Дело № 5-405/2022

УИД 42RS0024-01-2022-001580-20

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Прокопьевск 18 ноября 2022 года

Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Скринник Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «СУЭК - Кузбасс»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в «17» часов «00» минут Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» на опасном производственном объекте на шахте <адрес>, при проведении мероприятий по контролю за соблюдением юридическим лицом, эксплуатирующим объект повышенной опасности, обязательных требований промышленной безопасности при обследовании подготовительного забоя конвейерного штрека <данные изъяты>, установлено:

В "Паспорте № Дополнение к паспорту № на проведение и крепление конвейерного штрека №" (<данные изъяты>)", не все ИТР, контролирующие ведение горных работ, ознакомлены с мероприятиями по безопасным ведениям работ в опасных зонах (статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997г. № 116-ФЗ " О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах», Пункт 18, 20 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах».

2 В "Книге указаний и уведомлений маркшейдерской службы" с предписаниями на ведение горных работ в опасной зоне № угрожаемости пласта, по внезапным выбросам угля (пород) и газа с глубины 350м. (заключение <данные изъяты>), отсутствует предписание главного маркшейдера с ознакомлением ответственных ИТР за контроль выполнения указаний и уведомлений (нарушена статья 9 часть 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ФЗ "О недрах" ст.22.».

3. Невозможно выполнить мероприятия по безопасному разгазировавнию выработки, т.к. лебедка разгазирующая (УРВ) установлена на вентиляционном <данные изъяты> за ленточным конвейером с неходовой стороны (нарушена статья 9 часть 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 652 "Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт"».

4. Нарушен "Паспорт № на проведение и крепление конвейерного <данные изъяты> проходческим комбайном <данные изъяты>, а именно:

- не в полном объеме установлены канатные анкера <данные изъяты> на сопряжении с диагональной печью <данные изъяты>

- отсутствует крепление борта на протяжении <данные изъяты>. (нарушена статья 9 часть 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 54 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах».

5. Проходческий комбайн <данные изъяты> эксплуатируется с не эффективным орошением под зубок (заштыбовано <данные изъяты>) (нарушена статья 9 часть 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 173 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах».

6. Возведение изоляционной перемычки преднозначенной для временной изоляции тупиковой части (<данные изъяты>) выполняется с нарушением, а именно:

- отсутствует вруб по кровле выработки <данные изъяты>. (нарушена статья 9 часть 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 782 "Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт».

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – АО «СУЭК – Кузбасс» – А.., действующий на основании доверенности, согласен с тем, что указанные нарушения имели место, вину в правонарушении признал. В настоящее время нарушения устранены в полном объеме.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – АО «СУЭК – Кузбасс» – Б, действующая на основании доверенности, подтвердила, что выявленные нарушения устранены.

Государственный инспектор Киселёвского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора В. подтвердил, что указанные нарушения требований промышленной безопасности были выявлены в ходе проверки. Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, в связи с чем просит назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит обоснованным привлечение юридического лица к административной ответственности.

Согласно ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

- соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

- соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона);

- обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона;

- иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;

- обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;

- допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

- обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом;

- иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте;

- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

- создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона;

- обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

- обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

- предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц;

- обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;

- разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона;

- заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

- выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями;

- приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;

- осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии;

- принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий;

- анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

В силу ст.11 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Факт нарушения юридическим лицом требований промышленной безопасности опасных производственных объектов объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе пояснениями представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

АО «СУЭК-Кузбасс» является юридическим лицом, что подтверждается копией Устава (<данные изъяты>), а также копиями свидетельств о государственной регистрации юридического лица <данные изъяты> Основным видом деятельности АО «СУЭК-Кузбасс» является, в том числе, ведение горных и других видов работ, связанных с эксплуатацией угольных месторождений и добычей угля.

АО «СУЭК-Кузбасс» эксплуатируется опасный производственный объект – <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>). Горные работы на территории Прокопьевского муниципального района Кемеровской области ведутся на основании лицензий на право пользования недрами <данные изъяты>

Вина АО «СУЭК-Кузбасс» в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены выявленные нарушения (<данные изъяты>).

По результатам проверки соблюдения требований промышленной безопасности выдано предписание об устранении выявленных нарушений требований промышленной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>).

На проведение подготовительного забоя конвейерного <данные изъяты> АО «СУЭК-Кузбасс», наложен временный запрет деятельности с 17 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>).

Протокол об административном правонарушении, предписание, протокол о временном запрете деятельности подписаны законным представителем юридического лица АО «СУЭК-Кузбасс», возражений не отражено. В судебном заседании представитель АО «СУЭК-Кузбасс» также подтвердил, что указанные нарушения имели место, вину признал.

Таким образом, вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. Установлено, что АО «СУЭК-Кузбасс» имело возможность для соблюдения правил и норм промышленной безопасности, но не были приняты все возможные меры по их соблюдению.

АО «СУЭК-Кузбасс» были нарушены требования ч.1 ст.9, ст.11 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

Своими действиями Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, - нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание представителем юридического лица вины.

Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание, что проведение подготовительного забоя конвейерного № шахты <данные изъяты> АО «СУЭК-Кузбасс», с выявленными нарушениями не обеспечивает безопасные условия труда и предотвращение опасных ситуаций в условиях угольной шахты. Указанные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью работников, в связи с чем, суд считает необходимым назначить АО «СУЭК-Кузбасс» наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой.

Учитывая пояснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, государственного инспектора Киселёвского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на проведение подготовительного забоя конвейерного № шахты <данные изъяты> АО «СУЭК-Кузбасс», на срок 4 суток.

При этом суд принимает во внимание, что права юридического лица не будут нарушены, так как в силу закона на основании ходатайства АО «СУЭК-Кузбасс» возможно досрочное прекращение исполнения данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» (адрес юридического лица: <адрес>, <данные изъяты>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на проведение подготовительного забоя конвейерного № шахты <адрес> АО «СУЭК-Кузбасс», на срок 4 (четыре) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить, что суд на основании ходатайства Акционерного общества «СУЭК-Кузбасс» может досрочно прекратить исполнение данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Прокопьевский районный суд Кемеровской области в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.

Судья: Е.В. Скринник