№
10RS0№-74
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
12 августа 2025 года <адрес>
Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе: председательствующего судьи Рочевой Е.А.,
при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Карелия об обязании совершить определенные действия,
установил:
Прокурор <адрес> ДД.ММ.ГГГГ обратился в Петрозаводский городской суд Республики Карелия в интересах ФИО3 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об обязании совершить определенные действия. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка по ее обращению по вопросу ненадлежащего обеспечения техническими средствами реабилитации. Она является инвали<адрес> группы по общему заболеванию бессрочно. На основании индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида (далее - ИПРА) № от ДД.ММ.ГГГГ поставлена на учет в отделении фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее отделение) по обеспечению однокомпонентным дренируемым калопроемником со встроенной плоской пластиной в количестве 30 штук в месяц, кремом защитным в тубе не менее 60 мл 1 шт., защитной пленкой в форме салфеток в количестве не менее 30 штук в месяц.
Вместе с тем, ФИО3 указанные технические средства реабилитации не предоставлены. ДД.ММ.ГГГГ от нее в отделение поступило заявление на обеспечение указанными средствами реабилитации.
Просит обязать отделение обеспечить ФИО2 однокомпонентным дренируемым калопроемником со встроенной плоской пластиной в количестве 30 штук в месяц, кремом защитным в тубе не менее 60 мл 1шт., защитной пленкой в форме салфеток в количестве не менее 30 штук в месяц.
В судебном заседании прокурор ФИО5 на иске настаивала, представитель ответчика ФИО6, иск не признала, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, ООО «Медика», ФИО7 в судебном заседании не участвовали.
Ответчиком представлены письменные возражения, где он с иском не согласен.
Суд, исследовав материалы настоящего дела, полагает исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению.
Ст.39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
Согласно ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов.
В силу ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
Статья 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут при необходимости привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов организации, осуществляющие деятельность по реабилитации, абилитации инвалидов. Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида и ее форма определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения. Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (ст.11.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").
Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 240 (далее – Правила).
В соответствии с п.2 Правил обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - программа реабилитации).
Обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия); выплаты компенсации расходов на мероприятие, указанное в подпункте "в" настоящего пункта (в случае осуществления этих расходов за счет средств инвалида, ветерана), включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации; формирования электронного сертификата для приобретения технического средства (изделия) и услуги по ремонту технического средства (изделия) с использованием электронного сертификата (п.п. «а», «д», «е» п.3 Правил).
В соответствии с п.4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).
Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта, а также коды технических средств (изделий) в каталоге, подлежащих предоставлению инвалиду (ветерану). При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил. Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней (п.5 Правил).
В судебном заседании установлено, что ФИО2 является инвали<адрес> группы по общему заболеванию бессрочно. На основании индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ поставлена на учет в отделении фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> по обеспечению однокомпонентным дренируемым калопроемником со встроенной плоской пластиной в количестве 30 штук в месяц, кремом защитным в тубе не менее 60 мл 1 шт., защитной пленкой в форме салфеток в количестве не менее 30 штук в месяц.
Вместе с тем, ФИО3 на момент прокурорской проверки указанные технические средства реабилитации не предоставлены. ДД.ММ.ГГГГ от неё в отделение поступило заявление на обеспечение указанными средствами реабилитации.
ДД.ММ.ГГГГ отделением выдано ФИО3 направление на получение технических средств однокомпонентного дренируемого калопроемника со встроенной плоской пластиной в количестве 150 штук, ДД.ММ.ГГГГ – направление на получение защитной пленки в форме салфеток в количестве 120 штук. Данные технические средства ФИО3 получены. В связи с изложенным в иске об обеспечении указанными средствами реабилитации надлежит отказать.
Согласно сведениям, предоставленным отделением, ФИО2 не обеспечивалась кремом в тубе не менее 60 мл в количестве 1 шт., так как отделению не были выделены достаточные бюджетные ассигнования на заключение государственных контрактов. Кроме того, государственные контракты не заключались по причине непредставления предложений от поставщиков, её права не нарушены. При заявлении прокурором требований им не учтены нормы о контрактной системе, не учитываются сроки выбора поставщика и заключения государственных контрактов на оказание услуг, поставки товаров, выполнение работ для государственных нужд, наличие законодательного запрета на размещение государственных контрактов в отсутствие коммерческих предложений.
Между тем, в установленном законодателем порядке технические средства реабилитации, а именно защитный крем в тубе не менее 60 мл в количестве 1 шт. в настоящее время не выдан, процедура закупки не проведена в полном объеме.
С учетом изложенного, исходя из конституционного принципа социального обеспечения в случае инвалидности, суд считает возможным обязать отделение обеспечить ФИО8 защитным кремом в тубе не менее 60 мл в количестве 1 шт.
Отсутствие достаточного финансирования вышеуказанных целей и заключенных государственных контрактов само по себе не является основанием для несоблюдения прав инвалидов в части обеспечения их предусмотренным действующим законодательством техническими средствами реабилитации.
Иные доводы ответчиков суд также не принимает во внимание, полагая их ошибочными и не основанными на законе.
Согласно ст.150 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
В соответствии со ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага (п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»).
Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности, условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами, учреждениями нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.
Действительно, на основании части 1 статьи 151 ГК РФ суд вправе удовлетворить требование о взыскании компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц этих органов, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающие на принадлежащие ему нематериальные блага.
Вместе с тем, следует определять правовую природу спорных отношений по реализации гражданами имущественных прав и учитывать, что нарушение личных неимущественных прав и нематериальных благ гражданина может являться неотъемлемым последствием нарушения его имущественных прав. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое, в том числе в виде предоставления технических средств реабилитации, порождает право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.
При таких обстоятельствах, установив, что ФИО8, состоящая на учете в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> по обеспечению специальными средствами реабилитации, не была своевременно обеспечена ответчиком техническими средствами реабилитации, а также учитывая, что предусмотренная законом процедура предоставления инвалидам технических средств реабилитации направлена на создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья (состояния физического, психического и социального благополучия человека) и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности, суд приходит к выводу о том, что на ответчике лежит обязанность по компенсации истцу морального вреда.
Определяя размер подлежащей взысканию компенсации морального вреда, суд исходит из принципа разумности и справедливости, конкретных обстоятельств дела, учитывает состояние здоровье истца, на которое не могло не повлиять нарушение в непрерывном обеспечении средствами реабилитации, возникшие в связи с этим чувство обиды и незащищенности, принимает во внимание индивидуальные особенности личности, данные о её личности и тяжесть перенесенных страданий.
С учетом изложенного, исходя из конституционного принципа социального обеспечения в случае инвалидности, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу ФИО8 в качестве возмещения морального вреда 15000 руб.
Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования Прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО3 удовлетворить частично.
Обязать №) обеспечить ФИО2 (№) защитным кремом в тубе в количестве не менее 60 мл. - 1 шт.
Взыскать с ФИО10 (ИНН №) а пользу ФИО3 (СНИЛ №) компенсацию морального вреда в размере № руб.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного решения.
Судья Е.А. Рочева
Мотивированное решение изготовлено 05.09.2025