Решение по делу № 2А-698/2025 от 12.05.2025

К делу 2а-698/2025

УИД 23 RS 0001-01-2024-000953-54

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

12 мая 2025 года г. Абинск

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Сурмач Н.А.,

при секретаре Дмитриенко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Абинского района Краснодарского края, Военному комиссариату Абинского и Северского районов Краснодарского края о признании незаконным решения призывной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просит суд: признать незаконным решение призывной комиссии Абинского района Краснодарского края за весенний призыв 2025 года от 01.04.2025, обязать призывную комиссию Абинского и Северского районов направить на дополнительное медицинское обследование, а также признать незаконным порядок проведения призывных мероприятий, а именно проведение медицинского освидетельствования.

Требования заявления мотивированы тем, что при прохождении мероприятий, связанных с весенним призывом на военную службу 2025 года, в отношении него призывной комиссией Абинского и Северского района принято решение о призыве ФИО1 на военную службу от 01.04.2025.

На данное решение жалоба через призывную комиссию Краснодарского края не подавалась.

С решением призывной комиссии Абинского и Северского района ФИО1 не согласен, считает его незаконным, принятым с нарушениями процессуальных и материальных норм и подлежащим отмене.

ФИО1 выдана повестка для отправки к месту прохождения службы на 08.04.2025, что свидетельствует о принятии в отношении него вышеуказанного решения.

В соответствии с п. 16 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.

Призывная комиссия принимает решение о призыве на военную службу в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе, которая указывается в решении (п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663).

ФИО1 подал заявление в военный комиссариат Абинского и Северского района о выдаче выписки из протокола заседания призывной комиссии Абинского и Северского района о принятом в отношении него решении. На основании п. 6 ст. 28 Федерального закона № 53 от 28.03.1998 года «О воинской обязанности и военной службе», по письменному заявлению гражданина, поданному им в военный комиссариат, военный комиссариат в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданином выдает ему под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении) либо направляет указанную выписку по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в заявлении гражданина адресу. Ответ на данное заявление не предоставлен.

Оспариваемое решение нарушает право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п. «а» п, 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения, при принятии решения нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами.

В соответствии с абзацем вторым п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов гос. власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять, соблюдён ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе. утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565.

В соответствии с пунктом 15 названного Положения медицинское освидетельствование граждан при призыве на военную службу проводят врачи- специалисты: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, а в случае необходимости - врачи других специальностей.

Во-первых, при прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 предъявлял следующие жалобы: периодические чувства неполного опорожнения мочевого пузыря, бывает сложно начать мочеиспускание, боли в поясничной области позвоночника, усиливающиеся при смене положения тела, сложно разгибать спину, периодическое чувство онемения в пальцах нижних конечностях.

Указанные жалобы позволяют предполагать наличие таких диагнозов, как: хронический калькулёзный простатит, остеохондроз, спондилоартроз поясничного отдела позвоночника

Документы, подтверждающие непризывное заболевание: УЗИ предстательной железы от 12.10.24; заключение невролога от 09.01.25; заключение невролога от 04.09.24; заключение невролога от 25.03.25; рентген поясничного отдела позвоночника от 08.02.24; заключение уролога 22.05.2023.

Считает, что у него имеет место быть непризывное заболевание, с которым ему надлежит определить категорию годности «В» - ограниченно годен к прохождению военной службы в силу и. «в» ст.66, и. «в» ст.73 Расписания болезней (Приложение к Положению о военно - врачебной экспертизе, утверждённому постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565).

Для цели установления категории годности и принятия решения проводится медицинское освидетельствование. Медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесение выявленных заболеваний с расписанием болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565).

Цель деятельности врача-специалиста - установление категории годности. Медицинское освидетельствование не является медицинской деятельностью. Диагноз определяется в ходе медицинской помощй, которая является медицинской деятельностью. В целях определения диагноза проводится диагностика, которая также является медицинской деятельностью и для призывников проводится в рамках обследования. Врач- специалист в ходе медицинского освидетельствования не имеет право самостоятельно определять или исключать диагноз заболевания, если есть данные, указывающие на то, что заболевание присутствует. Врач-специалист, привлекаемый для медицинского освидетельствования, привлекается с целью сопоставления анамнеза (в частности жалоб и медицинских документов) с расписанием болезней, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 (ред. от 16.03.2019) «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», а не с целью исключения диагноза.

Согласно Федеральному закону от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», а именно п. 4 статьи 5.1, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

Во-вторых, в военном комиссариате не выдали направлений на дополнительное обследование.

Таким образом, врачами-специалистами не были учтены жалобы по имеющемуся у истца заболеванию вследствие чего произошло неверное правоприменение при определении в отношении ФИО1 категории годности к военной службе, что повлекло за собой принятие оспариваемого решения.

Согласно ч. 1 ст. 63 КАС РФ в целях правильного разрешения административных дел суд вправе истребовать доказательства по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе. Копии документов, полученных судом, направляются лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствуют.

К таким доказательствам ФИО1 относит личное дело призывника на его имя, лист медицинского освидетельствования на его имя, хранящиеся в военном комиссариате Абинского и Северского района.

Согласно п. 7 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V. 1 настоящего Федерального закона.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика – призывной комиссии Абинского района, будучи надлежаще уведомленным в сдебное заседание не явился, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель военного комиссариата Абинского и Северского районов Краснодарского края в судебное заседание не явился просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства, учитывая их надлежащее уведомление.

Изучив материалы искового заявления, суд приходит к убеждению об отказе административных исковых требований истца, по следующим основаниям.

01.04.2025 в отношении ФИО1 призывной комиссией Абинского и Северского района было принято решение о призыве на военную службу.

Жалоба на данное решение призывной комиссии ФИО1 не подавалась.

В соответствии с п. 16 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.

Согласно материалом искового заявления ФИО1 подал заявление в военный комиссариат Абинского и Северского района о выдаче выписки из протокола заседания призывной комиссии Абинского и Северского района о принятом в отношении него решении.

На основании п. 6 ст. 28 Федерального закона № 53 от 28.03.1998 года «О воинской обязанности и военной службе», по письменному заявлению гражданина, поданному им в военный комиссариат, военный комиссариат в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданином выдает ему под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении) либо направляет указанную выписку по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в заявлении гражданина адресу.

Вместе с тем на копии указанного заявления ФИО1, приобщенного к материалам иска отсутствуют сведения о принятии данного заявления военным комиссариатом (номер входящей корреспонденции и кем принято заявление).

В копии личного дела, предоставленного военным комиссариатом Абинского и Северского районов, указанное заявление ФИО1 отсутствует.

Поэтому в этой части доводы не находят своего подтверждения.

При изучении копии материалов личного дела ФИО1 установлено, что при прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 приобщил к материалам личного дела соответствующие документами из медицинских учреждений о состоянии своего здоровья, данные жалобы в совокупности с медицинской документацией были учтены при медицинском освидетельствовании.

Учитывая заключение призывной комиссии, оснований для направления ФИО1 на дополнительное обследование не имелось.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.1 ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Согласно ч.2 ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Согласно ч.4 ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно п.13 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 №663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязаны подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований (п.3).

В судебном заседании установлено, что оснований согласно копии личного дела призывника ФИО1 для его направления на Краевую призывную комиссию на момент рассмотрения дела не имелось.

Учитывая, что ФИО1 просил рассмотреть дело в его отсутствие судебная военно-врачебная экспертиза по делу не назначалась.

В соответствии с п. «а» ч.1 ст.25 ФЗ № 53-ФЗ от 28.03.1998 (ред. от 02.10.2024) «О воинской обязанности и военной службе» Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Таким образом на момент рассмотрения дела призывная комиссия не осуществляет своей деятельности.

Учитывая, что ФИО1 в судебном заседании не предоставлено доказательств, а также то, что в настоящее время деятельность указанной комиссией не осуществляется, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 298 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии Абинского района Краснодарского края, Военному комиссариату Абинского и Северского районов Краснодарского края о признании незаконным решения призывной комиссии, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца.

Председательствующий

Судья: Н.А. Сурмач