегистрированных лицах, однако, непосредственная корректировка сведений индивидуального лицевого счета работодателем не осуществляется.

Доказательств тому, что сведения об отсутствии льготного стажа работы, представленные ответчиком в пенсионный орган, не являются достоверными, в ходе рассмотрения дела не добыто, оснований для их корректировки не имеется.

Признавая в части исковые требования представитель ЗАО «Каменское РСУ» в судебном заседании не смог подтвердить наличие оснований для представления в ОСФР корректирующих сведений за испрашиваемый истцом период, в связи с чем признание иска ответчиком в данном случае не может быть принято судом, поскольку при вышеизложенных обстоятельствах оно нарушает законные интересы ОСФР по Ростовской области. При этом суд учитывает, что ЗАО «Каменское РСУ» самостоятельно до настоящего времени не предоставляло в ОСФР корректирующие сведения.

На основании изложенного, при отсутствии дополнительно представленных истцом доказательств об особенностях работы, ее характере, дающих основание для корректировки сведений индивидуального лицевого счета, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в указанной части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, ЗАО «Каменское РСУ» об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, назначении пенсии, обязании произвести корректировку сведений удовлетворить частично.

Признать решение ОСФР по Ростовской области № от 12.02.2025 незаконным в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, ФИО2 периода работы с 09.01.1989 по 01.01.1992 в должности асфальтировщика <данные изъяты>.

Обязать ОСФР по Ростовской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, ФИО2 период работы с 09.01.1989 по 01.01.1992 в должности асфальтировщика <данные изъяты>.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 10.06.2025

Председательствующий