Судья федерального суда Бузина Е.В. Дело № 7р – 717/2023

РЕШЕНИЕ

05 июля 2023 года г.Красноярск

Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Администрации Канского района Красноярского края Ивановой Н.В. на решение судьи Канского городского суда Красноярского края от 03 апреля 2023 года и постановление заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» от 25 августа 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении Администрации Канского района Красноярского края,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» (далее КГКУ «Лесная охрана») от 25 августа 2022 года юридическое лицо - Администрация Канского района Красноярского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Согласно постановлению, 15 мая 2022 года в ходе осмотра места лесного пожара в квартале 1, выделах 38,39 совхоз «Большеуринский» Канского сельского участкового лесничества, установлено, что на земельном участке, непосредственно примыкающем к лесному участку и относящимся к землям неразграниченной государственной собственности кадастрового квартала 24:18:1300004, Администрацией Канского района не выполнены требования пункта 10 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 N 1614, (далее Правил пожарной безопасности в лесах) обеспечить очистку территории, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), от сухой травянистой растительности на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделить её противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером. Подробней обстоятельства правонарушения отражены в постановлении.

Решением судьи Канского городского суда Красноярского края от 03 апреля 2023 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд, защитник Администрации Канского района Красноярского края ФИО1 просит отменить постановление и судебное решение, ссылаясь на то, что Администрация Канского района Красноярского края не является собственником земельного участка, указанного в постановлении и не обладает полномочиями по владению, пользованию и распоряжению им, поскольку он относиться к землям государственная собственность на которые не разграничена. В этой связи, полагает Администрация Канского района Красноярского края не является субъектом инкриминируемого административного правонарушения.

В дополнении к жалобе, представленном защитником Котиным В.Н. в судебном заседании краевого суда, также указывается о невиновности Администрации Канского района Красноярского края со ссылкой на выводы, изложенные в Постановлении Конституционного суда РФ № 27-П от 30 мая 2023 года, поскольку каких-либо материальный и финансовых средств для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности не выделялось.

В судебном заседании защитник Администрации Канского района Красноярского края Котин В.Н. жалобу поддержал.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу, что обжалуемые постановление и решение по делу об административном правонарушении в отношении Администрации Канского района Красноярского края, отмене или изменению не подлежат.

Частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность юридических лиц в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей, за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Пунктом 10 Правил пожарной безопасности в лесах, установлено, что со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

То обстоятельство, что на момент выявления административного правонарушения Администрация Канского района Красноярского края нарушило вышеприведенное требование нормативного акта, подтверждается представленными в деле и приведенными в оспариваемом решении суда доказательствами, в том числе актом натурного осмотра от 15 мая 2022 года со схемой и фототаблицей, протоколом об административном правонарушении, актом о лесном пожаре и иными материалами, которые в жалобе не оспариваются.

Оценив указанные доказательства в совокупности, должностное лицо административного органа, а затем и судья городского суда обоснованно пришли к выводу о доказанности вины Администрации Канского района Красноярского края в инкриминируемом правонарушении.

Доводы автора жалобы о том, что Администрация Канского района Красноярского края не является надлежащим субъектом административного правонарушения в связи с тем, что указанный выше земельный участок относиться к землям государственная собственность на которые не разграничена, были предметом рассмотрения судьи городского суда и в решении суда им дана надлежащая и правильная оценка.

Так, в оспариваемом решении судьей на основании положений ст.3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и п.10 Правил пожарной безопасности в лесах, сделан правильный вывод о том, что Администрация Канского района Красноярского края наделена правом распоряжения и пользования, в том числе в части принятия мер пожарной безопасности в отношении земельного участка, расположенного в границах Канского района Красноярского края и относящегося к землям неразграниченной государственной собственности кадастрового квартала 24:18:1300004. Доводы жалобы об обратном основаны на неверном толковании приведенных нормативных актов.

Указания в дополнении к жалобе на положения Постановления Конституционного суда РФ № 27-П от 30 мая 2023 года к настоящему делу неприменимы, поскольку в указанном Постановлении Конституционным судом РФ изложены правовые позиции по вопросам возложения обязанности на орган местного самоуправления о ликвидации мест несанкционированного размещения твердых бытовых отходов, в том числе на земельных участках государственная собственность не которые не разграничена. При этом, следует отметить, что Конституционный Суд РФ в данном Постановлении не исключил принятие решений о ликвидации мест размещения бытовых отходов на указанных земельных участках органами местного самоуправления с последующим возмещением финансовых затрат.

В этой связи, доводы о не выделении Администрации Канского района Красноярского края материальных и финансовых средств для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности, не могут являться основанием к отмене принятых по делу постановления и решения, так как данное обстоятельство не лишает в дальнейшем реализовать право на возмещение понесенных затрат. Кроме того, в деле отсутствуют и с жалобой не представлены доказательства, подтверждающие, что Администрация Канского района Красноярского края обращалась с требованием о выделении материальных и финансовых затрат в целях соблюдения требований пожарной безопасности на указанном земельном участке.

В этой связи, указания автора жалобы о том, что Администрация Канского района Красноярского края не является надлежащим субъектом инкриминируемого административного правонарушения, состоятельными признаны быть не могут.

Таким образом, действия Администрации Канского района Красноярского края по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ квалифицированы верно. Наказание в виде административного штрафа назначено в минимальном размере санкции указанной нормы для юридических лиц и является справедливым.

Постановление вынесено в установленный ст.4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности

Поскольку, совершенное деяние существенно нарушает охраняемые общественные отношения, складывающиеся в области соблюдения законодательства о пожарной безопасности в лесах, оснований для признания вышеприведенного административного правонарушения малозначительным и о назначении наказания в виде предупреждения, не имеется.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену принятых по делу постановления и решения, не усматривается.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ :

Решение судьи Канского городского суда Красноярского края от 03 апреля 2023 года и постановление заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» от 25 августа 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении Администрации Канского района Красноярского края, оставить без изменения, жалобу защитника Ивановой Н.В. - без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда ФИО2