Дело № 2-429/2022

УИД 79RS0006-01-2022-000744-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Смидович 10 августа 2022 года

Смидовичский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Пешковой Е.В.

при секретаре Филатовой Т.А.

с участием прокурора Киндич А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Смидовичского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц к администрации Волочаевского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области об обязании к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Смидовичского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Волочаевского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Смидовичского района ЕАО на основании поручения прокуратуры области проведены надзорные мероприятия по факту подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства к отопительному периоду.

Надзорными мероприятиями установлено, что котельные, тепловые сети, а также иное имущество, связанное с оказанием услуг теплоснабжения жителям Волочаевского городского поселения, находится в собственности администрации Волочаевского городского поселения. По причине износа требуется замена и (или) капитальный ремонт оборудования котельных и сетей теплоснабжения. Непринятие мер по замене такого оборудования может повлечь существенное нарушение прав граждан неопределенного круга на качественное и бесперебойное оказание услуг теплоснабжения в предстоящем отопительном периоде 2022-2023 г.г.

Установлено, что в котельной «Центральная» п.Волочаевка-2 установлен резервный источник питания по мощности, не обеспечивающий бесперебойную работу котельного оборудования в котельной «Центральная». По причине износа требуется замена сетей теплоснабжения в п.Волочаевка-2 Волочаевского городского поселения на следующих участках: от <...> до д.11 «а» по ул. Шевченко (90 метров диаметром трубы 125 мм., 140 метров диаметром трубы 108 мм., 180 метров диаметром трубы 50 мм.); от <...> до <...> метров диаметром трубы 159 мм., 110 метров диаметром трубы 108 мм); от узла управления, расположенного в районе д.41 по ул. Советская до здания Дома культуры, расположенного по ул.Советская, д.54 (225 метров диаметром трубы 219 мм., 135 метров диаметром трубы 125 мм.), от <...> до д.2 по пер. Магазинный (110 метров диаметром трубы 63 мм., 156 метров диаметром трубы 50 мм.).

При указанных обстоятельствах имеется возможность выхода из строя котельного оборудования и как следствие прекращение работы котельной в зимний период, в результате чего населению Волочаевского городского поселения будет ограничена поставка услуг теплоснабжения, что является недопустимым в период отопительного периода.

Прокурор просит обязать администрацию Волочаевского городского поселения в срок не позднее 01.09.2022 организовать проведение мероприятий по оборудованию котельной «Центральная» п.Волочаевка-2 резервным источником электропитания мощностью, обеспечивающей бесперебойную работу котельного оборудования при возникновении аварийной ситуации. Обязать администрацию Волочаевского городского поселения в срок не позднее 01.09.2022 г. организовать проведение мероприятий по замене сетей теплоснабжения в п. Волочаевка-2 Волочаевского городского поселения на следующих участках: от <...> до д.11 «а» по ул. Шевченко (90 метров диаметром трубы 125 мм., 140 метров диаметром трубы 108 мм., 180 метров диаметром трубы 50 мм.); от <...> до <...> метров диаметром трубы 159 мм., 110 метров диаметром трубы 108 мм); от узла управления, расположенного в районе д.41 по ул. Советская до здания Дома культуры, расположенного по ул.Советская, д.54 (225 метров диаметром трубы 219 мм., 135 метров диаметром трубы 125 мм.), от <...> до д.2 по пер. Магазинный (110 метров диаметром трубы 63 мм., 156 метров диаметром трубы 50 мм.).

В судебном заседании помощник прокурора района Киндич А.Ю. исковые требования поддержал. Суду пояснил, что исковые требования предъявлены к администрации Волочаевского городского поселения как к собственнику муниципального имущества. Ресурсоснабжающая организация ООО «Экспресс» не может являться ответчиком по делу, поскольку договор аренды объектов теплоснабжения от 06.10.2021 заключен с нарушениями требований законодательства и в настоящее время оспаривается в Арбитражном суде ЕАО.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Волочаевское городское поселение» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика ООО «Экспресс» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Выслушав пояснения прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанностей в натуре (пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения).

На основании ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ от 06.10.2003, к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

К вопросам местного значения поселения, согласно п. 23 ст. 14 указанного Закона, относится организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» надежность теплоснабжения определяется таким состоянием системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения. В свою очередь, безопасность теплоснабжения обеспечивается соблюдением определенных норм и требований, установленных принимаемыми во исполнение Федерального закона и в соответствии с ним нормативными актами.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 указанного закона к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится, в том числе, организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» надежность теплоснабжения определяется таким состоянием системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения. В свою очередь, безопасность теплоснабжения обеспечивается соблюдением определенных норм и требований, установленных принимаемыми во исполнение Федерального закона и в соответствии с ним нормативными актами.

Пунктом 1.3 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115, предусмотрено, что электрооборудование тепловых энергоустановок должно соответствовать правилам устройства электроустановок и эксплуатироваться в соответствии с правилами технической эксплуатации и правилами безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей.

Согласно п. 2.2.5 Правил № 115 2.2.5 ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок организации и ее подразделений обеспечивает, в том числе содержание тепловых энергоустановок в работоспособном и технически исправном состоянии; эксплуатацию их в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил техники безопасности и другой нормативно-технической документацией.

Согласно п. 6.2.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115, при эксплуатации систем тепловых сетей должна быть обеспечена надежность теплоснабжения потребителей, подача теплоносителя (воды и пара) с расходом и параметрами в соответствии с температурным графиком и перепадом давления на вводе.

В пункте 1.2.18 Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 № 204, в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на категории: первой категории- электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения; второй категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей; третьей категории - все остальные электроприемники, не подпадающие под определение первой и второй категории.

В пункте 1.2.20 Правил закреплено, что электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.

Из материалов дела следует, что имущество муниципального образования «Волочаевское городское поселение», в частности здание котельной по адресу: <...>, оборудование котельной, тепловые сети по договору аренды от 06.10.2021 переданы во временное пользование ООО «Экспресс» для оказания населению Волочаевского городского поселения жилищно-коммунальных услуг по теплоснабжению. Срок действия договора с 06.10.2021 до заключения договора концессии.

По договору аренды арендатор обязан содержать арендуемое имущество в исправном состоянии (техническом, санитарном, противопожарном, др), производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на текущее содержание имущества. Таким образом, ООО «Экспресс» является теплоснабжающей организацией, на которую возложена обязанность обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Согласно акту комиссионного обследования от 30.06.2022 на котельной «Центральная» по адресу: <...> установлен резервный источник питания, не отвечающий установленным требованиям, который не в состоянии обеспечить работу в аварийной ситуации.

Согласно актам комиссионного обследования от 30.06.2022, в п. Волочаевка-2 Волочаевского городского поселения:

-участок теплотрассы от <...> до д.11 «а» по ул. Шевченко протяженностью 410 метров (90 метров диаметром трубы 125 мм., 140 метров диаметром трубы 108 мм., 180 метров диаметром трубы 50 мм.) имеется проседание трубы в грунт, частичное погружение в воду, многочисленные разрушения изоляционного слоя, проседание жестких опор в грунт на всей протяженности осмотренной трассы; многочисленные наружные разрушения трубы, отслоение верхнего слоя под воздействием окружающей среды; утоньшение стенки трубы более 80%, уменьшение проходного диаметра трубопровода вследствие коррозийных отложений; многочисленные следы ремонта, частичное уменьшение диаметра несущей трубы, вследствие проведения ремонта с заменой участков на меньший диаметр. Дальнейшая эксплуатация данного трубопровода не представляется возможной;

участок теплотрассы от <...> до д.35 по ул. Советская общей протяженностью 660 метров (550 метров диаметром трубы 159 мм., 110 метров диаметром трубы 108 мм) имеется проседание трубы в грунт, частичное погружение, многочисленные разрушения изоляционного слоя, проседание жестких опор в грунт на всей протяженности осмотренной трассы; многочисленные наружные разрушения трубы, отслоение верхнего слоя под воздействием окружающей среды; утоньшение стенки трубы более 70%, уменьшение проходного диаметра трубопровода вследствие коррозийных отложений; многочисленные следы ремонта, частичное уменьшение диаметра несущей трубы, вследствие проведения ремонта с заменой участков на меньший диаметр. Дальнейшая эксплуатация данного трубопровода не представляется возможной;

участок теплотрассы от узла управления, расположенного в районе д.41 по ул. Советская до здания Дома культуры, расположенного по ул.Советская, д.54 протяженностью 360 метров (225 метров диаметром трубы 219 мм., 135 метров диаметром трубы 125 мм.) имеются многочисленные следы ремонта, частичное уменьшение диаметра несущей трубы, вследствие проведения ремонта с заменой участков на меньший размер; многочисленные наружные разрушения трубы, отслоение верхнего слоя под воздействием окружающей среды; проседание трубы в грунт, частичное погружение в воду, многочисленные разрушения изоляционного слоя; проседание жестких опор в грунт на всей протяженности осмотренной трассы; утоньшение стенки трубы более 70%, уменьшение проходного диаметра трубопровода вследствие коррозийных отложений. Дальнейшая эксплуатация данного трубопровода не представляется возможной;

участок теплотрассы от <...> до д.2 по пер. Магазинный протяженностью 266 метров (110 метров диаметром трубы 63 мм., 156 метров диаметром трубы 50 мм.) имеется утоньшение стенки трубы более 70%, уменьшение проходного диаметра трубопровода вследствие коррозийных отложений, многочисленные наружные разрушения трубы, отслоение верхнего слоя под воздействием окружающей среды; многочисленные следы ремонта, частичное уменьшение диаметра несущей трубы вследствие проведения ремонта с заменой участков на меньший диаметр; проседание трубы в грунт, частичное погружение в воду, многочисленные разрушения изоляционного слоя; проседание жестких опор в грунт на всей протяженности осмотренной трассы. Дальнейшая эксплуатация данного трубопровода не представляется возможной.

Анализируя представленные доказательства, учитывая, что ответчиком не представлены какие-либо доказательства, опровергающие указанные в актах факты, либо доказательства устранения выявленных нарушений на объектах теплоснабжения, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора. При этом обязанность по устранению выявленных нарушений должна быть возложена на собственника имущества – администрацию Волочаевского городского поселения, поскольку договор аренды муниципального имущества, заключенный с ООО «Экспресс», не предусматривает обязанность арендатора производить капитальный ремонт переданных в аренду объектов.

Ненадлежащее состояние тепловых сетей, а также отсутствие резервного источника электропитания в котельной может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций, выход из строя котельного оборудования, а также ухудшение качества поставляемой услуги теплоснабжения, что нарушает права неопределенного круга лиц и является недопустимым в период отопительного периода.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Смидовичского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц к администрации Волочаевского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области (ИНН <***>) об обязании к совершению определенных действий удовлетворить.

Обязать администрацию Волочаевского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области в срок до 10.10.2022 года:

-организовать проведение мероприятий по оборудованию котельной «Центральная» п. Волочаевка-2 резервным источником электропитания мощностью, обеспечивающей бесперебойную работу котельного оборудования при возникновении аварийной ситуации;

-организовать проведение мероприятий по замене сетей теплоснабжения в п.Волочаевка-2 Смидовичского района ЕАО на следующих участках:

от <...> до д. 11 «а» по ул. Шевченко (90 метров диаметром трубы 125 мм., 140 метров диаметром трубы 108 мм., 180 метров диаметром трубы 50 мм.);

от <...> до <...> метров диаметром трубы 159 мм., 110 метров диаметром трубы 108 мм);

от узла управления, расположенного в районе <...> до здания Дома культуры, расположенного по ул.Советская, д. 54, (225 метров диаметром трубы 219 мм., 135 метров диаметром трубы 125 мм.);

от <...> до д. 2 по пер. Магазинный (110 метров диаметром трубы 63 мм., 156 метров диаметром трубы 50 мм.).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Пешкова

Решение в окончательной форме изготовлено 15.08.2022 г.